PROCESOS PRINCIPALES EN LAS INSTANCIAS DE

GESTION DESCENTRALIZADA DESDE LOS

CONSEJOS PARTICIPATIVOS

EL PROYECTO EDUCATIVO
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CONVENIOS

HÉCTOR PUMAYAULI ZAVALETA

 MOTIVACION

“Frente a los numerosos desafíos del

porvenir, la educación constituye un
instrumento indispensable para que la
humanidad pueda progresar hacia
ideales de paz, libertad y justicia social”.
Delor Jacques “Educación encierra un tesoro”.
Editorial. UNESCO Madrid 1996. Pág.13
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Enfoque conceptual

Es un instrumento de planificación de
la instancia de gestión descentralizada
del sistema educativo, que orienta,
define y decide la situación de su
gestión en el contexto mediano o largo
plazo. Desde el ámbito geográfico
puede ser local, regional o nacional.
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Enfoque conceptual

 Es un instrumento estratégico que orienta la

organización en su medio ambiente para
lograr grandes resultados.
 El Proyecto Educativo conjuga la noción de
futuro con la efectividad.
 El Proyecto Educativo compromete un
esfuerzo colectivo, democrático, participativo,
creativo y sostenido.
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Características
Estratégico: Visión de futuro, grandes
resultados y estrategias.
Participativo: Participa toda la comunidad
organizada.
Técnico: Manejo de herramientas, variables e
indicadores.
Valorativa: Genera experiencia de cualidades
humanas.
Consensual: Consenso de todos, prevalece la
pertinencia, inteligibilidad y la simplicidad.
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Estructura Básica

Presentación
1. Identidad: Visión, misión, valores, objetivos
estratégicos y lineamientos de política local
2. Diagnóstico estratégico: estadísticas, técnica
FODA, análisis y problemas prioritarios.
3. Metas estratégicas para el mediano plazo:
metas-años.
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Etapas

1. Formulación: Usa los documentos:

Memoria Anual del año anterior,
Informes al IV del año anterior.
2. Sustentación: Exposición analítica y
prospectiva. Usa el anteproyecto.
3. Aprobación: Usa el Informe de la
Comisión Técnica y otros.Emite RD.
4. Difusión: Da a conocer el Proyecto.
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Comisión Técnica

1. Director Regional / UGEL

2. Director Gestión Institucional / AGI.
3. Director de Gestión Pedagógica / AGP.
4. Director Gestión Administrativa / AGA.
5. Planificador DRE / UGEL.
6. Coordinador de cada sistema administrativo.
7. Representante de la Asociación Directores
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Comisión Técnica
8. Representante de Directores de Instituciones
de Educación Superior.
9. Un representante del gremio de los profesores.
10. Un representante del gremio de
administrativos.
11. Un representante de directores de Instituciones
privados de Educación Básica.
12. Dos representantes de alumnos de Educación
Básica.
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Comisión Técnica
13. Dos representantes de alumnos de Educación
Superior.
14. Un representante de cada Universidad.
15. Un representante de cada gobierno local.
16. Gobernador por distrito.
17. Representante de Área Hospitalaria.
18. Representante de la PNP.
19. Cuatro representante empresas privadas.
20. Representante de la Iglesia,
21. Representante de la Cámara de Comercio.
 EL PROYECTO EDUCATIVO

Soportes

1. Lineamientos de Política 2004 - 2006.

2. Visión (Plan Nacional de Educación
Básica para Todos - MED).
3. Misión (Plan Nacional de Educación
Básica para todos - MED)
4. Principios fundamentales .
5. Objetivos estratégicos.
Lineamientos de Política 2004 -2006
del Ministerio de Educación
1. Programa Nacional de Emergencia Educativa.
2. Revaloración del Magisterio.
3. Transparencia y moralización.
4. Viabilizar la Ley General de Educación
5. Descentralización.
6. Política Pedagógica Nacional.
7. Fortalecimiento de los organismos de la Ciencia y
la Cultura
8. Financiamiento prioritario.
9. Proyecto Educativo Nacional.
1. Programa Nacional de
Emergencia Educativa
 Fortalecer la escuela pública y priorizar 2 508
instituciones educativas de mayor pobreza.
 Impulsar una nueva política de infraestructura
educativa.La escuela: un espacio seguro, educador y
amable.
 Poner al alcance de los maestros y todas las
Instituciones Educativas una propuesta pedagógica
de comunicación integral, razonamiento lógico
matemático y valores.
 Fortalecer la autonomía de las Instituciones
Educativas en el contexto de la descentralización.
 1.5. Impulsar una campaña de movilización social
por la lectura y los aprendizajes fundamentales.
2. Revaloración del magisterio
 Establecer un pacto social de compromisos
con el magisterio nacional.
 Elevar las remuneraciones e incentivar el
buen desempeño.
 Impulsar la carrera Publica magisterial.
 Garantizar la calidad de la formación
docente.
 Los maestros comprometidos con la
emergencia.
3. Instalar una lógica de transparencia, apertura
y abierta comunicación permanente con la
ciudadanía.

Instalar el dialogo y la concertación con

los actores sociales.
Moralizar el sector.
Educar para la paz y la democracia.
4. Viabilizar la Ley General de
Educación

Reglamentación pertinente,
garantizando un sistema educativo
inclusivo e integrador.
Reestructurar el Sector para
modernizarlo, moralizarlo y hacerlo más
eficaz.
Promover leyes complementarias.
5. Descentralización de la
Gestión Educativa
 Dimensiones básicas de la descentralización
educativa:
 Retribución de los recursos. Rol : universal,
calidad y equidad.
 Apuesta por la autonomía: Protagonismo de la
escuela pública y la comunidad educativa.
 Educación es una competencia compartida en los
niveles nacional, regional y local.
 Procesos de formación de opinión pública para
afirmar valores que cohesionan a la sociedad.
 Diversificación curricular con pertinencia
intercultural y lingüística.
5. Descentralización de la
Gestión Educativa
 Resultados esperados:
 Proyectos Educativos Regionales, articulados con
los planes integrales de desarrollo y currículos
diversificados en las Instituciones educativas.
Autonomía.

 Autonomía de las Instituciones educativas en

ejecución a su presupuesto.Regiones con Consejo
Participativo Regional,206 UGELs con Consejos
Participativo Local, 240 redes rurales organizadas
y funcionando.50% con I.E. Con Consejos
Educativos Institucionales(CEI).Participación .
5. Descentralización de la
Gestión Educativa
 Resultados esperados:
 Desarrollo de capacidades en gestión en la
Regiones y sistema de monitoreo de las
instancias descentralizadas. A nivel regional y
local. Gestión.

 Gobiernos regionales y locales cooperan

sostenidamente con la educación:
infraestructura, deporte, currículo, centros de
servicios, Alfabetización.Regiones educadoras.
Regiones educadoras.
5. Descentralización de la
Gestión Educativa
 Línea de Trabajo
 Descentralizar con equidad.
 Abrir la reforma al país y arriesgarse a la
autonomía de las instituciones
educativas.
6. Diseñar una política
pedagógica nacional.
 Impulsar el conocimiento , comprensión y manejo
del diseño Curricular Básico así como orientar los
procesos de diversificación.
 Centrando los esfuerzos en los Procesos
Pedagógicos.
 Elaborar una política de materiales educativos en el
marco de la descentralización.
 Promover Espacios Educativos propicios para el
aprendizaje.
 Diseñar un sistema de formación continua de los
docentes.
 Impulsar la Investigación e Innovación pedagógica.
7. Fortalecer los organismos
de la ciencia y la cultura.
Afianzar nuestro capital cultural.
Bases para el desarrollo de la ciencia e
innovación
8. Financiamiento prioritario
y sostenido de la educación
Gestionar mayores recursos par invertir
en educación.
Invertir para cerrar las brechas de
calidad y equidad.
Gastar mejor.
9. Impulsar la construcción del
Proyecto Educativo Nacional.
 Resultados esperados:
Líneas de continuidad entre los lineamientos de
Política del MED, el Plan de educación para Todos y el
Proyecto educativo Nacional. Visión
Compartida.Visión compartida.

Espacios permanentes de diálogo, concertación y

vigilancia social comprometiendo a los líderes,
actores e instituciones y en especial a los medios de
comunicación . Sociedad educadora.
9.Impulsar la construcción del
Proyecto Educativo Nacional.
Nuestro objetivo es trazar líneas de
continuidad entre las líneas de políticas
del MED y la mirada al largo plazo.
9.1. Construir una visión compartida de la
educación peruana.
9.2.Concretar compromisos
intersectoriales en el marco de una
sociedad educadora.
 EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Motivación

“Hoy vivimos, a nivel planetario, en sociedades con

modelos economicistas y pragmáticas en las que
los valores de la solidaridad, la justicia social, la
equidad, la democracia han dejado de ser
sustantivos porque están subordinados y regulados
por el mercado.La educación no puede ser
abstracción de esta realidad y debe enfrentar estas
contradicciones como un desafío prioritario que
permita ir ayudando a reconstruir un mundo
mejor”.Le Monde Diplomatique.” La educación no
es una mercancía” .Ed. “Aun creemos en los
sueños.” Santiago-Chile. 2003 Pág. 8
 EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Enfoque conceptual
Es un mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente y transparente de los recursos públicos ,
que fortalece las relaciones de Estado –Sociedad
civil.
Es un espacio en el proceso de la toma de decisiones
públicas, abierto a los ciudadanos, que permite
informar a los decisores sobre sus necesidades
prioritarias y acordar un orden de importancia
para su satisfacción. Estas necesidades se
encuentran en las instituciones educativas públicas
ubicadas en zonas de pobreza y extrema pobreza,
en realidades urbanos marginales, rurales y de
frontera.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Enfoque conceptual

Es una herramienta importante para la

participación de los ciudadanos, alumnos,
padres de familia, directores, profesores y
representantes de la instituciones públicas y
privadas. En la vida de los estados
modernos el presupuesto público es un
instrumento de estado para desarrollar las
políticas públicas.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Objeto

Asignar la efectiva participación de la sociedad

civil en el proceso de la programación
participativa dl presupuesto, el cual se
desarrollo en armonía con el Proyecto
Educativo Regional/Proyecto Educativo
Local y los Planes institucionales /Planes
Operativos Anuales. Los puntos de medición
son : los objetivos estratégicos, los
objetivos anuales /operativos y las metas –
actividades del presupuesto.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Finalidad

Recoger las aspiraciones y necesidades de la

sociedad, para considerarlas en el
presupuesto y promover su ejecución a
través de programas y proyectos de modo
que les permita lograr los objetivos
estratégicos. Así mismo optimizar el uso d
los recursos a través de un adecuado
control social de las acciones públicas.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Principios
Participación: dar parte ( noticiar, comunicar,
informar, dar cuenta,notificar) y tomar parte
(intervenir, compartir, contribuir, colaborar,
concertar, vigilar)
Transparencia: rendición de cuentas, trabajo
digno , ética pública.
Igualdad: la misma oportunidad durante todo
el proceso para atender necesidades.
Tolerancia: comprender las necesidades y
aceptar prioridades sociales(pobreza y
extrema pobreza)
.Respeto a los acuerdos.
Presupuesto participativo
Principios

Eficiencia : logro de metas, recursos

con igual o menor gasto.
Eficacia: logro de metas y objetivos.
Competitividad:solucionar dificultades
de rivalidad o disputa de los recursos
priorizando la situación de pobreza
extrema.
Respeto a los acuerdos.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Fases

Identificación de los agentes

participantes.
Capacitación a los agentes
participantes.
Desarrollo de talleres de trabajo.
Evaluación técnica de prioridades.
Formulación de acuerdos.
Rendición de cuentas.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Responsabilidad

Comisión Técnica y representantes de la

sociedad civil.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Sustentación

La Unidad ejecutora ante el Pliego.

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Vigilancia en la Programación

Relación : Proyecto educativo/Plan

Institucional/Presupuesto.
Relación : Objetivos
estratégicos/Objetivos
Anuales/Inversión, asignación de
recursos y ejecución de recursos.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Mecanismos de vigilancia

Acceso a la información.
Rendición de cuentas.
Fortalecimiento de capacidades.
 CONVENIOS
Motivación

“La educación no puede resolver por si sola

los problemas que plantea la ruptura(allí
donde se da ) del vínculo social. De ella cabe
empezar, no obstante, que contribuye a
desarrollar la voluntad de vivir juntos, factor
básico de la cohesión social y de la identidad
social”. Delors Jaques. “la educación encierra
un tesoro”.Ediciones UNESCO. 1996:Madrid.
Pág.72.
 CONVENIOS
Enfoque conceptual

Es un acuerdo formal escrito entre parte,

personal naturales o instituciones cuya
finalidad es el bien común.
Es un acuerdo entre instituciones que implica
transacción, pacto,negociación para mejorar
la gestión de la institución educativa, su
actores y sus relaciones institucionales para
fortalecer la misión y concretar objetivos
estratégicos previstos en el Proyecto
Educativo.
 CONVENIOS
Para que sirven

Son herramientas legales que formalizan las

actuaciones de las partes firmantes para
solucionar o potenciar la gestión de
colaboración recíproca y lograr resultados
concretos en los plazos previstos.
Para desarrollar actividades o proyectos
referidos a gestión pedagógica, institucional
y administrativa, con prioridad de las I.E.
 CONVENIOS
Características

Libertad ,en decidir por la aceptación o negación del

del convenio
Consensual, en la propuesta del documento.
Pertinente, en la solución real a las necesidades o
problemas de la entidades.
Concreto, en el manejo de las condiciones del
convenio.
Legal, por estar de acuerdo a Ley.
Temporalidad, precisión en el corto o mediano o largo
plazo
Evaluable, en función a los objetivos y condiciones
del convenio.
 CONVENIOS
¿Quién observa ?
El Asesor legal ., quien emite opinión jurídico
legal.
Se complementa, si es necesario, con la
opinión técnica de DGI,DGP o DGA.
 CONVENIOS
Rol del Consejo Participativo

Promoción.
Sensibilización.
Vigilancia en la ejecución.
Evaluación de los resultados.
 CONVENIOS
Autorización

Mediante resolución de la instancia de gestión

descentralizada, inmediata superior.
En caso de plazas docentes, autoriza el
Titular del pliego.
¿QUIENES FIRMAN EL
CONVENIO?
Las autoridades de las instituciones que se
benefician.
Una vez firmada el Convenio se remiten dos
ejemplares a la Instancia de gestión
descentralizada correspondiente UGEl o DRE.
Esta instancia emite la Resolución y
comunica a las partes.
CONCLUSIONES.
1.El Proyecto Educativo, el Presupuesto
participativo y los convenios tienen
estricta relación con el mejoramiento
continuo de la gestión educativa, su
formulación participativa, su ejecución
transparente y rendición de cuentas,
inciden notoriamente en las
capacidades decisorias de la Institución
Educativa.
CONCLUSIONES.
2.La participación ciudadana en la gestión de la
Unidad de Gestión Educativa Local yen la
Dirección Regional de educación, facilita :
Nuevas relaciones entre las instituciones
públicas y privadas para democratizar los
procesos y participar en la toma de
decisiones de la instancia de gestión
descentralizada.
Genera capacidades de reacción y corrección
oportuna durante el proceso de gestión
CONCLUSIONES.
La capacitación continua contribuye a
la institucionalización de la participación
en las instancias de gestión
descentralizada.
Demandar servicios de buena calidad
con respuestas concretas y de solución
de para dichas demandas.
Conclusiones.
Desarrollar estrategias para mejorar la gestión en los
procesos para construir y mantener un clima
institucional favorable.
Promueve la innovación que genera mayor
autonomía en las instituciones educativas con
participación comunitaria y la gestión autónoma de
los recursos a nivel local.
Impulsar talleres, encuentros, mesas de trabajo,
otros afines para consensuar ideas y uso de
herramientas orientados a fortalecer el trabajo
pedagógico con prioridad a los previsto en el
Programa Nacional de Emergencia Educativa.
Conclusiones .
 Cambia la cultura en las instituciones educativas y
en la instancia de gestión descentralizada.
 Aprovecha las contribuciones financieras de las
instituciones públicas y privadas.
Las autoridades de las instancias de gestión
descentralizadas, los empresarios, los
representantes de las organizaciones y
instituciones públicas, tejen redes comunicativas
y de esfuerzos mutuos para concertar y lograr el
desarrollo local y regional.
Lima , enero del 2005.