UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DECIENCIAS AGROPECUARIAS

ESCUELA DE AGRONOMÍA

DIPLOMADO EN GESTIÓN AMBIENTAL

MÓDULO
GESTIÓN AMBIENTALPROFESOR:
EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA
(3ª Parte)
PONENTE:
DR. ING. HECTOR CHÁVARRY ROJAS

JULIO – 2015
DICIEMBRE – 2011
 DIPLOMADO EN GESTIÓN AGRÍCOLA

PONENTE:

DR. HÉCTOR CHÁVARRY ROJAS

Presidente del Tribunal de Fiscalización Ambiental –
OEFA

Ingeniero Químico
M.Sc. en Ingeniería Petroquímica
M.Sc. en Gestión Ambiental
Doctor en Medio Ambiente
Diplomado en Docencia Universitaria

JULIO – 2015
La Evaluación del Impacto
Ambiental
 ¿ Porque se hacen los estudios
ambientales ?
• Muchos proyectos fueron
realizados con la intención de
proporcionar bienestar, sin
embargo ocasionaron y
siguen ocasionando impactos
muy perjudiciales al medio
ambiente.
• Una de las mayores
motivaciones para iniciar
estudios previos y prevenir los
impactos ambientales, fueron
los ambiciosos planes de
desarrollo.
 ¿ Que es la Evaluación de Impacto
Ambiental – EIA ?
Es un procedimiento administrativo
que consiste en identificar, describir
y evaluar de manera temprana,
sistemática, integral y transparente
los efectos potenciales de planes,
políticas, proyectos, programas o
prácticas que se desarrollan, sobre
el medio ambiente existente.
Es el conjunto ordenado, coherente y reproducible de acciones
que permite obtener anticipadamente un conocimiento amplio e
integrado de los impactos ambientales derivados de acciones
humanas para tomar decisiones informadas y certeras.
 ¿ Que es el Estudio de Impacto
Ambiental EsIA ?
Es un estudio técnico, objetivo, de carácter pluri e
interdisciplinario, que se realiza para predecir los
impactos ambientales que pueden derivarse de la
ejecución de un proyecto, actividad o decisión política
permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad
ambiental del mismo.

Constituye el documento básico para el proceso de

Evaluación del Impacto Ambiental
 COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES

SISTEMATICO INTERDISCIPLINARIO

EIA
- Deben ser -

REPRODUCIBLE PARTICIPATIVO
 Los recursos ambientales se deben describir y se
SISTEMATICO evaluar considerando todas las alternativas de
solución propuesta, comparándolas entre si y con
sus relaciones entre ellas.

Debe permitir a terceros verificar independientemente

REPRODUCIBLE
las predicciones del proceso y las conclusiones que
se presenten en el análisis de impacto ambiental

Asegurar que participen expertos de distintas

INTERDISCIPLINARIO disciplinas para que contribuyan con su experiencia
a la evaluación, y para que ella sea exhaustiva y
acertada.

Participación de los sectores que representan los

PARTICIPATIVO distintos intereses y especialmente los afectados,
para que conozcan y entiendan la acción propuesta y
tengan la oportunidad de evaluarla y expresar sus
opiniones.
INSTRUMENTO ACCIONES
DE GESTION PROPUESTAS
AMBIENTAL A LA
PREVENCION
Naturaleza
de los EIA
SISTEMA DE Sistemático
ADVERTENCIA ENMARCADAS
TEMPRANA A LA TOMA DE Reproducible
DECISIONES

PROCESO DE
ANALISIS Interdisciplinario
CONTINUO
Participativo
Prevenir
Compensar

Mitigar Remediar
 PREVENCION Son las acciones de identificación y gestión
anticipada a posibles efectos negativos al medio
AMBIENTAL
ambiente, por una actividad antropogénica.

REMEDIACION Procesos que intentan recuperar las condiciones y

AMBIENTAL características naturales a ambientes que han sido
dañados

MITIGACION Procedimientos a través de los cuales se busca

bajar a niveles no tóxicos y/o aislar sustancias
AMBIENTAL
contaminantes en un ámbito dado.

COMPENSACION Son acciones orientadas a la restauración o

recuperación de ecosistemas y recursos naturales de
AMBIENTAL
nuestro país, que por diversas causas fueron
dañadas o están deterioradas, así como apoyan las
actividades encaminadas a la conservación directa a
traves de manejo y protección de los ecosistemas y
su biodiversidad, incluyendo su uso sostenible.
Ayuda a implementar
Proyectos viables que
Políticas Ambientales
se pueden reproducir

Aplicación de políticas, EIA son

Minimiza los costos
planes, programas efectivas ambientales
y proyectos

Incentiva a
Toma de Decisiones
la investiga

Incorpora el concepto
ambiental en las empresas
Incorporación de temas
ambientales en la
planificación y toma Ahorro de recursos
de decisiones

Puntos claves
en los EIAs

Incorporación de Predicción y reducción

la ciudadanía de impactos
significativos

Aplicación de
Desarrollo Sostenible
 Experiencia Internacional en la Gestión
de los Sistemas EIA
Experiencia Española
• 1961, Reglamento de Actividades Clasificadas, se expresaba sobre
las apreciaciones sobre la calidad de ambiental por actividades en el
medio ambiente (molestas, insalubres, nocivas y peligrosas).
• 1986, Se publica el Real Decreto Legislativo 1302, normalizando la
EIAs como procedimiento administrativo para el control ambiental de
los procesos de desarrollo que en territorio Español se realicen. La
reglamentación para la ejecución del anterior decreto se hace
mediante el Real Decreto 1131/1988.
• Igualmente cada Comunidad Autónoma ha regulado mediante la
expedición de decretos las evaluaciones de impacto ambiental dentro
de su área de jurisdicción
Experiencia Francesa
• 1976, "Ley relative a la protection de la nature" la cual prevé la
realización de estos estudios antes de la etapa de planeamiento o
instalación de obras que puedan afectar el medio ambiente.
• 1977, Mediante la expedición de Decretos específicos (No.77 - 1141)
Se determinaron las modalidades de estudios en cuanto a
aeródromos, líneas eléctricas, puertos marítimos, vías navegables,
correos y telecomunicaciones, estaciones de tratamiento, urbanismo,
canteras y defensa nacional.
• El procedimiento simplificado debería contener los siguientes
aspectos:
 Un análisis del estado inicial del sitio
 Un análisis de los efectos sobre el ambiente
 Razones por las cuales se escoge esta alternativa dentro
de los proyectos considerados
 Las medidas para reducir, suprimir o compensar las
consecuencias perjudiciales de un proyecto.
• El estudio del estado inicial incluye:
• Localización geográfica del proyecto
• Caracterización natural en cuanto a: geología, geomorfología,
hidrología, calidad del agua, ruidos, vibraciones, elementos de flora,
fauna y paisaje, elementos humanos (hábitat, vocaciones económicas,
sitios y monumentos de interés histórico).
• El análisis de los efectos sobre el medio ambiente, debería
contener: •Definición de exploración e instalación
•Efectos sobre el medio natural y sobre las actividades humanas
•Impactos sobre el paisaje
•Impactos sobre la hidrología
•Impactos sobre la hidrogeología y calidad del agua
•Impactos por el ruido
•Impactos por las vibraciones
•Impactos por el transporte de materiales
• En Francia se realizan un promedio de 6000 estudios/ año,
los cuales tienen un costo en torno al 0.5 % del costo total de
las obras en cada proyecto.
Experiencia EEUU
• 1969, El gobierno de los EEUU aprobó el "National Environmental
Policy Act" conocida por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez
las EIAs
• La Declaración de Impacto Ambiental, debería contener:
 Los impactos ambientales
 Los efectos adversos que no pueden ser evitados
 Las alternativas de acción
 Las relaciones entre los usos de recursos ambientales a corto plazo y el
mantenimiento y mejoría de su productividad a largo plazo.
 La identificación del comportamiento irreversible o irrecuperable de los
recursos naturales en el caso de implantación de la propuesta

• Se instituyó el proceso llamado "screenning" o filtrado con referencia a

las evaluaciones de impacto ambiental con el fin de seleccionar para
estudio, aquellos proyectos que generen impactos significativos, lo
cual agiliza los procedimientos de toma de decisiones con relación a
los proyectos.
Experiencia Argentina
• 1973, Creación de Subsecretaria de Recursos Naturales y Ambiente
Humano
• 1975, Se creó el programa de Evaluación de Impacto Ambiental de
grandes obras de infraestructura el cual fue desarrollado por la
Dirección Nacional de Ordenamiento Ambiental (DNOA)
• 1987, se publica el Manual de Gestión Ambiental para Obras
Hidráulicas con Aprovechamiento Energético
• 1993, se publica el Manual de Evaluación de Gestión Ambiental de
Obras Viales
• En los últimos años la DNOA ha elaborado un conjunto de directrices
e instrucciones para la evaluación de diversas actividades, tales
como, criterios de selección de actividades, términos de referencia,
métodos, procedimientos y criterios de monitoreo.
Experiencia Venezolana
• 1976, Se promulga la Ley Orgánica del Ambiente, en la que se
establecen los principios rectores para el Planeamiento y gestión
ambiental
• La estructura institucional esta liderada por el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables (MARN), responsable por el
planeamiento e implantación de todas las acciones gubernamentales
correlacionadas, con los correspondientes reglamentos y normas para
el otorgamiento de licencias y el desarrollo de proyectos públicos y
privados que afecten al medio ambiente.
• En principio los resultados de las EIAs fueron útiles apenas para la
mitigación de algunos impactos, a pesar del cúmulo de directrices y
recomendaciones preparadas por el MARN, recientemente las EIAs
son aplicadas antes de la construcción de los proyectos, aunque
algunos escapan al control.
Experiencia Colombiana
• 1973, Se aprobó la Ley 23 mediante la cual se podía reformar y
adicionar la legislación vigente sobre recursos naturales renovables y
preservación ambiental, en este desarrollo se tomó como modelo el
esquema del National Environmental Policy Act (NEPA).
• 1991, Con el desarrollo de la Constitución Política Colombiana se
reordenó integralmente el sector público vinculado a la gestión y
conservación del ambiente
• 1994, Se innova el proceso de evaluación, donde se exige del
Diagnóstico Ambiental de Alternativas, que permite la identificación y
evaluación de los efectos ambientales de un proyecto cuando éste se
encuentra en su etapa de reconocimiento o pre-factibilidad.
 Principales Conclusiones en Relación a las
Experiencias de Sistemas de EIA
a No todos los países aplican evaluaciones ambientales estratégicas

b En algunos países aún persiste la solicitud de EIA sectoriales

c Existe un evidente énfasis en el análisis de impactos directos e

indirectos, pero no así los de carácter acumulativo ni sinérgicos.

d Las EIA no están cubriendo todas las acciones humanas que

necesitan evaluarse especialmente en el campo de políticas, planes
y programas
e Existe una debilidad para integrar la información contenida en las
EIA
f La mitigación y los sistemas de seguimiento y control de
impactos son débiles
g Existe una debilidad en los procesos de participación ciudadana

h Los controles acerca de los funcionamientos de los sistemas son

débiles y necesitan un perfeccionamiento

i La calidad de muchos de los estudios de impacto ambiental es

deficiente

j Se requieren publicaciones que orienten sobre el funcionamiento

de los sistemas y que sean herramientas útiles

k Existe necesidad de capacitar a los directores de proyectos,

especialistas y otros participantes para mejorar la utilidad y el
enfoque de las EIA
l Existe necesidad de investigar y desarrollar conocimientos sobre
metodologías y procedimientos

m Se debe avanzar cada vez más en la línea de la relación existente

entre la EIA y la adopción de decisiones ambientales

n Hay interés por aumentar la calidad de la EIA mejorando los

informes y ofreciendo más oportunidades de consulta y
participación

o Se requiere un mayor énfasis para mejorar las medidas de

mitigación y compensación y en la eficacia para ahorrar costos,
tiempo y recursos humanos

p La mayor parte de los países establecen un conjunto de

proyectos que se deben someter a EIA
Una temprana inquietud
respecto de la Un interés por aumentar
metodología para la calidad de la EIA,
predecir impactos por ejemplo mejorando
y adoptar decisiones los informes de EIA

Aspectos que
Un reconocimiento de que
Una tendencia a codificar preocupan
muchas variables ya
y a alejarse de la evolución pueden estar resueltas
la discrecionalidad de los EIA para cuando se hace
la EIA de proyectos

El perfeccionamiento de Un interés por aumentar

los sistemas de EIA la eficacia de la EIA para
mediante la adopción de reducir impactos
elementos adicionales a ambientales o mejorar
medida que se ha ganado las medidas de mitigación
experiencia o compensación
 EL SISTEMA DE
EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental – Ley N° 27446
FINALIDAD (Art. 1):
a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de
las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversión.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de proyectos de inversión.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la
participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto
ambiental.
AMBITO DE LA LEY (Art.2) :
 Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la
presente Ley, las políticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que puedan originar implicaciones
ambientales significativas; así como los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impacto
ambientales negativos significativos.

 El Reglamento señalará los proyectos y actividades

comerciales y de servicios que se sujetarán a la presente
disposición.
Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1078, publicado
el 28 junio 2008
OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACION AMBIENTAL (Art.3) :
 No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de
servicios y comercio referidos en el artículo 2 y ninguna
autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificación ambiental contenida
en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.

CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO

AMBIENTAL (Art.4) :
a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.
b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.
c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
 Categorías de Proyectos y Tipos de EIA
a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.-
Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina DIA
impactos ambientales negativos de carácter significativo.

b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.-

Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden EIA-sd
ser eliminados o minimizados mediante la adopción de
medidas fácilmente aplicables.

c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.-

Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura EIA-d
y/o localización, pueden producir impactos ambientales
negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
La protección Los demás
de la Salud de que surjan de
las Personas la política
nacional
ambiental
La protección a
la Calidad
Ambiental La protección
del patrimonio
arqueológico
La protección a CRITERIOS
los Recursos DE
Naturales CLASIFICACIÓN La protección
(Art. 5) de los
La protección espacios
de las áreas urbanos
naturales
protegidas La protección
de los
La protección sistemas y
de los estilos de vida
ecosistemas y de las
las bellezas comunidades
escénicas
 1 Presentación de la Solicitud

2 Clasificación de la Acción

PROCEDIMIENTO
PARA LA 3 Evaluación del Instrumento
CERTIFICACION de Gestión Ambiental
AMBIENTAL
(Art. 6)
4 Resolución

5 Seguimiento y Control
 1 Presentación de La Solicitud

CONTENIDO DE LA
SOLICITUD Propuesta de
Evaluación DE CERTIFICADO
AMBIENTAL términos de
Preliminar referencia

Las características de las acciones

que se proyectan ejecutar
Los antecedentes de los aspectos
Propuesta de
ambientales que conforman el área de
Clasificación
influencia de la misma

Los posibles impactos ambientales Categoría I (DIA)

que pudieran producirse
Categoría II (EIA-sd)
Las medidas de prevención, mitigación o Categoría III (EIA-d)
corrección previstas
2 Clasificación de la Acción

CRITERIOS DE AUTORIDAD COMPETENTE

CLASIFICACION

RATIFICAR O MODIFICAR LA
PROPUESTA DE CLASIFICACION No menor a 45 días

RESOLUCION

Categoría I Categoría II, III

Expide el Certificado Aprobación de los

Ambiental Términos de Referencia
 Opinión de
3 Evaluación del Instrumento
Organismos públicos
De Gestión Ambiental e instituciones

PROPONENTE AUTORIDAD
COMPETENTE
Plazos según el
reglamento
sectorial

Para los EIA-d

el mecanismo de revisión
debe de incluir a las
autoridades Sectoriales
Regionales o Locales
involucradas
 Resolución del Certificado
4
Ambiental

Consideraciones técnicas
y legales

AUTORIDAD RESOLUCION
COMPETENTE

Condiciones
adicionales,
DESAPROBADA APROBADA
si fuera
necesario

El proyecto no El proyecto tiene

tiene autorización autorización y la misma Resolución
Constituye el Certificado Ambiental
5 Seguimiento y Control

Aplicación de las
Sanciones Administrativas

AUTORIDAD
PROPONENTE
COMPETENTE

Registradas
Empresas e instituciones
Calificadas
 PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

1 CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO

2 ELABORACION DEL EsIA:

• EL PROYECTO
• EL AMBIENTE
• LAS MEDIDAS

3 PRESENTACION, REVISION, APROBACION

4 SEGUIMIENTO Y SUPERVISION

5 CONTROL Y VIGILANCIA
1 CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO

La primera etapa del proceso es realizar el cribado (Screening),

determinar la categoría del proyecto de inversión, para
establecer si requiere una DIA o EIA Semidetallado o Detallado.

Los métodos de cribado obedecen a criterios de:

a) Delimitación del alcance o cobertura del proyecto; y

b) Información y análisis del proyecto.
El CRIBADO

Es un proceso análisis basado en la calificación cualitativa o

cuantitativa ponderada de los impactos en cada componente
ambiental y para cada una de las etapas del proyecto, para
establecer de manera convencional el grado de significación de
los impactos, que nos permita clasificar un proyecto de inversión
en categoría I, II o III, determinando si corresponde elaborar una
DIA o EIA.
 2 ELABORACION DEL EIA

COMPONENTES
GENERALES Comunicación
Descripción del proyecto DE UN de
y condiciones ambientales EIA Resultados
de LINEA BASE

Identificación
Alternativas de las medidas
y
Correctoras y el seguimiento,
Evaluación de Impactos
Control y vigilancias
Descripción del proyecto y condiciones ambientales de
LINEA BASE
• La descripción del proyecto debe ser una síntesis de la información
recopilada en la etapa anterior.

• Las actividades con impactos potenciales deben describirse en la

forma más clara y sencilla posible, utilizando gráficos, flujogramas o
esquemas de relación causa-efecto

• Se debe realizar una apreciación de la situación actual del

medioambiente

• Con fines prácticos, utilizar variables e indicadores críticos que

reflejan las condiciones de los ambientes físicos, biológicos y
sociales.
 Identificación y Evaluación de Impactos

• Con la interacción de las actividades del proyecto y las

características de los componentes ambientales, se identifican los
probables impactos clave del proyecto
• Es de considerar que la predicción del impacto ambiental es el
análisis de la relación causa-problema-efecto, ocasionado por un
evento causal o acción del proyecto con potencial de impactos.
• Luego se efectúa la evaluación de la importancia relativa de los
impactos (interpretación y valoración) con el objeto de determinar
los impactos principales y secundarios
Alternativas de las medidas Correctoras y el seguimiento,
Control y vigilancias

• Se examina si el proyecto considera otras opciones factibles a la

propuesta en estudio.

• La evaluación de las alternativas asegura que el inversionista haya

considerado otros enfoques para el proyecto, así como los medios
para prevenir los daños ambientales

• Las medidas de mitigación se encuentran comprendidas en el

Plan de Manejo Ambiental, Plan de Contingencia, Plan de
Compensación, Plan de Participación Ciudadana y Plan de
Abandono.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA),
Comprende el conjunto de medidas técnicas y ambientales para prevenir,
mitigar y controlar los impactos ambientales identificados y evaluados
anteriormente. Los criterios para proponer estas medidas son la
viabilidad socioeconómica y técnica, así como los aspectos normativos y
culturales del área de influencia del proyecto, entre otros.
Plan de Contingencia
Es un plan alternativo para aplicar en situaciones previsibles extremas
que pudieran generar impactos ambientales negativos de la categoría de
desastres.
Plan de Compensación
Es una propuesta de reposición de ecosistemas en lugares adyacentes,
dada la imposibilidad de realizarla en el escenario del proyecto; este es el
caso de depósitos cuantiosos de sustancias contaminantes o almacenes
de materiales
Plan de Participación Ciudadana
Es un mecanismo de consulta que asegura la participación de la
comunidad, involucrándola en el planeamiento, ejecución de medidas,
seguimiento y vigilancia del medio ambiente.

Plan de Abandono
Es el conjunto de medidas para reponer las condiciones originales del
medio ambiente al finalizar el periodo de vida útil del proyecto.

Plan de Seguimiento (Monitoreo)

Es la supervisión, control y vigilancia, para asegurar el cumplimiento del
EIA. Este contempla los parámetros de medición, los puntos
geográficos donde se realizara, la frecuencia y los operadores
necesarios para llevarlo a cabo.
 Comunicación de Resultados
• Este componente toma en cuenta la presentación del EIA y los
mecanismos de difusión para facilitar su acceso a las autoridades,
inversionistas y población involucrada o interesada

• Se considera importante contar con la opinión favorable y aun el

apoyo de la población, para la ejecución de las previsiones
establecidas en el estudio

• En consecuencia, el documento final del estudio debe ser claro e

ilustrativo, cuya terminología sea simple, clara y fácilmente de
interpretar para que pueda ser comprendida aun por el público no
especializado
3 PRESENTACION, REVISION Y APROBACION DEL EIA

• El EIA elaborado por la entidad proponente se presenta a la

autoridad competente para su revisión, aprobación o
desaprobación respectivamente

• Como producto de la revisión pueden formularse observaciones

para efectuar correcciones o ajustes al EIA.

• La revisión concluye con la aprobación por parte de la autoridad

competente, de acuerdo a las reglamentaciones ambientales
sectoriales, y obtener así la certificación ambiental
4 SEGUIMIENTO, SUPERVISION,

• Es el mecanismo para verificar el cumplimiento de las

medidas correctoras del PMA impuestas al proyecto y
también para evaluar la calidad del ambiente afectado,
estableciendo una relación de efectividad de las
medidas aplicadas para preservare el medio ambiente

5 CONTROL Y VIGILANCIA AMBIENTAL

• Se realiza para verificar el cumplimiento de todo el

proceso de EIA y asegurar la sostenibilidad ambiental
en el entorno del proyecto.
Contenido General de un EIA
• ACTIVIDADES
• ASPECTOS
IDENTIFICA • IMPACTOS

• IMPACTOS AMBIENTALES
TEMAS EVALUA SIGNIFICATIVOS

• Plan de Manejo Ambiental

• Plan de participación ciudadana
PLANES • Plan de contingencia
• Plan de compensación
• Plan de seguimiento, supervisión,
control y vigilancia
• Plan de cierre y abandono
Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

1. Resumen ejecutivo.
2. Antecedentes del proyecto.
3. Breve descripción del proyecto.
4. Proceso y metodología para realizar el EIA
5. Condiciones ambientales de Línea Base.
6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Participación Ciudadana.
9. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia.
10. Anexos:
a. Equipo técnico que elaboro el EIA
b. Actas de compromiso
c. Mapas, gráficos, cuadros, fotografías.
d. Bibliografía consultada
Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Detallado
1. Resumen ejecutivo.
2. Antecedentes del proyecto.
3. Breve descripción del proyecto.
4. Proceso y metodología para realizar el EIA.
5. Condiciones Ambientales de Línea Base.
6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Contingencias.
9. Plan de Compensación.
10. Plan de Abandono.
11. Plan de Participación Ciudadana
12. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia.
13. Anexos:
a. Equipo técnico que elaboro el EIA.
b. Relación de personas entrevistadas.
c. Actas de compromiso.
d. Mapas, cuadros, gráficos y fotografías.
e. Bibliografía consultada
Estructura de la Declaración de Impacto Ambiental DIA

1. Resumen ejecutivo.
2. Descripción General del proyecto: Tipo de obra, ubicación
(adjuntar croquis), vías de acceso, costo total de la obra.
3. Descripción de las actividades en cada fase del proyecto.
4. Identificación de los impactos ambientales más significativos.
5. Descripción de los impactos ambientales significativos.
6. Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos
ambientales significativos.
7. Anexos y gráficos

* Ficha de identificación de impactos para el cribado

de un proyecto de desarrollo.
* Croquis de ubicación del proyecto y límites del área
de influencia.
* Fotografías (de ser pertinente).
LA LEY GENERAL DEL
AMBIENTE
Articulo 13:

Concepto DE GESTION AMBIENTAL

La gestión ambiental es un proceso permanente y

continuo, constituido por el conjunto estructurado de
principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la política
ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo de las
actividades económicas y la conservación del
patrimonio ambiental y natural del país
Articulo 14:
del sistema nacional DE GESTION AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la
integración funcional y territorial de la política, normas e
instrumentos de gestión, así como las funciones públicas y
relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la
sociedad civil, en materia ambiental
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la
base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado
y la sociedad civil.
Articulo 15: De los sistemas DE GESTION AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra los sistemas de
gestión pública en materia ambiental, tales como los sistemas
sectoriales, regionales y locales de gestión ambiental; así como
otros sistemas específicos relacionados con la aplicación de
instrumentos de gestión ambiental.
Articulo 16: De los Instrumentos
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos
orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de
los principios establecidos en la presente Ley, y en lo señalado en
sus normas complementarias y reglamentarias
Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y
aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar
el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el país
Articulo 17: De los Instrumentos
Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de
planificación, promoción, prevención, control, corrección,
información, financiamiento, participación, fiscalización, entre
otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los
principios contenidos en la presente Ley.
Estos instrumentos son:
 Los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectoriales,
regionales o locales;
 El ordenamiento territorial ambiental;
 La evaluación del impacto ambiental;
 Los Planes de Cierre;
 Los Planes de Contingencias;
 Los estándares nacionales de calidad ambiental;
Otros instrumentos:

 La certificación ambiental,
 Las garantías ambientales;
 Los sistemas de información ambiental;
 La contabilidad ambiental,
 Los planes integrales de gestión de residuos;
 Los instrumentos orientados a conservar los recursos
naturales;
 Los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción;
 La clasificación de especies, vedas y áreas de protección
y conservación; etc.
GESTION AMBIENTAL
PERUANA
• Evolución similar a la de los demás países
de la región latinoamericana.
• Tradición sectorial.
• Eminentemente centralizado y desarticulada.
• Poca claridad en la asignación de funciones.
• Autoridades débiles y con pocos recursos.
• Poca receptividad a la participación ciudadana.
• Esfuerzos actuales de transectorialización y
fortalecimiento.
Competencias ambientales
Carácter unitario del Gobierno Peruano

Gobierno Central

Gobierno Regional

Gobierno Local
LEY MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Políticas Ambientales
(Criterio de Protección)

Evaluación Impacto Normas de calidad

ambiental -EIA Ambiental (ECA y LMP)

Ordenamiento Programas de
ambiental Adecuación Ambiental -
PAMA

Información Ambiental SNGA

Sistema Nacional de ISO 14000
Participación Ciudadana
Gestión Ambietal
Incentivos e Instrumentos Planes de
Económicos Descontaminación

Fiscalización y Sanción

Instrumentos de
Gestión Ambiental
 Principales Instituciones en la
Gestión Ambiental Peruana
ORGANISMOS PRESIDENCIA DEL CONGRESO DE
CONSTITUCIONALES CONSEJO DE MINISTROS LA REPUBLICA
AUTONOMOS, PODER
Comisión de
JUDICIAL y POLICIA OEFA Ambiente, Ecología y
NACIONAL Amazonía
- Contraloría General
- Ministerio Público
- Defensoría del Pueblo
MINISTERIOS

MINAG MTC PRODUCE MVCS MINSA DEFENSA MEM MINAM

- Servicio Dirección Dirección de Dirección DIGESA Direcciones OEFA
Nacional - DICAPI
de Sanidad General del Asuntos Amb. de Medio - SENAMHI Generales de
Agraria del Medio Direcc. Nac. de Ambiente Asuntos
Perú - Ambiente Medio Amb. Ambientales
SENASA

GOBIERNOS REGIONALES
OTROS
-RR.EE.
GOBIERNOS LOCALES - MEF
MINAM
 Autoridad ambiental nacional

 Tiene como objetivo planificar, promover, coordinar,

controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de

la Nación.
 D.L Nº 1013 - Creación del MINAM
(Art. 7- Funciones Específicas)
Inc. (d) – Elaborar ECA y LMP, de acuerdo con los planes respectivos.
Deben contar con la opinión del sector correspondiente y ser aprobados
mediante Decreto Supremo.
 Decreto Legislativo Nº 1013:
Crea el OEFA
 Organismo Público Técnico Descentralizado
 Adscrito al Ministerio del Ambiente:
 Encargado de la evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en
materia ambiental.
 Realizar la supervisión de las otras entidades que cuenten con funciones
de fiscalización ambiental.

Permitir que el OEFA como ente rector establezca:

Principios, normas y, procedimientos con los que se
Sistema Nacional organicen las funciones de evaluación, supervisión,
de Evaluación y fiscalización, control y potestad sancionadora de las
Fiscalización diversas entidades del Estado y de incentivo por
Ambiental buenas practicas a fin de que exista unicidad enel
sistema.
 OEFA: Transversal a todas las
Instituciones con función Ambiental

HACIA LA COMUNIDAD

Programas Programas Comunicación Organizaciones

Sociedad
ámbito rural ámbito urbano Externa

TRANSVERSALIDAD
Civil

HACIA NUESTRO AMBIENTE

• Calidad de agua • Calidad del suelo
• Cantidad de agua • Remediación ambiental
• Calidad del Aire • Preservación Recursos Naturales
• Manejo de Residuos • Biodiversidad

HACIA NUESTRA GENTE

•Salud, seguridad y bienestar
•Cohesión social, calidad del empleo
• Cultura ambiental
•Comunicación interna
 LEGISLACIÓN AMBIENTAL
MÁS IMPORTANTE
MOMBRE OBJETIVO
Constitución
Política del Fija normas que garantizan el derecho que tiene toda persona
Perú, a la protección de su salud y gozar de un ambiente
promulgada en equilibrado. El estado es quien determina las políticas
1993. nacionales de salud y ambiente.
Se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del
DECRETO Poder Ejecutivo, cuya función es diseñar, establecer, ejecutar
LEGISLATIVO y supervisar la política nacional y sectorial ambiental,
Nº 1013 asumiendo la rectoría con respecto a ella. El objeto del
(creación del MINAM es la conservación del ambiente, que se propicie y
MINAM) asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los
Abril 2008 recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita
contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de
la persona humana.
 Norma la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y
Ley General del normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio a un ambiente
Ambiente, Ley saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida,
N°28611, 15-10- así como el cumplimiento de personas naturales y jurídicas, de
2005 contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente.

Ley General de Establece derechos, obligaciones, atribuciones y

Residuos Sólidos responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
(2000) , Ley una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
N°27314 y su ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
Reglamento minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de
D.S.N°057-2004-PCM la salud y el bienestar de la persona humana.

Establece un sistema de responsabilidad compartida y de

manejo integral de los RRSS, desde la generación hasta su
Decreto Legislativo disposición final. Responsabilidad extendida de las empresas
N°1065 que modifica que producen, importan y comercializan, bienes de consumo
Ley N° 27314, masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generación de
Ley General de RRSS residuos en una cantidad importante o con características de
peligrosidad. Trabajo conjunto y concertado entre las
Municipalidades provinciales y Gobiernos regionales.
Decreto Legislativo
N°1065 Modifica Artículos Modificados 4,5,6,7,8,9, 10, 12, 16,
Ley N° 27314, 19,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,44,48,49 y 50.
de RRSS

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, que

establece el nivel de concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes
en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente
Decreto Supremo básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo
Nº 002-2008-MINAM significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.
(Aprueban Los estándares son aplicables a los cuerpos de agua del
Estándares territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el
Nacionales de diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un
Calidad Ambiental referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
para Agua) instrumentos de gestión ambiental.

Reemplaza a la Ley General de Aguas, Ley Nº17752,

promulgada el 24-07-1969
 Ley General de Marco normativo de los deberes, derechos y
Salud, Ley N°26842 responsabilidades que tiene la persona para el desarrollo
- Julio 1997 humano y medio, fundamental para alcanzar el bienestar
individual.

Protege la salud de las personas. Establece los valores de

Estandares estándares nacionales de calidad ambiental del aire para cada
Nacionales de Calidad contaminante, además de los lineamientos de estrategia para
Ambiental de Aire. alcanzarlos progresivamente. Los contaminantes considerados
D.S.N°074-2001-PCM son: SO2, material particulado con diámetro menor o igual a 10
micrómetros, NO2 y O3.

D.SNº 085-2003-PCM. Establece los estándares nacionales de calidad ambiental

Reglamento de para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo
Estándares Nacionales de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y
de Calidad de Ruido promover el desarrollo sostenible.
Límites Máximos
Permisibles (LMP) de
efluentes y emisiones Aprueban los Límites Máximos Permisibles (LMP) para
en sector minero efluentes líquidos y emisiones atmosféricas de fuente
metalúrgicas puntual de las actividades minero metalúrgicas.
DS. 192-2007 Conam
(MINAM)

Reglamento de Establece los valores máximos permisibles que deben tener

Desagües Industriales, los desagües en lo que respecta a las características físicas
DS 028-60 SAPL, y químicas, tales como los parámetros de temperatura, pH,
29.11.60 DBO, grasas y sólidos suspendidos.
 Acuerdos
Internacionales
 FECHA DE
ACUERDOS INTERNACIONALES
APROBACION

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias

16-sep-87
que agotan la capa de ozono

Protocolo de Kyoto de la convención marco de

11-dic-97
las Naciones Unidas sobre el cambio climático.
Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos trasfronterizos de desechos 22-mar-89
tóxicos peligrosos y su eliminación.
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
23-may-01
Orgánicos Persistentes. COPS
PROTOCLO DE MONTREAL
suscrito
El Protocolo de Montreal fue
en 1987 y en la actualidad
unas 180 naciones se han
comprometido a cumplir con sus
metas de reducción en la producción
de gases CFC (clorofluorocarbón),
halones y bromuro de metilo, cuya
presencia en la atmósfera es
considerada la principal causa del
adelgazamiento en la capa de ozono.
 PROTOCOLO DE KYOTO
 Este es el único mecanismo internacional para
hacer frente al cambio climático y minimizar sus
impactos negativos.

Los países industrializados deberán reducir las

emisiones de los 6 gases de efecto invernadero de
origen humano como CO2, CH4, NO2,
hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y
hexafluoruro de azufre.

Su objetivo es conseguir reducir un 5,2% las

emisiones de gases de efecto invernadero
globales sobre los niveles de 1990 para el periodo
2008-2012.
CONVENIO DE BASILEA

Tratado ambiental global que regula estrictamente el

movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y
estipula obligaciones a las Partes para asegurar el
manejo y disposición ambientalmente racional de los
mismos.
Los principios básicos del Convenio de Basilea son:
◦ El tránsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser
reducido al mínimo consistente con su manejo ambientalmente
apropiado;
◦ Los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo más
cerca posible de la fuente de su generación;
◦ Los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en
su fuente.
EL CONVENIO DE ESTOCOLMO
Acuerdo internacional que regula el tratamiento de las
sustancias tóxicas, auspiciado por el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
 Establece compromisos legales de los países que
obligue de manera urgente la eliminación de todos los
Compuestos Orgánicos Persistentes (COPs), como son
los pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos.
 En el Perú: http://www.copsperu.org.pe
 INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL
 Aplicación de Instrumentos del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

Incentivos
 Estándares de Calidad Ambiental
 Límites Máximos Permisibles
 Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Control Ambiental
Ambiental

Fiscalización y
 Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
 Planes de Cierre
 Planes de Descontaminación y Tratamiento de
Pasivos
 Planes de Prevención y Mejoramiento

Sanciones
 Instrumentos económicos
 Participación ciudadana
 Instrumentos para la Conservación
 Sistema Nacional de Información Ambiental
 Investigación / Educación
ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL AL 2009

 DS N° 074-2001-PCM (22/jun/01)
“Reglamento de Estándares Nacionales

CALIDAD AMBIENTAL
de Calidad Ambiental del Aire”
 DS N° 069-2003-PCM (15/jul/03)
“Establecen valor anual de concentración
ECAs VIGENTES

de plomo”
 DS N° 085-2003-PCM (30/oct/03)
“Aprueban el Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido”.
 DS N° 010-2005-PCM (03/feb/05)
“Aprueban Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes”
 DS N° 002-2008 MINAM (jul/08)
“Aprueban Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua “
 DS N° 003-2008 MINAM (ago/08)
“Aprueban Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Aire “
 LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES
VIGENTES AL 2010
 RM N° 011-96-EM (13/ene/96)
“Aprueban los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos para las actividades minero-
metalúrgicas”.
 RD N° 030-96-EM/DGAA (07/nov/96)
“Aprueban niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de actividades de
explotación y comercialización de hidrocarburos líquidos y sus productos derivados”
 RD N° 008-97-EM/DGAA (17/mar/97)
“Aprueba niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica”
 RM N° 315-96-EM/VMM (19/jul/96) “Aprueba niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en
emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas”
 DS N° 003-2002-PRODUCE (04/oct/02)
“Aprueban limites máximos permisibles y valores referenciales para las actividades industriales de cemento,
cerveza, curtiembre, papel”.
 DS N° 047-2001-MTC (30/oct/01) “Establecen limites máximos permisibles de emisiones contaminantes para
vehículos automotores que circulan en la red vial”.
 DS N° 038-2003-MTC (06/jul/03) “ Establecen limites máximos permisibles de radiaciones no ionizantes en
telecomunicaciones”.
 DS N° 010-2008-PRODUCE (30/abr/08)
“Establecen limites máximos permisibles de efluentes de la industria de harina y aceite de pescado”
 DS N° 027-2008-PCM (14/may/08)
“Establecen limites máximos permisibles efluentes de las actividades de hidrocarburos”.
Obligaciones del Industrial
Plantas nuevas o
Diversificaciones o
Ampliaciones de Capacidad

Calificación Previa por

PRODUCE

Respuesta

DIA Exonerado EIA

Informe Ambiental
Obligaciones del Industrial

En caso de nuevas operaciones, ampliación, diversificación y

relocalización:

 Bajo Riesgo: Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

 Riesgo significativo: Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Para ambos casos se requiere calificación previa del Ministerio de la

Producción.
 MONITOREO AMBIENTAL
 RIESGO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO
Daño, deterioro a la salud
Efectos adversos a los recursos naturales
Efectos sobre ecosistemas
Efectos sobre zonas sensibles, próximo a poblaciones
Alteración del paisaje turístico
Alteración de sitios con valor histórico
Generación de externalidades ambientales negativas en
perjuicio del ambiente, población o infraestructura de
servicios básicos.

Fuente: PRODUCE
Obligaciones del Industrial
Actividades en Operación

DAP

Requiere?

Si

No PAMA PAMA

Monitoreo e
Informe Ambiental
MONITOREOS: Límite Máximo Permisible (LMP)

parámetros
Es la concentración o grado de elementos, sustancias o
físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o a una emisión, que al exceder causa o puede causar
daños a la salud, bienestar humano y al ambiente.

parámetro
Su cumplimiento es exigible legalmente. Dependiendo del
en particular a que se refiera, la concentración o
grado podrá ser expresado en máximos, mínimos o rangos.
 Límite Máximo Permisible – LMP
 Es la medida de la concentración
o del grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o a una
emisión, que al ser excedida
causa o puede causar daños a la
salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente por el MINAM
y las instituciones que forman el
SGA.
Art. 32° Ley General del Ambiente – Ley N° 28611 y su modificatoria..
Estándar de Calidad Ambiental (ECA)

 El Estándar de Calidad Ambiental

(ECA) es la medida de la
concentración o del grado de
elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y
biológicos, en el aire, agua o suelo,
en su condición de cuerpo
receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las
personas ni al ambiente.
 Legislación Gestión Ambiental
Ambiental

Su aplicación es Su aplicación es
Obligatoria Voluntaria

Gestiona la Sistematiza el
prevención de la proceso de
contaminación y su cumplimiento del
mitigación marco legal

Control de los
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
 Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA)

El PAMA es un estudio sistemático de

adecuación y/o control de los
impactos ambientales en una
organización que está en operación o
ha finalizado su explotación, con el fin
de reducir, mitigar y/o proteger el
medio ambiente, según los
estándares internacionales
establecidos.
PAMA significa la incorporación de adelantos tecnológicos al
objeto de reducir o eliminar las emisiones y/o vertidos sobre el
medio ambiente
 Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA)
 Descripción del proyecto
 Descripción del entorno
ambiental existente
 Revisión del cumplimiento de
las normativas
 Desarrollo de un plan de
manejo ambiental (PMA)
 Desarrollo de programas
especiales que incluyan el
monitoreo y planes de
contingencia.
 Evaluación de los impactos
remanentes que se espera
después de la implantación de
PAMA
 OTROS
INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL
 Los Sistemas de Gestión Ambiental


con ISO 14001.
Estrategias de Producción más


Limpia.
Las Auditorias Ambientales.
 OBJETIVO DE LA ISO 14001

Especifica los requisitos relativos a un SGA

Controlar los impactos ambientales significativos de sus productos,
procesos y servicios que puede controlar y sobre los que tenga
influencia.
Mediante la elaboración, implementación y control de una política y
unos objetivos ambientales
Deberán tener en cuenta los requisitos legales ambientales
vigentes.
 Es un conjunto de Estándares

Objetivo

Cumplir con los compromisos

Cumplir con el Cumplir con los
enmarcados en la prevención
compromiso de la requisitos legales
y mejora continua
Política Ambiental aplicables

Controlar los Impactos Ambientales Significativos

Mediante la elaboración, implementación y control de una
política y unos objetivos ambientales
 El SGA ISO 14001 y la Mejora Continua

RAI (Revisión Ambiental Inicial)

Política Ambiental

PLANIFICACION
Plan
REVISION
POR LA
Act Ciclo Do IMPLANTACION
ALTA PDCA Y OPERACION
DIRECCION

Check
VERIFICACION
En la cumbre de la tierra,1992 en Río de Janeiro,
la ONUDI y el PNUMA desarrollaron un programa
para promover la “Producción Más Limpia” en los
países en vías desarrollo. Los países
industrializados asumieron el compromiso de hacer
lo mismo en sus países.
Hoy en día diferentes términos como “Producción
Más Limpia”, “Minimización de desechos” o
“Prevención de la Contaminación” son usados para
expresar opciones de reducción del impacto ambiental,
yendo más allá del tratamiento “ al fin de tubo”
utilizado convencionalmente.
¿Qué es Producción Más Limpia - PML?
Aplicación continua de una estrategia ambiental
preventiva e integrada para los procesos, productos y
servicios con el objetivo de incrementar la eficiencia y
reducir los riesgos sobre la población humana y el
ambiente.
PNUMA-ONUDI
 La Producción Más Limpia se aplica en :

PROCESOS DE PRODUCTOS:
PRODUCCIÓN:
Reducción del impacto
Conservación de materias ambiental durante el ciclo de
primas y energía. vida del producto, mediante
un diseño apropiado.
Sustitución de materiales de
procesamiento peligrosos por SERVICIOS:
otros menos peligrosos y así  Diseño y entrega del servicio.
reducir la cantidad y/o
peligrosidad de las emisiones
o residuos.
 ¿Cómo aplicar PML?
1. Creación de las bases

6. Mantenimiento
Plan
Planear 2. Analizar procesos

Hacer
Actuar

5. Implementación
Chequear
y seguimiento de PML 3. Generar
opciones de PML

4. Seleccionar opciones PML

Adaptado de: UNEP DTIE; UNEP; Indian National Productivity Council; Stone
Producción Más Limpia
Prácticas

1. Buen mantenimiento del local

Tomar las acciones

apropiadas de administración
y operaciones:
Para prevenir fugas.
Para prevenir derrames.
Para implantar las
instrucciones operativas
existentes. Fuente: PNUMA-APINI
 Producción Más Limpia
Prácticas

2. Mejor control de proceso

Modificar
Procedimientos operativos
Instrucciones de uso de
equipos.
Llevar registros de operación
Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas

4. Sustitución de Materias Primas

Sustituir los materiales por:

los menos tóxicos.
materiales renovables.
materiales agregados que tienen
una vida útil más larga en
producción.

Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas

5. Recuperación / reutilización in situ

Reutilización de los residuos de

materiales en el mismo proceso
u otra aplicación útil dentro de la
empresa.

Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas

6. Modificación del producto

Modificar las características del

producto para:
Minimizar el impacto ambiental del
producto durante o después de su
uso (residuos).
Minimizar los impactos ambientales
de su producción.

Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas

7. Modificación del equipo

Modificar el equipo de producción

existente y sus accesorios para:
Ejecutar los procesos con una mayor
eficiencia.
Disminuir la tasa de generación de
residuos y emisiones.

Fuente: PNUMA-APINI
Producción Más Limpia
Prácticas

8. Cambio de Tecnología

Reemplazo de:
Tecnología.
Secuencia de procesamiento.

Para minimizar la generación de

residuos y emisiones durante la
producción. Fuente: PNUMA-APINI
¿Qué hemos aprendido?
PML reduce la generación de residuos en
cada etapa del proceso de producción.

La PML se puede lograr con:

 buenas prácticas operativas
 modificación del proceso
 cambios de tecnología
 sustitución de materias primas
 rediseño y/o reformulación del producto
Las ventajas económicas de la PML son:
 costo-efectividad
 mayor eficiencia del proceso
 calidad mejorada del producto
 costo minimizado del tratamiento final y desecho
Los tratamientos de efluentes, incineración, y
reciclaje de residuos fuera del proceso de producción
no se consideran como PML.

Sigue…
¿Cuáles son los beneficios de una Producción
más Limpia?
Mejoramiento de la
situación ambiental
Mejoramiento
Aumento de beneficios ambiental continuo
económicos

Mayor ventaja
competitiva
Aumento de
productividad Fuente: PNUMA
Obstáculos de PML
Dentro de la compañía: - Falta de información y
experiencia
- Poca conciencia
ambiental
- Prioridades de negocio
en competencia,
particularmente la
presión por ganancias a
corto plazo
- Obstáculos financieros
- Falta de comunicación
en las compañías
- Inercia de la gerencia
media
- Obstáculos de la fuerza
laboral