“UNIVERDIAD PRIVADA DEL NORTE”

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL INGENIERIA DE

MINAS

DOCENTE:
Ing. LUQUE LUQUE, Elmer Ovidio

ASIGNATURA:
DERECHO MINERO
TEMA:
LEGISLACION MINERA EN ECUADOR

INTEGRANTES:
 RESUMEN

El presente trabajo esta enfocado en la legislación minera de

Ecuador la cual contiene todas las normas que rigen a la
actividad minera. Su contenido principal se centra en las
competencias de las instituciones, las áreas mineras
especiales, las fases mineras, derechos y concesiones
mineras, modalidad contractual, directrices para la
conservación del medio ambiente y las características de los
regímenes especiales (gran minería, mediana minería,
pequeña minería, minería artesanal materiales de
construcción y minerales no metálicos).
 OBJETIVOS
Objetivo General:
• Analizar e interpretar cada uno de los artículos de la legislación minera en el
país de Ecuador; y ver la influencia de cada uno de ellos en la minería.

Objetivo Especifico:

• Determinar las instituciones que regularizan a la ley minera de Ecuador.

• Conocer sobre los derechos mineros y que actividades pertenecen a esta.
• Conocer las características necesarias de la ley minera, ya sea su fecha de
aprobación y su ultima actualización.
• Interpretar la aplicación de la pirámide de Hans Kelsen en el Plan nacional de
desarrollo del sector minero.
• Analizar los principales artículos de la ley minera y ver su influencia en las
actividades mineras.
 LEY MINERA EN ECUADOR
El Poder ejecutivo propuso una nueva
DIAGRAMA DE HANS KELSEN
Ley Minera que fue aprobada por el
Congreso el 29 de enero de 2009 y su
última modificación vigente fue el 29
de abril del 2016.
En el artículo 17 se establece que los
derechos mineros son aquellos que
emanan tanto de los títulos de
concesiones mineras, contratos de
explotación minera, licencias y
permisos, como de las autorizaciones
para instalar y operar planes de
beneficio, fundición y refinación, y de
las licencias de comercialización.
 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

La Agencia de
Ministerio Sectorial Regulación y Control
Minero (ARCOM)

El Instituto Nacional de
La Empresa Nacional Investigación Geológico,
Minera (ENAMI) Minero, Metalúrgico
(INIGEMM)
 Incentivos o garantías de la inversión
privada
Contrato de
Artículo 147
Explotación
Mineros
Régimen impositivo simplificado
Artesanales

Compra de oro Artículo 149

Observaciones: En la Ley Minera no hay normas expresas que promuevan la

inversión privada extranjera.
 Dominio del estado sobre los recursos
minerales

Atributos del dominio del

Aprobechamiento de los
Estado sobre los recursos
recursos mineros
naturales

- Artículo 408 de la Constitución Articulo 16 - Articulo 21 de la Ley

Política del Ecuador de minería.
- Reservas de recursos minerales
para el estado.
Articulo 24 - Articulo 146 de la Ley
de minería.
 Dominio del estado sobre los recursos
minerales

Planificación territorial y
Zonas de restricción
Aprovechamiento de los
minera
recursos mineros

Articulo 25 - Articulo 28 de la Articulo 16 - Articulo 27 - Articulo

Ley de minería. 29 de la Ley de minería.
Artículo 407 de la Constitución
Política del Ecuador
 REQUISITOS PARA HACER MINERÍA EN ECUADOR

DE LA CONCESION
MINERA

 Otorgamiento de concesiones mineras

 Derechos de trámite para concesión
 Patente de conservación para concesión
 Dimensión de la concesión y demasía
 Plazo y etapas de la concesión minera.
 ETAPA DE EXPLORACIÓN DE LA
CONCESIÓN MINERA

Exploración inicial  Exploración avanzada

 Presentación de informes de exploración

 ETAPA DE EXPLOTACIÓN DE LA
CONCESIÓN MINERA

 Contrato de Explotación Minera

 Explotación ilegal de minerales

 Sanciones a la actividad minera ilegal.

 Informe semestral de producción

 Autorización para instalación y operación de plantas

 COMERCIALIZACIÓN DE
SUSTANCIAS MINERALES

Derecho de libre comercialización

Licencia de comercialización

Duración de la licencia y renovación

Obligación de los comercializadores

Cancelación de la licencia
 DE LOS DERECHOS EN GENERAL

Aprovechamiento del agua y constitución de servidumbres

Empleo de personal nacional

Apoyo al empleo local y formación de técnicos y

profesionales

Obligaciones laborales
PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
 Tratamiento de aguas

 Revegetación y Reforestación

 Acumulación de residuos y prohibición de descargas de

desechos

 Protección del ecosistema

 Conservación de la flora y fauna

CIERRE DE OPERACIONES MINERAS

Autorizaciones para la realización
de actividades mineras
DEL
ESTADO

Para ejecutar las actividades mineras se

requiere autorizaciones favorables y
fundamentadas de (art. 26 de la Ley de
Minería)

• En todos los casos, la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental

• Del Concejo Municipal
• Del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
• De la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones.
• Del Ministerio de Defensa.
• De la Autoridad Única del Agua en todo cuerpo de agua.
• De la Dirección Nacional de Hidrocarburos con relación a oleoductos
• De la Dirección de Aviación Civil.
• Del Ministerio de Electricidad y Energías Renovables.
 Autorizaciones para la realización de
actividades mineras
DEL PROPIETARIO
Toda actividad minera requiere la
autorización del propietario del terreno
superficial. En caso que se niegue a
aceptarla podría operar la servidumbre
forzosa.
LA SERVIDUMBRE
MINERA
La norma se refiere a la servidumbre forzosa, es
decir impuesta por el Estado, y a la voluntaria. A
ambas se les asigna un carácter transitorio y se
extinguen con el derecho minero (art. 103). El
artículo 100 de la Ley Minera señala que desde el
momento en que se constituye una concesión
minera o se autoriza la instalación de plantas de
beneficio, fundición y refinación.
 LOS PREDIOS SUPERFICIALES ESTAN
SUJETOS A LA SIGUIENTES SERVIDUMBRES:

• La de ser ocupados en toda la extensión requerida por las

instalaciones y construcciones propias de la actividad
minera.
• Las de tránsito, acueducto, líneas férreas, aeródromos,
andariveles, rampas, cintas transportadoras y todo otro
sistema de transporte y comunicación.
• Las establecidas en la Ley de Régimen del Sector Eléctrico
para el caso de instalaciones de servicio eléctrico.
• Las demás necesarias para el desarrollo de las actividades
mineras.
 art. 408

Regulación ambiental

art.16
 art. 78
• “Licencia
Ambiental”

Estudios
Procesos de Participación
información de Impacto ciudadana

Ambiental

Proceso de
participación
Aprovechamiento
del agua por el
concesionario OBLIGACIONES
minero
 Fiscalización

SANCIONES MULTAS
 Minería artesanal.

1. Para minerales metálicos: Hasta 10 toneladas por día en minería subterránea y 120 metros
cúbicos por día en minería de aluviales

2. Para minerales no metálicos: Hasta 50 toneladas por día.

3. Para materiales de construcción: Hasta 100 metros cúbicos por día para minería de
aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas métricas por día en minería a cielo
abierto en rocas duras

Pequeña Minería.

1. Para minerales metálicos: hasta 300 toneladas por día en minería subterránea; hasta 1000
toneladas por día en minería a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cúbicos por día en minería
aluvial.

2. Para minerales no metálicos: hasta 1000 toneladas por día.

3. Para materiales de construcción: hasta 800 metros cúbicos para minería en terrazas aluviales;
y, 500 toneladas métricas por día en minería a cielo abierto en roca dura (cantera).
Mediana Minería.

a) Para minerales metálicos: De 301 hasta 1000 toneladas por día en minería subterránea; de 1001
hasta 2000 toneladas por día en minería a cielo abierto; y, desde 1501 hasta 3000 metros cúbicos por
día en minería aluvial;

b) Para minerales no metálicos: Desde 1001 hasta 3000 toneladas por día; y,

c) Para materiales de construcción: Desde 801 hasta 2000 metros cúbicos para minería en terrazas
aluviales; y, desde 501 hasta 1000 toneladas métricas en minería a cielo abierto en roca dura
(cantera). Art. … Minería en gran escala.- Se considera minería a gran escala, aquella que supere los
volúmenes máximos establecidos para la modalidad de mediana minería.
Análisis normativo

1. La Ley Minera del Ecuador establece como incentivo a la inversión privada la

depreciación acelerada de activos fijos que sufren desgaste producto de una operación
minera.

2. Por el momento la política minera ecuatoriana está orientada principalmente a obtener

una mayor renta de los recursos minerales a fin de que el Estado cuente con más ingresos
fiscales que le permitan implementar sus políticas sociales
3. La Constitución ecuatoriana señala que el Estado tiene la propiedad de los
recursos mineros, y los define como recursos estratégicos, los cuales deben ser
explotados por empresas mixtas, donde el Estado debe tener la mayoría en el
accionariado.

4. En la Ley Minera la explotación directa y la subasta de concesiones está

supeditada a lo establecido en el Plan de Desarrollo Nacional en su componente
ordenamiento territorial.

5. En Ecuador se otorga un solo tipo de concesión minera que permite realizar

todas las actividades mineras. Los plazos son hasta 25 años renovables por
periodos similares. Dentro de ellos, se establece etapas: hasta 4 años para la
exploración inicial, hasta 4 años para la exploración avanzada y 2 para la
evaluación económica del proyecto, luego de lo cual se debe solicitar la
explotación. Si no se cumple con los plazos el derecho caduca. Además, el titular
tiene 6 meses de plazo, luego de haber solicitado el inicio de la explotación, para
suscribir el contrato de explotación que contendrá los términos sobre los cuales se
ejecutará la explotación.. Es decir, según esta legislación si no se aprueba el EIA no
hay contrato
6. Como causales de caducidad de los derechos mineros, además de las usuales, se
consideran la caducidad por daño ambiental, por daño al patrimonio cultural del Estado, y por
violación a los derechos humanos. Nos parece que en situaciones muy graves, no basta la
suspensión o cancelación de actividades, amerita también la pérdida de los derechos mineros
por lo que consideramos adecuada tal medida.

7. La Ley Minera señala que toda actividad minera requiere de Estudios de Impacto Ambiental
y de Planes de Manejo.

8. Otro aspecto interesante, es que en esta legislación se exige términos de referencia

específicos para los EIA, los cuales deben ser elaborados por el Ministerio del Ambiente,
siendo ésta una tarea indelegable. Esta exigencia a la autoridad ambiental nos parece
importante más cuando el alcance y el contenido que se le da a los EIA en esta normatividad
son bastante generales.

9. Es necesario un desarrollo normativo en materia de EIA, a fin de prevenir los impactos

negativos que puede tener un proyecto o actividad. Además de fijar con detalle la línea base
ambiental, es necesario también desarrollar una línea base social. En la parte correspondiente
al Plan de Manejo, deberían plantearse indicadores que sirvan para medir los avances y
retrocesos.
10. Si bien en el Ecuador existe la obligación de medir impactos acumulativos, no se
encuentra claramente definido el instrumento. Se hace referencia a estudios y monitoreos.
Creemos que en ese sentido sería importante incorporar la Evaluación Ambiental
Estratégica a fin de evaluar el impacto acumulativo de políticas, planes y programas y la
capacidad de soporte de áreas destinadas a la explotación minera en los planes de
ordenamiento territorial y de desarrollo minero.

11. La Ley Minera señala que el aprovechamiento del agua, el establecimiento de

servidumbre sobre ellas, el usos de aguas alumbradas, el permiso para ejecutar actividades
en cuerpos de agua, requiere la autorización de la Autoridad Única del Agua y que ello
debe ser conforme a lo señalado en la ley que regula el uso de los recursos hídricos. El
problema reside que dicha ley todavía no ha sido aprobada y se encuentra en discusión.

12. La norma minera también señala que el agua usada en el proceso minero se debe
devolver al cauce original libre de contaminación o dentro de los límites permisibles, y que
el incumplimiento de ello y de la reutilización del agua puede acarrear la caducidad de la
concesión o de la autorización otorgada. La Ley de Salud establece que todo
establecimiento industrial tiene la obligación de instalar sistemas de tratamiento de aguas
contaminadas y residuos sólidos.
13. Nos parece importante que se sancione con la caducidad de la concesión a quien
contrata a niños para las labores mineras.

14. En cuanto a la servidumbre minera, nos parece que establecerla en toda la

extensión requerida por una operación minera y para cualquier actividad, puede
afectar de tal manera el valor de un predio, que prácticamente lo podría dejar
inservible para que se pueda utilizar para los fines que estaba destinado,
convirtiéndose con ello en una expropiación encubierta.

15. La Constitución Ecuatoriana señala que mínimamente El Estado y las empresas

deben compartir por igual los ingresos provenientes de la minería. Ello tiene sentido ya
que se trata de recursos naturales que le pertenecen al Estado, que deben ser usados
en beneficio de la nación y que se agotan al explotarlos.

16. La distribución de los recursos mineros está orientada a la inversión social y a

proyectos productivos y de desarrollo local sustentable. Nos parece que la inversión
debe realizarse en función de los planes de desarrollo a fin que respondan a objetivos
claros definidos participativamente
17. La Ley Minera intenta fomentar el empleo local estableciendo la obligación de las
empresas de contratar el 80% del personal ecuatoriano con preferencia de los residentes
locales y de las zonas aledañas y solo en caso de no existir el personal calificado en el país,
se puede recurrir a personal del extranjero. Desde la mirada de otras experiencias, es
necesario reconocer que la minería genera poco empleo y que es muy difícil que absorba la
mano de obra local. Se requiere entender que es necesaria la reconversión productiva de
las zonas mineras y orientar procesos de desarrollo.

18. Finalmente, nos parece que en el caso ecuatoriano es necesario completar la regulación
para que la omisión normativa no dé lugar a actividades mineras que perjudican el
ambiente y afectan la vida de las poblaciones y de su entorno.
CONCLUSIONES

• Se logro saber y entender cada uno de los artículos la legislación

minera en el país de Ecuador; además se logro ver la influencia de
cada uno de ellos en la minería.

• Se supo la historia de las normas mineras en Ecuador.

• Se supo que los derechos mineros son aquellos que emanan tanto
de los títulos de concesiones mineras, contratos de explotación
minera, licencias y permisos, como de las autorizaciones para
instalar y operar planes de beneficio, fundición y refinación, y de las
licencias de comercialización.
CAPITULO 6. BIBLIOGRAFÍA
- Ley de mineria. Registro Oficial Suplemento 517 de 29-ene-2009. Última
modificación: 16-jul-2013. Estado: Vigente.
- Gobierto Nacional de la Republica de Ecuador. 2016. Ministerio de
Minas. Plan Nacional de desarrollo del sector minero.
- Legislación Minera. 2017. Ecuador. El Caso Ecuatoriano.
- Extrayendo transparencia. Informacion ciudadana sobre minas y
petóleos. Normativa del sector minero en Ecuador. Leyes. Ley de Minería.
GRACIAS.