POLITICA CRIMINAL

Jaime La Cruz
 QUE SE ENTIENDE POR TRATA DE PERSONAS
 Considerada como la esclavitud moderna, la trata de personas implica
la compra y venta de personas, donde la víctima está sometida a la
autoridad de otro sujeto. Lo habitual es que la trata se realice con fines de
explotación, obligando a trabajar a la persona en la prostitución u otras
tareas análogas a la esclavitud.

 Las estadísticas indican que la trata de personas es la tercera actividad

ilegal más lucrativa, por detrás del narcotráfico y del tráfico de armas.

 La trata de personas se diferencia de otros tipos de tráfico ilegal de seres

humanos por la ausencia de consentimiento. Los migrantes ilegales, por
ejemplo, aceptan ser trasladados en condiciones humillantes o de riesgo.
 SEGÚN LA OIT MÁS DE
12.3 MILLONES DE
CUATRO MILLONES SON
PERSONA SUFREN
VÍCTIMA DE TRATA CADA
SITUACIONES
AÑO.
LABORALES SIMILARES
A LA ESCLAVITUD.

LA MAYOR PARTE DE ENTRE EL 10 Y EL 30%

LAS VÍCTIMAS SON DE MUJERES VÍCTIMAS
NIÑAS, NIÑOS Y DE TRATA SON
MUJERES. MENORES DE EDAD.

EL NEGOCIO DE LA TRATA MUEVE MÁS DE 32’OOO MILLONES DE DÓLARES POR AÑO EN EL

MUNDO.
 FACTORES DE RIESGO

Patrones culturales:
Tráfico ilícito de algunas costumbres se
migrantes: mafias Desconocimiento realizan ejerciendo la
organizadas captan a del delito: muchas trata de personas, pero
potenciales víctimas de personas no saben no es sentido así por las
trata, quienes contraen víctimas al ser actividades
deudas por su qué es la trata, cómo percibidas como
alimentación y está definida en la ley, normales. Los tratantes
documentos, que luego cómo se sanciona y aprovechan estas
son aprovechadas para cómo denunciarla. situaciónes, como sucede
explotarlos. bajo la figura del
padrinazgo por ejemplo.
 Discriminación de
género: cada vez más
La demanda: existe un Corrupción:
mujeres jóvenes se
mercado en el que se funcionarios corruptos
encuentra ejerciendo el
comercia con personas facilitan el accionar de
rol de cabezas de
ya sea como mano de redes de tratantes. La
familia. Ello sumado a
obra barata, ofreciendo fragilidad del Poder
la falta de educación y
servicios sexuales o Judicial aumenta el
a la desigualdad de
como parejas en riesgo de que ello
oportunidades entre
matrimonios serviles. ocurra
géneros, la hacen más
vulnerable a este delito.
 TRATA DE PERSONAS
 La problemática de la "trata de personas", o también
conocida como "trata de blancas", es un fenómeno criminal
mundial que por sus características lesiona la libertad y,
por ende, afecta de manera grave la dignidad de las
personas que eventualmente se convierten en víctimas, a
quienes esta actividad criminal les degrada, humilla y
envilece. En resumen, la persona es tratada como un
instrumento o una cosa para conseguir objetivos, por lo
general, lucrativos. “Ramiro Salinas Siccha”
 NORMAS INTERNACIONALES
PRINCIPIOS Y
CONVENCION CONTRA
DIRECTRICES SOBRE
LA DELINCUENCIA
LOS DERECHOS
ORGANIZADA
HUMANOS Y LA TRATA
TRANSNACIONAL
DE PERSONAS (NNUU
( NNUU 2000)
2002)

RESOLUCION 57/ 176

SOBRE TRATA DE
MUJERES Y NIÑAS
(NNUU 2002)
 PROTOCOLO CONTRA EL
TRÁFICO ILÍCITO DE
MIGRANTES POR TIERRA,
MAR Y AIRE.

RESOLUCION 49/166 PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA

SOBRE TRATA DE CONVENCIÓN SOBRE LOS
MUJERES Y NIÑOS (NNUU DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A
2003) PROTOCOLO PARA LA VENTA DE NIÑOS,
PREVENIR, REPRIMIR Y PROSTITUCIÓN INFANTIL Y
SANCIONAR LA TRATA . UTILIZACIÓN DE NIÑOS EN
PORNOGRAFÍA DE 2000.
 ARTICULO 153 DEL CÓDIGO PENAL –
TRATA DE PERSONAS

 El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coacción, privación

de la libertad, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de cualquier beneficio,
capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, en el territorio de
la República o para su salida o entrada del país con fines de explotación, es
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
quince años.
o Para efectos del inciso 1, los fines de explotación de la trata de
personas comprende, entre otros, la venta de niños, niñas o
adolescentes, la prostitución y cualquier forma de explotación sexual,
la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, cualquier forma de
explotación laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados,
la servidumbre, la extracción o tráfico de órganos o tejidos somáticos
o sus componentes humanos, así como cualquier otra forma análoga
de explotación.
 La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o
retención de niño, niña o adolescente con fines de explotación
se considera trata de personas incluso cuando no se recurra a
ninguno de los medios previstos en el inciso 1.

 El consentimiento dado por la víctima mayor de edad a

cualquier forma de explotación carece de efectos jurídicos
cuando el agente haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en el inciso 1.

 El agente que promueve, favorece, financia o facilita la comisión

del delito de trata de personas, es reprimido con la misma pena
prevista para el autor”.
EJEMPLOS

Compra-venta de niños o niñas en las zonas indígenas para

explotarlos en las ciudades (sexo o servidora doméstica).

Trafico de migrantes indocumentados y su empleo en labores

del campo o fabricas con salarios y jornadas injustas.

Las minas de diamantes en África Central con prisioneros de otras

etnias usados como esclavos.
 ACUERDO PLENARIO
N° 3-2011/CJ-116
 Los delitos de trata de personas, de favorecimiento a la prostitución, así
como de proxenetismo, generan conflictos de interpretación por su
posible convergencia normativa.

 En primer lugar, es de señalar que no se trata de un supuesto de

identidad típica. No se ha tipificado en los artículos 153º, 179º y 181º CP
el mismo delito.
TRATA DE PERSONAS
En efecto, el delito de trata de personas agota su realización en actos de
promoción, favorecimiento, financiación o facilitación del acopio, custodia,
traslado, entrega o recepción de personas dentro del país o para su ingreso o
salida de él, con la finalidad de que ejerzan la prostitución o sean sometidas
a esclavitud o explotación sexuales. (…)
Es más, el delito estaría perfeccionado incluso en el caso de que la víctima
captada, desplazada o entregada no llegue nunca a ejercer la prostitución o
se frustre, por cualquier razón o circunstancia, su esclavitud o explotación
sexual por terceros.
ACTOS DE FAVORECIMIENTO A LA PROSTITUCIÓN
 En cambio, en los actos de favorecimiento de la prostitución el
sujeto activo actúa indirectamente, promoviendo (inicia, impulsa o
influencia positivamente) o favoreciendo (creando las condiciones
necesarias para sus actividades sexuales o proveyéndole clientes)
la prostitución de la víctima (relaciones sexuales con terceros a
cambio de dinero). Es un típico delito de corrupción sexual cuyo
móvil suele ser lucrativo.

PROXENETISMO
 Finalmente, en el delito de proxenetismo el agente directamente
interviene en el comercio sexual de la víctima a la cual,
previamente, convence o compromete para que se entregue
sexualmente por una contraprestación económica a terceros. El
agente en este delito oferta y administra la prostitución de la
víctima. Desarrolla pues un negocio ilegal en torno a la venta
sexual de aquélla.
 ACUERDO PLENARIO
N° 3-2011/CJ-116
 Se podría graficar las diferencias entre tratante, promotor y proxeneta
señalando que el primero actúa como proveedor; el segundo como
impulsor o facilitador; y el tercero como expendedor y gestor de la
prostitución de las víctimas.

 Por consiguiente, el concurso real entre estos tres delitos resulta ser la
posibilidad más técnica de conectarlos hipotéticamente.

 Así, quien práctica la trata puede, también, dedicarse de modo sucesivo o

paralelo a la promoción o explotación directa de la persona a quien captó,
trasladó o retuvo inicialmente con la finalidad de entregarla a terceros
promotores de la prostitución o proxenetas potenciales o en ejercicio.
 POLÍTICA CRIMINAL
 Como parte de la respuesta del Estado peruano ante este
fenómeno, se ha abordado la problemática de la trata de personas
y sus formas de explotación, desde tres ejes de intervención:

La prevención La persecución del La protección a la

social delito víctima.

 Adicionalmente, su implementación plantea un eje transversal de

focalización y articulación local de la política, que garantizará su
adaptación a la realidad de cada región del país
 OBJETIVO DE LA POLÍTICA CRIMINAL

 “Prevenir, controlar y reducir el fenómeno de la trata de personas, a

través de la atención a los factores sociales y culturales que la generan;
la persecución y sanción eficiente de los delitos de trata y explotación
de personas, y la efectiva protección, recuperación y reintegración de
las víctimas”.
 PREVENCIÓN SOCIAL
 Los estudios muestran que la trata de personas en estas regiones
(Madre de Dios, San Martín, Arequipa, Cusco, Puno, Ucayali, Huánuco,
Cajamarca, Junín y Lima)se encuentra asociada a actividades
extractivas ilegales como la minería ilegal o la tala ilegal de madera,
así como a actividades criminales como el terrorismo o el narcotráfico.

 Estos contextos de riesgo, aunados a un limitado acceso a servicios

sociales básicos como salud, educación, la falta de oportunidades
laborales, así como la existencia de una tolerancia social y cultural a
prácticas relacionadas a la trata y sus formas de explotación,
incrementan la probabilidad de captación de las poblaciones más
vulnerables que concluye con la explotación de las víctimas.
Información recogida por la Policía Nacional del Perú muestra por
ejemplo, que en el 76.6% de los casos la captación de las víctimas se
realizó a través de falsas ofertas laborales.
 PERSECUCIÓN DEL DELITO
 Los casos que ingresan al sistema procesal no representan la magnitud
del fenómeno.
 Cifras del poder judicial muestran que, entre el periodo 2001- 2013, solo
se procesaron 633 casos de trata, existiendo en contraposición una gran
cifra de procesos por otros delitos, como el favorecimiento a la
prostitución (2693 casos) y proxenetismo (1170 casos), ambos,
vinculados a la trata de personas con fines de explotación sexual.
 En este sentido, la necesidad de sensibilizar a los operadores sobre este
fenómeno, capacitando y mejorando la capacidad de respuesta del
sistema frente este delito.
 Asimismo, resulta fundamental fortalecer los mecanismos de fiscalización
y persecución penal en todo el proceso de la trata, desde la captación,
transporte, acogida hasta la fase de explotación.
 PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA
 La protección, es uno delos puntos que constituye mayor articulación y
fortalecimiento.
 Existe la necesidad de que los operadores estatales proporcionen una
efectiva atención y protección a la víctima que es rescatada, muchas
veces, ya en la fase de explotación.
 El proceso de protección se inicia desde el contacto inicial con las
víctimas, a partir de denuncias u operativos de rescate, pasando de una
protección y asistencia inmediata, a una recuperación y reintegración a
largo plazo.
 Con dicha finalidad, se requiriere implementar programas multisectoriales
que trabajen de forma articulada para atender las necesidades de salud,
educación y oportunidades laborales que les permitan a las víctimas
rehacer su proyecto de vida.