REGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL EN

LEY 24.051 y 25.612

• Ley 24.051 (ley de Adhesión) sólo alcanza a

los residuos peligrosos.
• Ley 25.612 (Ley de presupuestos mínimos)
comprende a todos los residuos de origen
industrial y de actividades de servicio, sean o
no peligrosos

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 SECUENCIA HISTÓRICA NORMATIVA EN
RESIDUOS PELIGROSOS EN ARGENTINA
Ley 24.051 Ley 25.612

1991/ 1994 2002/03 2003

1993

PROCESO DE TRANSICION
Reforma Constitución LEGISLATIVA COORDINADO
Y PROGRESIVO
JERARQUIZACION CONSTITUCIONAL
DCHO. AMBIENTAL
SISTEMA NOVEDOSO DE REPARTO DE Ley 25.675
COMPETENCIAS Politica
Ambiental
“presupuestos mínimos”
Nacional

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 OBJETIVOS DE LAS LEYES DE
PRESUPUESTOS MINIMOS
(Art. 6 Ley 25.675 POLITICA AMBIENTAL NACIONAL
”…TODA NORMA QUE. CONCEDE UNA TUTELA AMBIENTAL UNIFORME O COMUN PAR
TODO EL TERRITORIO NACIONAL, Y TIENE POR OBJETO IMPONER CONDICIONES
NECESARIAS PARA ASEGURAR LA PROTECCION AMBIENTAL. EN SU CONTENIDO,
DEBERA PREVER LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA DINAMICA DE
LOS SISTEMAS ECOLOGICOS, MANTENER SU CAPACIDAD DE CARGA Y, EN GENERAL,
ASEGURAR LA PRESERVACION AMBIENTAL Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE”)

• Garantizar a los habitantes del país una protección

suficiente del derecho al ambiente
• Asegurar la homogeneidad normativa en toda la nación,
eliminando la asimetrías normativas.
• Impedir el surgimiento de áreas de depredación como
ventaja competitiva entre las provincias (atracción de
inversiones a costa de degradación o de la no
regulación)
• Permitir a las autoridades locales el tratamiento
especializado de cada ecosistema.
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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
CIVIL PREVISTO EN LA 25.612
• EL ARTÍCULO 40 PRESUME QUE TODO RESIDUO
PROVENIENTE DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL
O DE ACTIVIDADES DE SERVICIO ES “COSA
RIESGOSA” EN TÉRMINOS DEL 2do PARRAFO
DEL ARTÍCULO 1113 DEL CÓDIGO CIVIL.

• HIPEROBJETIVIDAD DE LA RESABILIDAD.

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 CARACTERISTICAS DE LOS
REGIMENES DE RESPONSABILIDAD DE
LA 25.612 Y 24.051
• En ambos regímenes el generador responde en
calidad de dueño por los daños ocasionados
por los residuos durante toda la vida del mismo
(cuna a tumba).
• En el ámbito extracontractual, no resulta
oponible a terceros la transmisión del dominio
ni el abandono voluntario del residuo.(art. 41)

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 CARACTERISTICAS DE LOS
REGIMENES DE RESPONSABILIDAD DE
LA 25.612 Y 24.051
• El dueño o guardián no se exime de
responsabilidad por demostrar la culpa de un
3ro por quien no debe responder, cuya acción
pudo evitarse con debido cuidado y atendiendo
a las circunstancias del caso.
• El generador no se desprende de responsabilidad
por transformación, especificación, desarrollo,
evolución o tratamiento de éstos, salvo en dos
supuestos:
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 CARACTERISTICAS DE LOS
REGIMENES DE RESPONSABILIDAD DE
LA 25.612 Y 24.051
• 1 . Daños causados por el mayor riesgo que
adquiere un residuo como consecuencia de un
manejo o tratamiento defectuoso.
• 2. Cuando el residuo es utilizado como insumo
de otro proceso productivo, conforme determine
la reglamentación (La Ley 24.051 no
contemplaba éste supuesto).

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 Ambito de aplicación del
Protocolo

• 1) SUPUESTOS DE APLICACIÓN
• 2) HASTA CUANDO SE APLICA EL
PROTOCOLO
• 3) CUANDO NO SE APLICA EL
PROTOCOLO

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 SUPUESTOS DE APLICACIÓN
Se aplica a Daños resultantes de un incidente ocurrido durante un
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y
otros y su eliminación, incluído el tráfico ilícito, desde
que son cargados en el medio de transporte en una zona
bajo jurisdiccion nacional de un Estado de exportación.

Exclusión del Por movimientos transfronterizos que tengan su origen y

Protocolo por resultado en su jurisdicción nacional, mediando
Estado de notificación al Depositario de tal exclusión. Aquello que
exportación implique contaminación transfronteriza no lo exime de
parte dentro responder por Protocolo.
de su
jurisdicción
nacional

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Cuando es Se aplica el Protocolo por los daños
Estado parte el causados por un incidente posterior a la
de Importación y toma de posesión de los desechos.
no el de
exportación

Cuando es Se aplica el Protocolo por los daños

Estado parte el causados por un incidente anterior a la
de Exportación y toma de posesión de los desechos por el
no el de eliminador.
Importación

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Daños causados Se aplicará a los daños de:
fuera de toda a) Muerte o lesiones corporales.
jurisdicción b) Daños y perjuicios materiales.
nacional por c) Costo de medidas preventivas que
Estados parte minimecen la difusión del daño.

Estado de Se aplicará el Protocolo a daños sufridos

tránsito no parte. por el Estado de tránsito cuando figure en
el anexo A y tenga vigentes convenios
multilaterales sobre movimientos
transfronterizos de residuos peligrosos.
(mutatis mutandis).

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 CUANDO NO SE APLICA EL PROTOCOLO
• Daños derivados de un movimiento de residuo
anterior a la entrada en vigor del protocolo.

• Daños resultantes del movimiento de residuos “no

peligrosos para el Convenio” pero considerados
“peligrosos” para el ordenamiento nacional, salvo
notificación del art. 3 (por Estado exportado o
importador) del Convenio y que la jurisdicción
nacional donde se ha causado el daño considere,
asimismo, en su ordenamiento como peligroso al
residuo que provocó el daño. (debió notificar conf.
art. 3 del Convenio)
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No se aplicará 1. Daño producido en zona bajo jurisdiccion
cuando exista nacional de las partes en el acuerdo.
acuerdo bilateral, 2. Existe un Régimen de Responsabilidad e
multilateral, regional Indemnización vigente que cumpla
o concertado, plenamente o trascienda las finalidades
notificado conf. art. previstas en el Protocolo.
11 del convenio 3. Cuando la parte en un acuerdo (art. 11)
cuando notifica al depositario que no será aplicable
el Protocolo por daños ocurridos bajo su
jurisdicción nacional.
4. Cuando las partes de un acuerdo no
declaran expresamente que el Protocolo será
aplicable.

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 LEY 25.675
General del Ambiente
Sancionada el 6/11/2002

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 ARTICULO 28
• El que cause el daño ambiental será objetivamente
responsable de su restablecimiento al estado
anterior a su producción. En caso de que no sea
técnicamente factible, la indemnización sustitutiva
que determine la justicia ordinaria interviniente,
deberá depositarse en el Fondo de Compensación
Ambiental que se crea por la presente, el cual será
administrado por la autoridad de aplicación. Sin
perjuicio de otras acciones judiciales que pudieran
corresponder.
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 ARTICULO 22
• “Toda persona física o jurídica, pública o privada,
que realice actividades riesgosas para el ambiente,
los ecosistemas y sus elementos constitutivos,
deberá contratar un seguro de cobertura con
entidad suficiente para garantizar el
financiamiento de la recomposición del daño que
en su tipo pudiere producir, asimismo, según el
caso y las posibilidades, podrá integrar un fondo
de restauración ambiental que posibilite la
instrumentación de acciones de reparación”
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 LEY 25.612
Sanción: 3/7/02 - Promulgación Parcial:
25/7/02 - Publicación: B.O. 29/7/02

De Gestión integral de residuos

industriales y actividades de servicios

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 ARTÍCULO 38
• Las personas físicas y jurídicas titulares o
responsables de las plantas de almacenamiento,
tratamiento o disposición final de residuos,
deberán asegurar la recomposición de los
posibles daños ambientales que su actividad
pudiera causar; para ello podrá dar cobertura a los
riesgos ambientales a través de la contratación de
un seguro de responsabilidad civil, caución,
fianza bancaria, la constitución de un autoseguro
o un fondo de reparación, u otra garantía
equivalente, según lo determine la
reglamentación.
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 UNIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS
DIRECCION NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE - ARGENTINA

011-4348-8207/8304

gserafini@medioambiente.gov.ar

www.medioambiente.gov.ar

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