ARTICULO N° 179 Y N°180

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA-

EFECTOS DE LA LIQUIDACION

AUTORAS:
 Porras Crisanto Yeraldine
 Vásquez Rojas Merlyn
 INTRODUCCION

La liquidación de la obra constituye la última fase de la consumación del

contrato de obra y determina el precio que debe abonar el dueño de la
obra. Una vez que la misma ha sido terminada, entregada y recibida por
el promotor, éste tiene la obligación de pagar el precio convenido.

En el presente trabajo vamos a estudiar no sólo la liquidación técnica y

financiera si no también toda la normatividad referente a lo indicado y
los pasos a seguir para una correcta aplicación.
 LIQUIDACIÓN DE OBRA

Definición

La liquidación final de una obra se puede definir como

un cálculo técnico, efectuado dentro de las
condiciones contractuales (penalidades, intereses,
ARTICULO N° 179
gastos generales, etc.), cuya finalidad es determinar el
costo total de la obra, el mismo que al compararlo con
los montos pagados por la Entidad, podrá determinar
el saldo económico, ya sea a favor del contratista o de
la Entidad, según corresponda.
Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben establecer los
valores de la siguiente fórmula:

El proceso de liquidación del contrato requiere se cumplan dos condiciones:

a) Que se haya suscrito el acta de recepción de obra, o el acta de constatación

física e inventario de obra si el contrato fue resuelto.

b) Que no existan controversias pendientes.

 LIQUIDACION DE
OBRA A suma alzada las partidas se
liquidan al 100%, salvo que se
hayan aprobado adicionales o
deductivos. A precios unitarios
Cálculo técnico, efectuado dentro de las condiciones corresponderá hacer un
contractuales (penalidades, intereses, gastos generales, remetrado de todas las partidas
etc.), cuya finalidad es determinar el costo total de la obra, de obra a fin de determinar su
el mismo que al compararlo con los montos pagados por la real ejecución, se deben tener
Entidad, podrá determinar el saldo económico, ya sea a también presentes los
TIPOS favor o en contra del contratista. presupuestos adicionales y
deductivos.

De Cuentas: La liquidación de cuentas de una obra (acta de

constatación física e inventario en el lugar de la obra)
corresponde a una obra no terminada, que no se culmina
debido a una resolución de contrato.
Final: La liquidación final de una obra terminada (acta de
recepción de obra) corresponde a una obra culminada, ya
sea dentro o fuera de su plazo, es decir con o sin penalidad.
Las normas vigentes no definen que es una liquidación Final de
Obra. En este marco podemos definir a la a Liquidación Final de
Obra como un proceso de Cálculo Técnico , bajo las condiciones
normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene por
finalidad determinar principalmente lo siguiente:

1. El costo total de la Obra Pública.

2. 2. El saldo Económico que puede ser a favor o en contra, sea del
contratista o sea de la entidad.

La Liquidación esta definida como la diferencia entre el monto Final

del Contrato (Preparado por el liquidador) y los montos a cuenta
recibidos por el contratista (Del estado Económico Financiero
preparado por la entidad) durante la ejecución de la obra
1. El liquidador debe conocer sobre
normas aplicables a obras públicas.

2. Contar con documentos técnico -

legales – administrativos completos:
Contrato, Bases, expediente Técnico,
Absolución de consultas de la
licitación, valorizaciones, resoluciones
de adicionales, resoluciones de
ampliaciones de plazo, cuaderno de
obra, índices unificados, calendarios,
etc.
 3. Contar con estado económico financiero de la
obra - Solicitarlo a la Oficina de Administración
de la Entidad, en la cual están registrados todos
los pagos efectuados, con copias de los
comprobantes de pago: por Adelantos,
valorizaciones, adicionales, intereses, etc.

4. Tener conocimiento de los procedimientos

técnicos Reformular y evaluar: valorizaciones,
amortizaciones, deducciones de reajustes,
calendarios, comparación de reintegros, cálculo
de intereses, etc.
 Obras por Contrata, distinguimos dos
tipos de Liquidaciones:

Liquidación de Cuentas. Cuando se

trata de una obra que no se concluye por
Resolución del Contrato.

Liquidación Final. Cuando se trata de

una obra concluida, sea en su plazo o
fuera de él.
Obras por Administración Directa O
Ejecución Presupuestaria Directa; Según
Resolución de Contraloría N° 195-88-CG
establece:

a) Liquidación Técnica

b) b) Liquidación Financiera.
 Luego de haber quedado consentida la
liquidación y efectuado el pago que corresponda,
culmina definitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo.

Las discrepancias en relación a defectos o vicios

ocultos, deberán ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje . En dicho caso el plazo de caducidad se
computará a partir de la recepción de la obra por la
Entidad hasta quince (15) días hábiles posteriores al
vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.
 Las controversias en relación a los pagos
que la Entidad debe efectuar al contratista
podrán ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje dentro del plazo de quince (15) días
hábiles siguiente de vencido el plazo para
hacer efectivo el pago de acuerdo a lo
previsto en el contrato.
 INICIO
FLUJO DE
LIQUIDACIÓN DE
Recepción
OBRA de obra

NO Contratista elabora
liquidación de obra

SI
Contratista remite su
liquidación a la entidad

La entidad admite el
Entidad esta conforme? SI resolutivo y notifica al
Contratista elabora Plazo 60d.c contratista liquidación
liquidación de obra consentida

NO
La entidad observa o
La entidad remite su
elabora su liquidación y
liquidación al contratista,
notifica al contratista, su
con resolutivo
resolutivo.

El contratista esta SI
Contratista manifiesta a a
conforme ?
identidad su conformidad
Plazo 15 dc

NO
 NO
Contratista manifiesta que
no acoge las Fin
observaciones de la
identidad (plazo 15dc)

La entidad esta Contratista comunica su

conforme?
SI
conformidad, si no se Liquidación consentida
(plazo 15 d.c pronuncia quedara
NO consentida

Contratista comunica a la
entidad sus observaciones

Entidad acoge las

La entidad esta SI observaciones y con
conforme? Liquidación consentida
(plazo 15 d.c resolutivo notifica al
NO
contratista
NO
Entidad no acoge las
observaciones y lo
manifiesta al contratista

Fin
 DIAGRAMA DE FLUJO DE LIQUIDACION DE OBRA ( PLAZOS GENERALES)

Aprueba

ACTA DE 60 días 60 días

observa 15 días
RECEPCIÓN Contratista
Contratista Entidad emite
presenta pronunciamiento se pronuncia
liquidación
Prepara nueva
15 días
liquidación

Arbitraje
 OPINIÓN N.° 087-2008/DOP

¿Cuál es el mecanismo que la Entidad debe aplicar para determinar o cuantificar los
gastos de cargo del contratista, cuando éste no ha cumplido con presentar la liquidación
dentro del plazo establecido?

En relación con la forma de determinar los gastos de cargo del contratista cuando éste
no haya cumplido con presentar su liquidación de obra dentro del plazo legal, el artículo
269º del Reglamento no regula lo concerniente al alcance de las operaciones involucradas
en su cuantificación, por lo que corresponde a la Entidad establecer la forma que se
empleará para fijar dichas cantidades, atendiendo a las eventualidades económicas
presentadas en la liquidación de la obra.
 EFECTOS DE LA LIQUIDACIÓN DE CONTRATO

Luego de consentida la liquidación y efectuado el

pago que corresponda, culmina definitivamente el
contrato y se cierra el expediente respectivo.
Las discrepancias en relación a defectos o vicios
ARTICULO N° 180
ocultos, deben ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje.
En dicho caso el plazo de caducidad se
computa a partir de la recepción de la obra por la
Entidad hasta treinta (30) días hábiles posteriores
al vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.
 Derechos de los consultores de obras

Otro aspecto importante, respecto de los derechos y deberes de los

consultores de obras está referido a la liquidación del contrato de
consultoría de obras, regulado por el artículo 179° del Reglamento, que
establece el siguiente procedimiento:

1. Entrega de la liquidación a la Entidad

El contratista presentará a la Entidad la liquidación dentro de los quince (15) días

siguientes de haberse otorgado la conformidad de la última prestación.
 2. Pronunciamiento de la Entidad respecto de la liquidación del contratista

La Entidad debe pronunciarse respecto de esta liquidación y notificar su pronunciamiento dentro de los
quince (15) días siguientes de recibida. De no hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación presentada
por el contratista.

Si la Entidad observa la liquidación presentada por el contratista, este deberá pronunciarse y notificar su
pronunciamiento en el plazo de cinco (05) días de haber recibido la observación. De no hacerlo, se tendrá por
aprobada la liquidación con las observaciones formuladas por la Entidad.

Si el contratista no acoge las observaciones formuladas por la Entidad, debe manifestarlo por escrito dentro del
plazo previsto en el párrafo anterior. En este caso, dentro de los cinco (05) días siguientes, cualquiera de las partes
debe solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje, según corresponda.
3. Caso en que el contratista no presenta la liquidación en el plazo indicado

En este supuesto, la Entidad debe efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) días siguientes,
a costo del contratista. Si este no se pronuncia dentro de los cinco (05) días de notificado, dicha
liquidación queda consentida.

Si el contratista observa la liquidación practicada por la Entidad, esta debe pronunciarse y

notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (05) días siguientes.
De no hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas por el
contratista.

Si la Entidad no acoge las observaciones formuladas por el contratista, debe manifestarlo por
escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (05)
días siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliación y/o arbitraje, según corresponda.
4. Solución de las controversias

Toda discrepancia respecto de la liquidación, incluso las controversias relativas a su consentimiento o

al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante conciliación y
arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.

Una vez que la liquidación haya quedado consentida, no procede ninguna impugnación, salvo las
referidas a defectos o vicios ocultos. Estas son resueltas mediante conciliación y arbitraje, de acuerdo
con el plazo señalado en el artículo 52 de la Ley.

De acuerdo a la definición de consultor de obras que establece el Reglamento, las contrataciones que
se efectúen con estos profesionales están referidas a dos tipos de prestaciones:
 La elaboración del expediente técnico de la obra.
 El servicio de supervisión de una obra.
Según realicen una u otra actividad, la normativa de contrataciones les otorga derechos y deberes
específicos en cada caso.
 OPINIÓN Nº 104-2013/DTN

“¿Cuál es el efecto legal de la liquidación de contrato de obra consentida por falta de

pronunciamiento por alguna de las partes?” (sic).

El tercer párrafo del artículo 211 del Reglamento señala que “La liquidación quedará consentida
cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.”

Al respecto, debe indicarse que el hecho que una liquidación de obra quede consentida genera
efectos jurídicos y económicos. Los primeros, implican que la liquidación del contrato de obra quede
firme y, en ese sentido, no pueda ser cuestionada por las partes posteriormente, en tanto se presume
que su no observación dentro del plazo establecido implica su aceptación. Los segundos efectos,
consecuencia directa de los primeros, implican que, al determinarse el costo total de la obra y el saldo
económico a favor de alguna de las partes, se origine el derecho al pago del saldo a favor del
contratista o de la Entidad, según corresponda.

En esa medida, los efectos jurídicos del consentimiento de la liquidación de obra implican que esta
quede firme; es decir, no pueda ser cuestionada por las partes posteriormente, en tanto se presume
que su no observación dentro del plazo establecido presupone su aceptación; asimismo, se genera el
derecho al pago del saldo económico a favor de alguna de las partes, de corresponder.