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Centro de Entrenamiento de Operaciones de Paz y SLPs.

del Ejército

OMP-A CHILE 2009

ESTRUCTURA OPERACIONES DE
MANTENCION DE LA PAZ.

MARCOS NAVEA LUCAR


TCL.
Centro de Entrenamiento de Operaciones de Paz y SLPs. del Ejército

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TEMARIO
1. OBJETIVO
2. ORGANIZACIÓN
3. MISIÓN DPKO
4. ORGANIZACIÓN DE UNA OPAZ
5. REPRESENTANTES DEL SECRETARIO ONU.
6. MISIONES JEFE ADMINISTRATIVO
7. DOCUMENTOS PRINCIPALES
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ESTRUCTURA OPERACIONES DE MANTENCION DE LA PAZ.

OBJETIVO

AL TÉRMINO DE LA UNIDAD, EL ALUMNO SERÁ CAPAZ

DE IDENTIFICAR LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES

PRINCIPALES DE OPERACIONES DE MANTENCIÓN DE

LA PAZ.
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¿ QUÉ SON LAS OPAZ ?

1. Todo despliegue internacional de medios civiles, militares y


de orden y seguridad pública, que bajo el mando y control de
las Naciones Unidas o de un estado o mando expresamente
designado y autorizado por esta, tiene por objeto directo,
contribuir a la consolidación de un cese de hostilidades.
2. Son operaciones políticas, multinacionales, multifuncionales
e imparciales, para mantener la paz y seguridad internacional
en las que participan O.O.I.I., ONG, fuerzas militares y
policiales.
3. Son diseñadas y establecidas por el Consejo de Seguridad.
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CONSEJO DE SECRETARIO ASAMBLEA


SEGURIDAD GENERAL GENERAL

JEFE ADMINISTRATIVO DE LAS NN.UU.

PLANIFICA, PREPARA, CONDUCE Y DIRIGE TODAS LAS


OPERACIONES DE NN.UU., EN PARTICULAR LAS DE
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LAS HUMANITARIAS.
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CONSEJO DE SECRETARIO ASAMBLEA


SEGURIDAD GENERAL GENERAL

DPKO
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES DE
MANTENIMIENTO DE LA PAZ

PROVEE

PLANIFICA
BRAZO OPERACIONAL
PREPARA
SECRETARIO GENERAL
CONDUCE

DIRIGE
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DPKO
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Oficina
Asesor Militar Ejecutiva Paz y Seguridad
Oficina del Sub Secretario General
Centro de Situación Unidad de
Análisis y Políticas

Oficina de Planeamiento y
Oficina Operaciones
Apoyo.

Administración Planificación
& Logística
África Asia- Medio Europa &
Oriente América Latina
Planeamiento de Misión
Presup. y Finanzas
Unidad Pol.Civ.
MISIONES MISIONES MISIONES Logístca y Comms
EN CURSO EN CURSO EN CURSO
Unidad Desminado
Personal &Serv. Apoy.

Unidad Entren.

División Asistencia Electoral Unidad Médica

U. Lecc. Aprendidas
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UNIDAD DE LECCIONES APRENDIDAS

- Creada en 1995.
- Analizar y sacar conclusiones de los casos
prácticos.
- Extraer lecciones.
- Planificar y ejecutar mejor las actuales y futuras
operaciones de paz.
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DPKO
- Proporciona ADMINISTRACIÓN Y CONDUCCIÓN.
- Formula POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS.
- Obtiene PERSONAL, UNIDADES MILITARES Y EQUIPAMIENTO.
- Planifica el DESARROLLO OPERACIONAL Y METODOLOGÍAS.
- Emprende PLANES DE CONTINGENCIA.
- Proporciona RECURSOS A DISTINTOS REQUERIMIENTOS.
- Monitorea y CONTROLA PRESUPUESTOS Y FONDOS DE RESERVA.
- Provee APOYO LOGÍSTICO Y ADMINISTRATIVO.
- Mantiene CONTACTO CON LAS PARTES EN CONFLICTO.
- Enlace CON MIEMBROS DE ESTADOS Y AGENCIAS.
- Prepara LOS REPORTES PARA EL SECRETARIO GENERAL.
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ORGANIZACIÓN DE UNA OPAZ

SRSG

Componente Componente Componente Componente Jefe


Militar Policía Civil Eleccionario Asuntos Civiles Obs. Milit.

Oficial Jefe Componente


Administrativo Ayuda Humanitaria
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SRSG
• Delegado del Secretario General.

• Cabeza de la misión.

• Aspectos políticos de la misión.

– Ejecuta la resolución del Consejo de Seguridad.


– Dirige y supervisa el mandato.
– Planifica para alcanzar el fin - estado.
Hédi Annabi (Túnez)
• Coordina esfuerzos.
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FORCE COMMANDER
• Liderazgo
• Comando de las fuerzas
• Dirige las operaciones militares
• Asesora al SRSG en los asuntos
militares
• Responsable por la disciplina y
conducta
• Planifica la misión:
– Operaciones .
– Información (inteligencia).
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JEFE COMPONENTE DE POLICÍA

• Dirige y supervisa componente policial


• Disciplina de sus hombres
• Asesoría al SRSG / FC
• Aplicación imparcial de las leyes y el orden
• Respeto de DD.HH. y las leyes penales
• Seguridad al personal de la misión
• Seguridad en los procedimientos electorales
• Apoya el regreso de refugiados
• Re-entrenamiento de la policía local
• Emite SOPS
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TAREAS ESPECIFICAS MANDATO de UN


para UNPOL en MINUSTAH

FISCALIZAR y ORIENTAR la estructura y


Procedimientos de la PNH.

ENTRENAMIENTO a la PNH
RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN y
FORMACIÓN de nuevos integrantes.

ASISTIR en los procesos de DDR.

SUPERVISAR, MONITOREAR las instituciones


Policiales.
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OFICIAL JEFE ADMINISTRATIVO


• Responsable del apoyo administrativo - Asesora al
SRSG.
• Planifica y supervisa los proyectos
• Evalúa las necesidades de presupuesto
• Controla el presupuesto
• Controla al componente civil
• Selecciona y contrata personal local
• Responsable del servicio postal y de los servicios
aéreos y transportes
• Mantenimiento de vehículos, equipamiento e
insumos
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COORDINADOR HUMANITARIO
• Autoridad: No implica mando
• Coordinación internacional
– Conduce políticas/ planificación/ comparte
información.
– Actúa como uno de los principales puntos de
contacto con las necesidades.
– Coordina esfuerzos.

• Coordinación en el terreno
– Provee orientación
– Coordina actividades
– Actúa como enlace
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Principios que rigen a las Organizaciones de


Acción Humanitaria

Humanidad: el sufrimiento
humano debe ser aliviado donde
quiera que se encuentre. La
dignidad y los derechos humanos
deben ser respetados y
protegidos.

Imparcialidad: la ayuda debe


entregarse sin discriminación
basada en la raza, nacionalidad,
género, clase, religión, opiniones
políticas o cualquier otro criterio
similar. Debe proporcionarse a las
personas lo adecuado para cubrir
sus necesidades básicas, dando
prioridad a los casos y
necesidades más urgentes.
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OTROS COMPONENTES

• Componente de monitoreo electoral


– Pequeño grupo de civiles controlan el
proceso eleccionario de un país.
– Verifica para la comunidad
internacional que la elección es libre y
“limpia”.

• Componente de monitoreo de
derechos humanos
– Investiga y efectúa un control
permanente relativo a incidentes y
violaciones a los DD.HH.
– Está conformado por un reducido
número de civiles especialistas en esta
área.
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DOCUMENTOS PRINCIPALES
SOFA STATUS OF FORCE AGREEMENT -
ACUERDO DE LAS FUERZAS

SOMA STATUS OF MISION AGREEMENT -


ACUERDOS DE LA MISIÓN

MANDATE MANDATO

TOR TERM OF REFERENCE - TÉRMINOS DE


REFERENCIA
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STATUS OF FORCE AGREEMENT


• Instrumento legal que garantiza el
status del contingente de una
operación de mantenimiento de paz
en el país o países anfitriones.

• Términos en los cuales una fuerza


extranjera actuará.
• Asociado a aspectos legales
• Puede abarcar aspectos como entrada
y salida, impuestos, servicios postales,
contratación de locales.
• Lo más importante son las
responsabilidades civiles y criminales
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STATUS OF MISSION AGREEMENT


Documento similar al SOFA pero llevado al
nivel de misión.
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MANDATO
• Resolución del Consejo de Seguridad para
el establecimiento de una Opaz.
• Debe ser claro y conciso, capaz de poder
cumplirse.
• Renovable (cada 6 meses).
• Deberá:
– Designar al Jefe de la Fuerza. (FC)
– Indicar qué estados pueden participar
inmediatamente y cuales se encuentran
negociando su participación.
– Hacer propuestas para el movimiento y
apoyo a la fuerza.
– Fijar la duración inicial de la operación.
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MANDATOS: UNTSO vs. UNDOF

UNTSO ( united nations truce supervision organization) : Es una


Operación de Mantenimiento de la Paz que involucra personal
militar desarmado sin capacidad de imposición de la fuerza,
dispuesta por N.U. en apoyo a la mantención o restitución de la paz
internacional y la seguridad en áreas de conflicto.

UNDOF ( united nations disengagement observer force) Y UNIFIL


(united nations interim force in Lebanon): son fuerzas armadas con
un Mandato especial, con límite de tiempo (6 meses), renovable
(cada 6 meses) sobre un territorio específico (el Área de
Responsabilidad designada).
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TERM OF REFERENCE
Se basan en el concepto de la operación, amplían el
mandato y expresan con más detalle los cometidos y
composición de la fuerza para una OPAZ.

Describen la misión, mandos, organización, logística,


procedimientos financieros, coordinación y enlace.

Este documento, en términos militares, es la directiva


(documento ejecutivo) del Secretario General al Jefe de la
Misión.
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DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD INTERNACIONAL


Ia. GM. IIa. GM. GUERRA FRÍA 1990 NUEVO ORDEN
MUNDIAL

ESQUEMA
ESQUEMA MULTIDIMENSIONAL
BIPOLAR

SEGURIDAD
SEGURIDAD COLECTIVA COOPERATIVA
1917 1945 OTAN - VARSOVIA
Evitar conflictos

LIGA --------------- NN.UU.


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AMENAZAS DE CONFLICTO

INMIGRACIÓN
TERRORISMO

NARCOTRÁFICO
NUEVAS
AMENAZAS
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NUEVAS TENDENCIAS Y FUENTES DE LOS


CONFLICTOS

• CONFLICTOS LIMÍTROFES CLÁSICOS : Tienden a una


disminución.

• CONFLICTO POR ACCESO Y CONTROL DE LA


TECNOLOGÍA :
Traducido al acceso de tecnología nuclear, lo cual es
garantía de su desarrollo y seguridad.

• CONFLICTO POR EL ACCESO A RECURSOS NATURALES :


Naciones Unidas señala que existe una alta
probabilidad de ocurrencia de conflictos originados por
el acceso a recursos naturales como el agua, energía,
alimentos, o el aire limpio.
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NUEVAS TENDENCIAS Y FUENTES DE


LOS CONFLICTOS
• GUERRA CIVIL INTERNA :
Conflictos determinados y originados por
cuestiones políticas, étnicas, religiosas, y
tribales, que se enfrentan entre sí por poder.
(guerras civiles en África)

• ESTADOS FALLIDOS :
En donde no existe una organización del Estado,
el que además si existe, no tiene la capacidad
de funcionamiento, ni menos su
reconocimiento interno o externo,
deslegitimándose.
Descomposición + Fragmentación = Conflicto.
Este sería el caso de Afganistán o ciertos países
de África.
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EVOLUCIÓN
CARACTERÍSTICAS TRADICIONALES COMPLEJAS

ACTORES EN
Estados Grupos dentro de Estados
CONFLICTO

Lucha de poder-legitimidad,
TIPO DE
Territorial estados fallidos, conflictos
CONFLICTO
internos.

Cese del fuego Reconstrucción,


TIPO DE O.PAZ verificación, y observación, verificación e
mantenimiento imposición

Principalmente
PARTICIPANTES Militares y civiles
militares
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Evolución histórica de las operaciones de paz
FUERZAS 9.759 11.495 73.393
DESPLEGADAS

5 11 17
OPAZ EN
EJECUCIÓN

1945 1948 70 80 88 90 92 94 2000 2006

RESTORE
HOPE 11 SEPT.
PRIMERA OPAZ
SOMALIA 2001
CAÍDA SECUESTRO
UNTSO UN
CASCOS AZULES
MURO BERLÍN PROGRAMA
GENOCIDIO SIERRRA LEONA
DE PAZ
DE RUANDA
CASCOS AFGANISTAN
CREACIÓN
AZULES INFORME INVASIÓN
DE LA RECIBEN CREACIÓN DEPTO.
ONU NOBEL DE LA BRAHIMI A IRAK
ASUNTOS POLÍTICOS
PAZ ONU CREACIÓN DEL
DEPTO. OPAZ ONU

ENTRE ESTADOS INTRA ESTATALES

CAMBIO EN EL ORIGEN DE LOS CONFLICTOS


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En conclusión
• El mantenimiento de la paz está
evolucionando.
• La ONU y su respuesta deben mantenerse
relevantes ya que la ONU no es el único
jugador.
• La historia del mantenimiento de la paz está
estrechamente relacionada con la evolución
de las relaciones entre Estados en los
tiempos modernos y las propias
experiencias de la comunidad internacional
en el uso de la seguridad colectiva.
• Mayor actividad dinámica y visible del
sistema de las Naciones Unidas.
• Herramienta diplomática invaluable para el
nuevo milenio.
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