PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DO

DIREITO AGRÁRIO BRASILEIRO.

DIREITO AGRÁRIO
TURMA: 9° PERÍODO VESPERTINO
O papel dos princípios no sistema jurídico:

 Relevância do estudo dos princípios:

• O estudo dos princípios é essencial para o conhecimento de
qualquer ramo da ciência, seja ela jurídica ou não;
• É o conhecimento dos princípios e a habilitação para manejá-los
que diferencia o jurista de um mero conhecedor de textos legais;
• Auxilia em uma visão global do ordenamento jurídico e melhor
aplicabilidade das suas normas;
• O seu papel no direito agrário tem suma importância, haja vista
que a legislação está espalhada em diversos textos normativos,
e em largos espaços temporais;
O conceito de princípio:
 Conceitos de Alexy e Bandeira de Melo;
 Natureza dos princípios:
• Os princípios jurídicos refletem a cultural sociojurídica de uma
sociedade em um dado recorte temporal, sendo seu conteúdo
formado pelos valores considerados superiores por ela;
• São normas jurídicas que representam valores gestados e
aceitos ao longo da evolução e experiência convivial de uma
determinada sociedade;
• Muito embora, tenham sofrido discriminações ao longo dos anos,
hoje apresentam uma posição de superioridade com relação as
outras normas.
O lugar dos princípios no sistema normativo:

 Os princípios ganharam destaque com o entendimento do

ordenamento jurídico como um sistema;
 Com essa definição passou-se a ter a necessidade de interpretar e
aplicar o direito em sua globalidade, com o cuidado de evitar
possíveis incongruências;
 Assim surge um dos principais objetivos dos princípios, sendo
utilizados pelo sistema de forma lógica e racional, para garantir a
identificação do uso de unidade e coerência das normas jurídicas.
Critérios diferenciadores de princípios e regras:

 O princípio é uma subespécie de norma hierarquicamente superior

às regras jurídicas do sistema;
 As regras não são de observância obrigatória podem ser
cumpridas ou não;
 Existem divergências doutrinarias a respeito da diferenciação;
 Conflito de regras X Conflito de princípios.
As funções dos princípios:

 Função fundamentadora;
 Função interpretativa;
 Função supletiva;
 Função argumentativa;
 Função prospectiva.
Princípios fundamentais do direito agrário brasileiro
 Princípio da função social da propriedade agrária;
 Princípio da Efetivação da Justiça social:
• Conceito;
• Capitalismo × Socialismo;
• Carta Magna de 1988;
• Realização do homem: justiça social;
• Direito agrário: função social da propriedade rural.
• Numa perspectiva mais ampla, a Constituição representa o projeto de justiça
social do país. Numa abordagem mais estrita, o princípio se assenta em três
Títulos da Lex Superior, o I (Dos Princípios Fundamentais, arts. 1° ao 4°), o II
(Dos Direitos e Garantias Fundamentais, arts. 5° ao 17), VII (Da Ordem
Econômica e Financeira, arts. 170 a 192), e o VIII (Da Ordem Social, arts. 193 a
232);
 • Na esfera do Título II, o art. 170 da CF dispõe que a ordem econômica,
fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
“assegurar a todos a existência digna, conforme os ditames da justiça social”,
observados, entre outros, os princípios da propriedade privada e da função
social da propriedade
 Princípio da justiça distributiva no âmbito rural:
• Finalidade específica do direito agrário:
 Dar a cada um de acordo com suas necessidades, de acordo com suas
habilidades, de acordo com suas contribuições produtivas, de acordo com as
necessidades do bem comum ou interesse público, de acordo com o maior do
maior número de pessoas (justiça social) e de acordo com a avaliação de seus
serviços socialmente úteis, especialmente na esfera econômica.
 O direito agrário adota, expressamente, o princípio da implantação da justiça
distributiva, conforme o parágrafo 1°, do art. 1° do Estatuto da Terra, que considera
reforma agrária “o conjunto de medidas que visam a promover melhor distribuição
da terra, mediante modificações no regime da sua posse e uso, a fim de atender
aos princípios de justiça social”.
• Justiça social e distributividade;
 Princípio do aumento da produção e dos níveis de produtividade;
• Aproveitamento racional dos recursos naturais obtendo níveis adequados
de produção e produtividade;
• É importante não apenas para aumentar os níveis de produção e
produtividade para abastecimento do mercado interno e externo, ou
suprimento familiar em pequenas propriedades familiares, mas também,
para melhorar a qualidade dos produtos , as técnicas de cultivo e o
abandono de práticas predatórias.
 Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Privado:
• Desapropriação por interesse social: cumprimento da função social e Art.
18 do Estatuto da Terra;
• Restrições a Liberdade de Contratar: Lei 4.647/66, Art. 13. inciso III e V,
Conservação dos recursos naturais e proteção social e econômica dos
arrendatários e outorgados;
• Restrição ao fracionamento rural: Art. 65 do Estatuto da Terra – não pode
haver fração inferior ao percentual do módulo rural.
 Princípio da privatização de terras:
Estatuto da Terra e condicionantes para distribuição de terra:
• Art. 24. As terras desapropriadas para os fins da Reforma Agrária que, a
qualquer título, vierem a ser incorporadas ao patrimônio do Instituto Brasileiro
de Reforma Agrária, respeitada a ocupação de terras devolutas federais
manifestada em cultura efetiva e moradia habitual, só poderão ser distribuídas:
• I - sob a forma de propriedade familiar, nos termos das normas aprovadas pelo
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária;
• II - a agricultores cujos imóveis rurais sejam comprovadamente insuficientes
para o sustento próprio e o de sua família;
• III - para a formação de glebas destinadas à exploração extrativa, agrícola,
pecuária ou agroindustrial, por associações de agricultores organizadas sob
regime cooperativo;
• IV - para fins de realização, a cargo do Poder Público, de atividades de
demonstração educativa, de pesquisa, experimentação, assistência técnica e
de organização de colônias-escolas;
• V - para fins de reflorestamento ou de conservação de reservas florestais a
cargo da União, dos Estados ou dos Municípios.
Art. 25. As terras adquiridas pelo Poder Público, nos termos desta Lei, deverão
ser vendidas, atendidas as condições de maioridade, sanidade e de bons
antecedentes, ou de reabilitação, de acordo com a seguinte ordem de
preferência:
• I - ao proprietário do imóvel desapropriado, desde que venha a explorar a
parcela, diretamente ou por intermédio de sua família;
• II - aos que trabalhem no imóvel desapropriado como posseiros,
assalariados, parceiros ou arrendatários;
• III - aos agricultores cujas propriedades não alcancem a dimensão da
propriedade familiar da região;
• IV - aos agricultores cujas propriedades sejam comprovadamente
insuficientes para o sustento próprio e o de sua família;
• V - aos tecnicamente habilitados na forma dá legislação em vigor, ou que
tenham comprovada competência para a prática das atividades agrícolas.
 Princípio da Proteção Familiar à Propriedade Familiar
Art. 4º, II - "Propriedade Familiar", o imóvel rural que, direta e pessoalmente
explorado pelo agricultor e sua família, lhes absorva toda a força de trabalho,
garantindo-lhes a subsistência e o progresso social e econômico, com área máxima
fixada para cada região e tipo de exploração, e eventualmente trabalho com a ajuda
de terceiros;
Lei 11.326, art. 4º, A Política Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos
Familiares Rurais observará, dentre outros, os seguintes princípios:
• I - descentralização;
• II - sustentabilidade ambiental, social e econômica;
• III - equidade na aplicação das políticas, respeitando os aspectos de gênero,
geração e etnia;
• IV - participação dos agricultores familiares na formulação e implementação da
política nacional da agricultura familiar e empreendimentos familiares rurais.
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre:
• VI - propriedade territorial rural;

• § 4º O imposto previsto no inciso VI do caput:

• I - será progressivo e terá suas alíquotas fixadas de forma a desestimular a
manutenção de propriedades improdutivas;
• II - não incidirá sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando as
explore o proprietário que não possua outro imóvel;
• III - será fiscalizado e cobrado pelos Municípios que assim optarem, na
forma da lei, desde que não implique redução do imposto ou qualquer outra
forma de renúncia fiscal.
Lei n° 9.393/96, art. 2º, nos termos do art. 153, § 4º, in fine, da Constituição, o
imposto não incide sobre pequenas glebas rurais, quando as explore, só ou com
sua família, o proprietário que não possua outro imóvel.

• Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, pequenas glebas rurais são os
imóveis com área igual ou inferior a:
• I - 100 ha, se localizado em município compreendido na Amazônia Ocidental
ou no Pantanal mato-grossense e sul-mato-grossense;
• II - 50 ha, se localizado em município compreendido no Polígono das Secas
ou na Amazônia Oriental;
• III - 30 ha, se localizado em qualquer outro município.
Art. 3º São isentos do imposto:
• I - o imóvel rural compreendido em programa oficial de reforma agrária,
caracterizado pelas autoridades competentes como assentamento, que,
cumulativamente, atenda aos seguintes requisitos:
• a) seja explorado por associação ou cooperativa de produção;
• b) a fração ideal por família assentada não ultrapasse os limites estabelecidos no
artigo anterior;
• c) o assentado não possua outro imóvel.
• II - o conjunto de imóveis rurais de um mesmo proprietário, cuja área total
observe os limites fixados no parágrafo único do artigo anterior, desde que,
cumulativamente, o proprietário:
• a) o explore só ou com sua família, admitida ajuda eventual de terceiros;
• b) não possua imóvel urbano.
Art. 186, CRFB/88: A função social é cumprida quando a propriedade rural
atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos
em lei, aos seguintes requisitos:
• I - aproveitamento racional e adequado;
• II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do
meio ambiente;
• III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho;
• IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos
trabalhadores;
• Estatuto da Terra, Art. 81. Para aquisição de terra destinada a seu trabalho e
de sua família, o trabalhador rural terá direito a um empréstimo
correspondente ao valor do salário-mínimo anual da região, pelo Fundo
Nacional de Reforma Agrária, prazo de vinte anos, ao juro de seis por cento
ao ano.
 Princípio do dimensionamento eficaz dos imóveis agrários
• Preservação da propriedade familiar;
• O Estado busca dimensionar de forma apropriada os imóveis
agrários visando alcançar os seguintes objetivos:
1. Evitar a pulverização da propriedade familiar;
2. Evitar a fragmentação da propriedade de modo a torná-la
incompatível com a proteção ambiental;
3. Criar empresas agrárias economicamente rentáveis.
O artigo 65 do Estatuto da Terra cumulativo com o artigo 8° da Lei
5.868/72 estabelece:
• O imóvel rural não pode ser dividido em área de dimensão inferior
ao módulo rural e à fração mínima de parcelamento fixada pelo
Poder Público para cada região, seja em caso de sucessão ​causa
mortis ou inter vivos.
 Princípio do estímulo ao cooperativismo e ao fortalecimento do espírito
comunitário:
• Visa extinguir a intermediação que se processa entre produtores e
consumidores, reunindo pessoas numa sociedade de proveito comum, aos
quais contribuam, com bens ou serviços, para realização de uma tarefa
econômica;
• A Lei 5.764/71 define a Política Nacional de Cooperativismo e institui o
Regime Jurídico das Sociedades Cooperativas;
• As cooperativas agrícolas se dividem em:
1. Cooperativa de produção agrícola;
2. Cooperativa agrícola de produtores.
 Princípio do fortalecimento da empresa agrária:
• Um dos propósitos do Poder Público é promover a criação e o
fortalecimento da empresa agrária;
• Busca promover a exploração intensiva do solo e maiores níveis de
produtividade, de modo que a atividade agrária beneficie toda a
comunidade;
• A empresa agrária pode ser definida como “​a atividade organizada
profissionalmente em um estabelecimento adequado ao cultivo de vegetais
ou à criação de animais, desenvolvida com o objetivo de produção de bens
para o consumo”.
 Princípio do combate aos comportamentos desviantes na
implementação da reforma agrária;

 Princípio da proteção às terras indígenas;

 Princípio do desenvolvimento sustentável.