EL MODELO ECONOMICO

NEOLIBERAL
 El Modelo Económico Neoliberal

Richard Nixon
Milton Friedman Ronald Reagan
Margaret Thatcher

Promueve:

• El Mercado Libre,
• Participación mínima del Estado en la economía,
• La Libre Empresa
 El Modelo Económico Neoliberal

El Mercado Libre

• Es el eje de la actividad económica y actúa

como una institución perfecta, capaz de
generar por sí misma un crecimiento
económico armónico y equilibrado, con la
condición de que no se intervenga en él.

• Posee suficientes y perfectos mecanismos

para auto−regularse. La ley de la oferta y la
demanda es uno de estos mecanismos que
se rigen por si mismos sin la necesidad de
alguna intervención artificial.
 El Modelo Económico Neoliberal

Rol subsidiario del Estado

• La participación del Estado en la economía

debe estar reducida al mínimo, pues su
intervención afectaría el funcionamiento
del mercado y generaría ineficiencias que
afectarían al crecimiento económico.

• Para los neoliberales la función del Estado

es promover la libre competencia y
garantizar la seguridad de los agentes
económicos.
 El Modelo Económico Neoliberal

La libre empresa.

La concepción neoliberal de la empresa

considera a ésta como una creación del
capital y de la iniciativa del empresario.

Pide para ella la mayor libertad de

actuación para contratar, entrar en los
mercados y salir de ellos.
 El Modelo Económico Neoliberal

Recomendaciones del Consenso de Washington:

• Liberalización comercial,

• Liberalización financiera,

• Liberalización del mercado de trabajo,

• Liberalización del mercado de tierras,

• Tratamiento preferencial al capital extranjero,

• Pago puntual de la deuda externa,

• Privatización de las empresas estatales,

• La desregulación del Estado.

 El Modelo Económico Neoliberal en el Perú (*)

En el Perú, el Modelo Neoliberal significó:

• La liberalización y desregulación de los mercados,

• La libre movilidad de capitales,
• La flexibilidad laboral,
• La privatización de las empresas públicas.

(*) Fuente: Efraín Gonzales, documentos varios (ver referencias bibliográficas)

Félix Jiménez, documentos varios (ver referencias bibliográficas)
 Resultados del Modelo Económico
Neoliberal en el Perú

“El Perú ha logrado estabilidad y crecimiento económico,

pero sin resolver los problemas de desigualdad, pobreza y
exclusión”.

Crecimiento sin redistribución (“crecimiento sin chorreo”).

 PERU: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI

12 En el período 2002-2010 la economía

peruana creció en 73.2 %
10

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: INEI
 PERU: EVOLUCION DE LOS INDICES DE DESIGUALDAD
( Coeficiente de Gini de ingreso)
0.52

0.51 0.508 0.507

0.5
0.499

0.49
0.485
0.48
0.479
0.475
0.47

0.46

0.45
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: INEI
0.507
 Resultados del Modelo Económico
Neoliberal en el Perú (*)

Las principales causas de estos resultados (crecimiento

sin redistribución o “crecimiento sin chorreo”) :

1. El modelo primario-exportador y de servicios,

2. La concentración de la riqueza y la contención
salarial,
3. La debilidad del Estado peruano.

(*) Fuente: Efraín Gonzales, documentos varios (ver referencias bibliográficas)

Félix Jiménez, documentos varios (ver referencias bibliográficas)
 El modelo primario-exportador

Ejes de la economía peruana

La exportación de materias primas Servicios comerciales, financieros

(minería, pesca) y turísticos.

No genera eslabonamientos generan efectos multiplicadores

internos sólo locales o regionales.

Así la economía exportadora y los servicios

crezcan a tasas altas, sus posibilidades de
Efectos multiplicadores de empleo transmitir crecimiento hacia otros sectores
e inversión se van al exterior o hacia otras localidades y regiones son
bastante limitadas.

El resultado ha sido que no se han dado mejoras distributivas por falta de

articulación económica entre sectores y entre regiones
 El modelo primario-exportador

• La reducción de la industria ha reducido la cadena de transmisión que

podría darse entre sectores primarios y terciarios.

• Esta desarticulación ha tenido como efecto reducir los efectos

multiplicadores tanto del empleo como de la inversión.

• Un dólar invertido en la minería tiene un multiplicador de la inversión

de apenas 1.2, mientras que un dólar invertido en industria doméstica
es mayor a 2.

• De la misma manera el multiplicador de empleo de la minería es menos

de 0.5 mientras que en la pequeña y mediana industria es de más de 2.

“Al Perú le falta un modelo con tres ejes, primario-exportador,

manufacturero y de servicios, para tener crecimiento con equidad”
 La concentración de la riqueza

 Hay una desigual distribución de la riqueza que se genera en el país.

Los empresarios concentran el 63 % del ingreso nacional, mientras que
los trabajadores apenas perciben el 22 % de dicho ingreso.

 Esta desigual distribución de la riqueza, impide el “goteo” de los frutos

del crecimiento macroeconómico hacia las microeconomías de los
trabajadores y de muchas empresas de diferente escala.

 Los ingresos del capital, que representan más del 60% del ingreso nacional,
no constituye una demanda por bienes de capital fabricados en el país sino
por bienes de capital importados,

 La consecuencia, es que cualquier incremento de las ganancias

empresariales contribuirá a generar relativamente mayores ingresos y
empleo en el exterior que al interior del país.
Estas cifras son bajas en relación a América Latina, donde en todos los países medianos la
participación salarial está entre el 30 a 35% del PBI. En Europa y EEUU, supera el 50%.
 La contención de los salarios

 La contención salarial originada en los años ochenta y

reforzada en los noventa con la flexibilización laboral, ha
hecho que las posibilidades de aumento de salarios por
medios políticos o legales sean prácticamente nulas.

 Los empleados del sector público no reciben aumentos

reales prácticamente desde hace veinte años y son los
que más han sufrido la compresión de las
remuneraciones.

Entre el 2000-2008 los salarios reales cayeron 10 % mientras

el PBI percápita aumentó en 42.7 %.
 La debilidad del Estado peruano

• El Estado peruano, debido a la reducción de su tamaño y

funciones , no logra cumplir la función redistribuidora de
recursos y oportunidades.

• En la medida que la presión tributaria es muy baja el nivel de

gasto público es insuficiente para balancear las
desigualdades.

• Con el actual nivel de gasto es imposible esperar mayor

inversión pública o mejores sueldos y salarios públicos, lo
que significa que el Estado es incapaz de contribuir a que el
“chorreo” de los sectores más ricos se convierta en “goteo”
hacia los más pobres.
40.0
35.5
PRESION TRIBUTARIA EN AMERICA LATINA
35.0
AÑO 2008
30.6
30.0
Presión tributaria por países año 2008
25.0 23.3
21.7 21.7
20.9
20.0 17.9 17.9
17.4
16.5 16.5 15.9 15.6 15.5 15.0
15.0 14.6 14.2 13.7
11.6
10.0 9.5 9.4

5.0

0.0

R. Dominicana
Panamá

Guatemala
Colombia

Haití
Costa Rica
Chile

Perú

México
Nicaragua

Promedio AL

Ecuador

El Salvador
Uruguay

Honduras

Paraguay
Brasil

Bolivia
Argentina

Venezuela
Ingresos tributarios Contribuciones sociales Promedio de América Latina
 Características estructurales de la economía
peruana que el modelo neoliberal reproduce (*)

1) El modelo de crecimiento es primario exportador:

Las exportaciones tradicionales predominan desde la década de los
anos cincuenta del siglo pasado. Se mantienen en un promedio de
75% desde el año 1981.
2) El estilo de crecimiento descuida el desarrollo de la industria
manufacturera:
La industria es un sector que genera y multiplica mas el empleo y los
ingresos, que otros sectores.
3) El modelo primario exportador terciariza la economía
Este sector genera el 61% del PBI, y da empleo al 71,7% de la PEA
El empleo en este sector es de muy baja calificación y productividad.

(*) Félix Jiménez “Economía Nacional de Mercado”. PUCP, Fondo Editorial, 2010.
 Características estructurales de la economía
peruana que el modelo neoliberal reproduce

4) El modelo neoliberal acrecienta la desigualdad de ingresos.

El excedente de explotación (utilidades) aumenta desde el 53 % del
PBI en 1991 hasta el 63 % en el año 2009.
Por su parte, las remuneraciones de los trabajadores reducen su
participación en el PBI de 30,1% a 22 %.

5) El modelo neoliberal es exportador neto de capitales, genera

ingresos que no se incorporan al circuito de demanda interna.
Los capitales extranjeros expatriaron utilidades por 344 millones de
dólares en el año 2000 y por 8,346 millones en el año 2008.
Los montos de la inversión directa extranjera (IDE) de los últimos seis
años son menores que los montos de las utilidades remesadas.
Características estructurales de la economía
peruana que el modelo neoliberal reproduce

6) El modelo neoliberal no genera aumentos sostenidos de la

productividad ni moderniza la economía
La productividad total de los factores (PTF) está por debajo de los
niveles alcanzados en los años 1974-1975.

Entre 1980-2008 la relación capital trabajo (indicador de

modernización económica) desciende ligeramente.

7) Los superávit comerciales que genera el modelo neoliberal son,

en promedio, menores que las utilidades repatriadas
En el periodo 2002-2009 el superávit comercial total fue de US $
35, 734 millones mientras que el monto total de las utilidades
repatriadas fue de US $ 38 125 millones.
 El modelo económico neoliberal es
desnacionalizador (*)

Primero, porque la versión neoliberal del modelo exportador aplicado en

el Perú:
a) No considera el desarrollo de los en consonancia con la
mercados internos. teoría neoclásica del
b) deja de lado los factores de demanda comercio internacional
interna y hace énfasis en el minimalismo y del crecimiento
estatal económico.

Para la teoría neoclásica :

 el mercado autoregulado es eficiente,
 las distorsiones en el mercado son originadas por la intervención
del Estado
 los países comercian porque tienen distintas especializaciones.

(*) Félix Jiménez: Economía Nacional de Mercado. PUCP, Fondo Editorial, 2010.
 El modelo económico neoliberal es
desnacionalizador (*)

Segundo, porque orienta el desarrollo :

 fuera de los mercados internos, creando en su lugar enclaves que no
tienen conexiones con la economía interna, y
 sin tomar en cuenta los intereses de la comunidad nacional de la sierra y la
selva del país.
Tercero, porque su focalización en las exportaciones genera ventajas en la
competencia internacional mediante :
 la supresión de los derechos de los trabajadores,
 el mantenimiento de salarios reales estancados,
 la imposición de contratos de estabilidad tributaria que lesionan la
soberanía nacional, y
 la desatención de los costos medioambientales de la explotación de
recursos primarios.
 El modelo económico neoliberal es
desnacionalizador (*)

Cuarto, porque:

 Privilegia las inversiones extranjeras en la actividad primaria

exportadora que vende en los mercados externos,
 No promueve el crecimiento de la demanda interna en
consonancia con un aumento diversificado de la oferta
productiva.

El modelo exportador neoliberal no permite aprovechar

internamente los frutos del progreso técnico o los aumentos de
la productividad a favor del interés nacional.
 Puntos de vista sobre los efectos redistributivos
del modelo económico neoliberal

Mendoza-García (2006), Pasco- Iguiñiz (2005), Schuldt 2004, Gonzales

Font - Saavedra (2001)
Afirman que es cuestión de
persistir en el modelo y que
progresivamente vendrán la
inclusión y el chorreo, sin mayor
intervención del estado.
En el largo plazo el mercado debe
asignar recursos y factores para
incluir a todos.
(1998).
Sostienen que con algunos cambios en
ciertas políticas el modelo podría ser más
incluyente.
El mundo mercantil real están
compuestos por mercados imperfectos e
incompletos, cuya capacidad de
asignación llevará siempre a la
desigualdad económica y a la divergencia
en el crecimiento.
Proponen una intervención reguladora y
promotora del Estado para reducir las
desigualdades que genera.
 El nuevo rol del Estado peruano

 igualador de oportunidades
económicas y sociales
 agente activo para:

Nuevo rol del  complementar la inversión y

Estado  redistribuir ingresos y bienestar

 de las fallas de mercado

corrector
 de las desigualdades extremas

a través de:
 mecanismos fiscales y generadas por la
 la provisión de bs. y ss. públicos. economía
 Referencias bibliográficas

Efraín Gonzales de Olarte

1998 El neoliberalismo a la peruana: economía política del ajuste estructural, 1990-1997. Instituto de
Estudios Peruanos (IEP) - CIES
2000 Neocentralismo y neoliberalismo en el Perú. IEP- CIES
12-04-2006 La Paradoja de la Economía Peruana. http://blog.pucp.edu.pe
16-04-2006 El desafío del crecimiento económico con calidad y equidad en el Perú http://blog.pucp.edu.pe
17-04-2006 Economía Política de la Reforma del Estado en el Perú. http://blog.pucp.edu.pe
16-04-2007 La Economía Política Peruana de la era Neoliberal 1990-2006”. http://blog.pucp.edu.pe

Félix Jiménez
2000 “El modelo neoliberal peruano: limites, consecuencias sociales y perspectivas”. PUCP, Documento de
Trabajo No 184.

2010 Economía Nacional de Mercado: una estrategia nacional de desarrollo para el Perú. En Opciones de
política económica en el Perú: 2011-2015, PUCP, Fondo Editorial.