UNIVERSIDAD NACIONAL

DE SAN AGUSTIN
ESCUELA PROFESIONAL DE
ADMINISTRACION

CURSO: GESTION MUNICIPAL Y

REGIONAL

TEMA: GOBIERNOS MUNICIPALES

INTEGRANTES:

 ASCUÑA SIVINCHA ELSA

VANESSA
 MACHACA CONDORI RUBELA
 QUISPE SOSA ELIDA JOVANNA

5º “A” - 2018
 ORIGEN

• El origen del gobierno municipal lo encontramos en los

tiempos romano cuando se designada a una ciudad
principal y libre que se gobierne por sus propias leyes y
cuyos vecino podían obtener los mismo derecho que
en la ciudad de roma
• Dichas ciudades ”Municipia”-recibieron las “Civitas
enteras” o la “civitas in sufragio” y quedaron
incorporado a Roma desde el punto de vista político
pero conservan su autonomía tenían la ciudadanía
romana.
• Se denomina civitas a la comunidad ciudadana
jurídicamente organizada y basada en la primacía de la
sociedad civil
Periodo Incaico:
se origina en las comunidades agrarias Ayllus

Periodo Colonial:
-El Cabildo fue un organismo representativo
de la comunidad, que velaba por el buen
funcionamiento de una ciudad
-El concejo o cabildo estaba compuesto
por los alcaldes o jueces municipales y por
los concejales o regidores.
Periodo Republicano:

-La Constitución de 1839 suprimió las Municipalidades

-Posteriormente por ley del 9 de diciembre de 1853 se
restablecieron y organizaron las municipalidades.

-La constitución de 1856 crea expresamente las Municipalidades y

en1856 se dicta la ley orgánica de Municipalidades.

- La constitución de 1860 en su artículo 118, legisla a las

Municipalidades de la siguiente manera:

"Habrán Municipalidades en los lugares que designen la ley, la cual

determinará sus funciones, responsabilidad, calidades de sus
miembros y el modo de elegirlos"
-La guerra con chile trajo al Perú una serie de dificultades
entorpeció bastante la administración local y a los
concejos de Provincia por este motivo surgió la necesidad
de remplazar a las Municipalidades

-Establecido el régimen constitucional, después de la

guerra del pacífico, se expidió la ley del 13 de noviembre
de 1886 llamada "descentralización fiscal“

-el 14 de octubre de 1892 se dio la ley Orgánica de

Municipalidades que derogó a la anterior Ley de 1886 y es
la que tuvo una vigencia bastante larga en el tiempo hasta
el 17 de Marzo de 1981.

-Actualmente está vigente la ley N°27972

 Gobiernos Locales

Autonomía
-Entidades básicas de la organización territorial
de estado
-Política, económica, administrativa
- Con asuntos de su competencia y con
-Canales inmediatos de participación vecinal
en asuntos públicos sujeción ordenamiento jurídico

-Promotor de desarrollo local con personería

jurídica

Origen

-Municipalidad provincial y Distrital  aprobación de congreso de la república y a

de a propuesta de poder ejecutivo

-Municipalidad de centros poblados  Ordenanzas Municipales provinciales

Finalidad
-Promover la adecuada prestación de
servicios de servicio público local
-desarrollo integral, sostenible,
armónico de su circunscripción.
Sujetas
-Leyes y disposiciones con
conformidad a la Constitución Política
del Perú
-Sistemas Administrativos del estado
-Normas técnicas referido al servicio y
bienes públicos
Tipos de Municipales
- Jurisdicción
- Provincial
- Distrital
- Municipalidades de Centros
Poblados(cuya jurisdicción la
determina el respectivo concejo
provincial, a propuestas del concejo
distrital)
-Sujeta al Régimen Especial
- Municipalidad de frontera
- Municipalidad metropolitana de
Lima
La estructura orgánica de Gobiernos Local

Compuesto por: Concejo Municipal y la Alcaldía

Consejo municipal
Compuesto por:
- Concejo Municipal provincial distrital: 1 alcalde y el
número de regidores establecido por el jurado
nacional de elecciones
- Concejo de centros poblados : 1 alcalde y 5 regidores
Alcaldía
- Es el órgano ejecutivo del Gobierno Local
- Representante Legal de la Municipalidad
- Máxima Autoridad Administrativa
Órgano de Coordinación
- Concejo de Coordinación Local Provincial
- Concejo de Coordinación Local Distrital
- La Junta de Delegados Vecinales.
Administración Municipal
Compuesta por:
- Funcionarios
- Servidores Públicos
- Empleados y obreros
Atribuciones del concejo Municipal
Los regidores Municipales

En la legislación anterior eran conocidos como concejales

por su situación de miembros del consejo municipal

Atribuciones y Obligaciones
- Promover proyectos de ordenanzas y acuerdos.
- Formular pedidos y mociones del orden del día
- Desempeñar funciones de la fiscalización municipal.

Los regidores son responsables individualmente por los

actos y acuerdos que participa y practicados en el ejercicio
de sus funciones, no pueden ejercer funciones de cargos
ejecutivos o administrativos
 Vacancia de cargo del alcalde o regidor

Se declara por el Consejo Municipal en los siguientes

casos
- Muerte
- Asunción o impedimento físico permanente que
impida el desempeño normal de sus funciones
- Ausencia por más de 30 días
- Sentencia judicial emitida en última instancia por
delito doloso.
 Rentas municipales
Contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y
derechos creados por su concepto municipal

Canon y renta de aduana

FONCOMUN

Las asignaciones y transferencias presupuestales del

gobierno nacional

Asignaciones y transferencias establecidas en la ley

anual de presupuestos
Los derechos por la extracción

peaje

Otras que especifique la ley

Funciones de los gobiernos locales
ROL DE LAS MUNICIPLIDADES PROVINCIALES
Planifica el desarrollo local y ordenamiento territorial a nivel
provincial
Promover l coordinación estratégica de los planes integrales de
desarrollo distrital
Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios
públicos municipales
Emitir normas técnicas generales para la organización del espacio
físico y uso del suelo, conservación del medio ambiente
FUNCIONES PRINCIPALES

Organización del espacio físico uso del suelo

Servicios públicos locales

Protección y conservación del medio ambiente

En materia de desarrollo y economía local

En materia de participación vecinal

En materia de servicios locales

Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
exclusivas de las municipalidades provinciales:
ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel
provincial
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural,
el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo
de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de
licencias y las labores de control y fiscalización de las
municipalidades distritales
Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.
Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios
públicos o privados
 Otras funciones principales
SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO

EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN

ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

SEGURIDAD CIUDADANA

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON
EL BIEN COMÚN
• ARTÍCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio de
su jurisdicción, velar por el uso de la propiedad inmueble en armonía con el bien
común.
• DESTINO DE SUELOS URBANOS
• OBRAS INMOBILIARIAS
• LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO

• Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales

Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de
Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su
Presupuesto Participativo, e
 LOS DERECHOS DE
PARTICIPACIÓN Y CONTROL
VECINAL
PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL
• Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma
individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno
municipal a través de mecanismos de participación vecinal y del
ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la Constitución y
la respectiva ley de la materia.
LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL
GOBIERNO LOCAL
• PARTICIPACIÓN VECINAL Los gobiernos locales promueven la
participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus
planes de desarrollo, presupuesto y gestión
INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE
DISPOSITIVOS MUNICIPALES
• La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas, certificadas por el
RENIEC, de más del 1 % (uno por ciento) del total de electores del
distrito o provincia correspondiente.

• El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobará las normas

para el ejercicio de la iniciativa
DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A
SER INFORMADO
• Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito
sobre infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad
municipal tiene la obligación de dar respuesta en la misma forma en
un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles, bajo responsabilidad
directa del funcionario, regidor o alcalde, según sea el caso, y a
imponer las sanciones correspondientes o, en caso pertinente, a
declarar de manera fundamentada la improcedencia de dicha
denuncia.
• La municipalidad establecerá mecanismos de sanción en el caso de
denuncias maliciosas.
PARTICIPACIÓN LOCAL DEL SECTOR
EMPRESARIAL
• Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios,
asociaciones de empresarios, u otras formas de organizaciones
locales, participan en la formulación, discusión, concertación y control
de los planes de desarrollo económico local.
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
• Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de
coordinación, de cooperación o de asociación para la ejecución de
obras o prestación de servicios. Se desenvuelven con respeto mutuo
de sus competencias y gobierno.
CREACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE
CENTROS POBLADOS
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de
la municipalidad provincial, que determina:
• 1. La delimitación territorial.
• 2. El régimen de organización interior.
• 3. Las funciones que se le delegan.
• 4. Los recursos que se le asignan.
• 5. Sus atribuciones administrativas y económico-tributarias.
PERÍODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE
CENTROS POBLADOS
• Los concejos municipales de los centros poblados están integrados
por un alcalde y cinco regidores.
• Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un
periodo de cuatro años, contados a partir de su creación.
COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
• Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan
en capitales de provincia o distrito cuya población urbana no es
mayor que el 50% (cincuenta por ciento) de su población total. Tienen
a su cargo la promoción del desarrollo integral, particularmente el
desarrollo rural sostenible.
TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES
ELECTRONICOS
• Los gobiernos locales están sujetos a las normas de transparencia y
sostenibilidad fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos
públicos.
• Los gobiernos locales deberán contar con portales de transparencia
en Internet, siempre y cuando existan posibilidades técnicas en el
lugar. En los lugares en que no se cuente con presupuesto para
implementar los portales de transparencia, se cumplirá con publicar
periódicamente la información respectiva a través de otro medio de
comunicación social.
NEUTRALIDAD POLÍTICA
• Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los gobiernos
locales, tienen la obligación de velar por el desarrollo de los procesos electorales
sin interferencias ni presiones, a fin de permitir que los ciudadanos expresen sus
preferencias electorales en forma auténtica, espontánea y libre, dentro del marco
constitucional y legal que regula la materia.
• Están prohibidos de realizar actividad política partidaria o electoral durante los
procesos electorales en los horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente,
dentro de esos horarios no podrán asistir a ningún comité u organización política,
ni hacer propaganda a favor o en contra de una organización política o candidato
en los horarios y ocasiones indicados.
• Está absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales
para realizar reuniones o actos políticos o para elaborar instrumentos de
propaganda política a favor o en contra de organizaciones políticas o de
candidatos.
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
• La capital de la República es sede de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, la que ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima
en materias municipales y regionales. En casos de discrepancias
generadas por el fenómeno de conurbación provincial, la decisión
final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
• El Concejo Metropolitano de Lima está integrado por el alcalde y los
regidores que establezca la Ley de Elecciones Municipales.
ÓRGANOS METROPOLITANOS
1. El Concejo Metropolitano;
2 La Alcaldía Metropolitana; y
3. La Asamblea Metropolitana de Lima.
Son órganos de asesoramiento:
1. La Junta de Planeamiento;
2. La Junta de Cooperación Metropolitana; y
3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento.
JUNTA DE COOPERACIÓN METROPOLITANA
• La Junta de Cooperación es el órgano de asesoramiento de la
Municipalidad Metropolitana de Lima en la gestión del desarrollo
integral de la jurisdicción a su cargo. Está presidida por el Alcalde
Metropolitano de Lima e integrada por los representantes de las
organizaciones sociales vecinales y de Instituciones de la Cooperación
Internacional. El reglamento de organización interior de la
municipalidad determina su organización y funcionamiento.