EL USO DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA
POLITICA
PROPIEDAD EN
ESCUELA DE DERECHO

ARMONIA CON EL
BIEN COMUN
CURSO : DERECHO MUNICIPAL
DOCENTE : Dra. CARMEN ROSA ALCANTARA MIO
CICLO : IX
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONIA
CON EL BIEN COMUN
-Propiedad colectiva (
comunismo primitivo ). en
el -Derecho Romano el ius
civile, reconoce la El concepto jurídico feudal se
propiedad va diluyendo hacia una
- La propiedad ; uso , aproximación a la noción
disfrute y abuso jurídica Romana.

EDAD ANTIGUA EDAD MEDIA EDAD MODERNA EDAD CONTEMPORANEA

En esta época se caracteriza

Desintegración y la la propiedad por los recortes
descomposición del de su carácter absoluto, dando
dominio por influencia paso a la función social de la
del feudalismo. propiedad.
Denominados también facultades, los atributos clásicos son tres:

Ius fruendi:
Facultad del propietario de percibir los frutos del bien
sobre el cual ejerce su señorío;

Ius utendi:
Es el derecho de usar las cosas;

Ius abutendi:
El domine puede disponer del bien. Art. 923°
del C C adiciona la facultad de la
reinvidicacion
 DISTINTAS ESPECIES DE LA PROPIEDAD

Dentro del devenir histórico del derecho romano se conocieron dos especies distintas de
propiedad

PROPIEDAD QUIRITARIA PROPIEDAD BONITARIA

 El objeto sobre el cual podía recaer el  Esta clase de propiedad se presentaba

dominio quiritario, si se trataba de  ante la falta de alguno de los
cosas muebles debían pertenecer a la requisitos necesarios para la
categoría de res in comercio, y si eran existencia del dominio .
inmuebles solo cabía respecto de los especie de dominio que diversifico en
fundos itálicos. tres modos distintos de propiedad: la
 Este especial derecho de dominio ex propiedad peregrina, la provincial y la
iure quiritium solo podía ser ejercido bonitaria propiamente dicha (in bonis)
por un ciudadano romano, sobre una o pretoria.
cosa romana y adquirido por un medio
romano.
 Las exigencias de la convivencia social fueron imponiendo restricciones
al derecho de propiedad, que es difícil deducir a un concepto unitario, Las
cuales están divididas en dos categorías: las impuestas por el derecho
público y las que derivan del derecho privado.

• Estas restricciones fueron impuestas en atención a un interés particular,

razón por la cual pudieron ser derogadas por la voluntad de los
interesados.
 -Eran las sancionadas por el derecho público en atención a los intereses generales y, por ende,
tenían carácter inderogable.
 -La prohibición de cremar y enterrar los cadáveres dentro de la ciudad.
 -El impedimento de retirar las vigas intercaladas en el edificio ajeno.
 -La prohibición de demoler un edificio para especular con la venta de los materiales.
 -La obligación de conceder el paso a través del fundo en caso de estar intransitable la vía
publica, hasta que esta fuera reconstruida.
 -El deber de los propietarios de fundos ribereños de permitir su uso al servicio de la navegación.
 -La facultad conferida, en e periodo posclásico, de buscar y excavar minerales en fundo ajeno.
 El Código Civil define la Propiedad, por su
contenido jurídico, como "'El poder jurídico que
permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un
bien. Debe; ejercerse en armonía con el interés La propiedad es el derecho civil
social y dentro de los límites de la ley patrimonial más importante y en el
cual reviste una serie de garantías
de su protección y su transferencia,

en primer lugar la propiedad es un poder jurídico

pleno sobre un bien el cual contiene cuatro
atributos clásicos tradicionales o derechos que
confiere la propiedad a su titular: usar, disfrutar
disponer y reivindicar.
 La propiedad debe ser ejercitada adecuadamente según
la naturaleza del bien para su aprovechamiento
económico de todos
Señala que la propiedad se ejercerse
Constitución política Articulo 70
en armonía con el bien común y
dentro de los límites de la ley.

En el art. 923 del C.C en relación con el artículo 70 de la constitución el término “interés social”
contenido en la legislación ordinaria no tiene una clara definición en la doctrina jurídica, incluso el
legislador deja esa tarea librada a los jueces. Siendo ello así, es perfectamente admisible que el
“interés social” sea completado o integrado a través de un concepto análogo como es el del “bien
común”, preferido este por la norma constitucional; pues, el “interés social” del código civil deberá
entenderse como sinónimo del “bien común” previsto en la constitución
El bien común es el conjunto de aquellas condiciones de la vida social que permiten
a los grupos y a cada uno de sus miembros conseguidos más plena y fácilmente su
propia perfección.
Comparte tres elementos muy fundamentales.

1. El respeto a la persona en cuanto a estar en primer lugar, a su

dignidad, lo cual a su vez exige un respeto a sus bienes y a su honra.

2. Exige el bienestar social y el desarrollo del grupo mismo al cual

pertenecen los individuos, es individual pero también colectivo es
particular y también general.

3. Exige la paz, es decir la estabilidad y la seguridad de un orden justo.

  ASPECTO SOCIAL : EL BIENESTAR
COMUN
 John Rawls sin embargo introduce una
distinción entre "lo bueno", que es crear
un mundo material mejor -como quiera
que eso se defina- y "lo justo", que crea
las condiciones para una sociedad libre
y justa
 ASPECTO FILOSÓFICO: EL BONUM COMMUNE
 Obliga al Estado: “La razón de ser de
cuantos gobiernan radica por completo
en el bien común. De donde se deduce
claramente que todo gobernante debe
buscarlo, respetando la naturaleza del
propio Bien Común y ajustando al mismo
tiempo sus normas jurídicas a la
situación real de las circunstancias”.

ASPECTO ECONÓMICO-POLITICO: BIEN COMÚN

El bien común considerado formal o abstractamente (el bienestar general, como tal, sin
especificación de cosa concreta alguna) sigue siendo siempre el mismo ideal abstracto y
ha de ser querido por todos los miembros de la sociedad.
PATRIMONIO CULTURA Y BIEN COMÚN

El derecho de propiedad está constituido como derecho real, es decir, como derecho
que tiene una persona sobre un bien reconocido jurídicamente; es así que nuestra
configuración básica del derecho de propiedad está en función al derecho civil. Esto
se refleja en el artículo 70 de nuestra Constitución Política y en el artículo 923 del
Código Civil, cuando señala que el derecho de propiedad debe ejercerse en armonía
con el interés social.

 Primero, el de ser un derecho real, es decir, el ser un derecho pleno que tiene
una persona sobre un bien.
 Segundo, el ser un derecho perpetuo, por su continuidad en el tiempo como tal,
muy al margen de su transmisión o cesión, pero esta característica no es exacta
en nuestra legislación
 La tercera característica es la de ser un derecho exclusivo y absoluto, pues solo
quienes son propietarios pueden ejercer la totalidad de sus facultades
inherentes. Es el derecho pleno que recae sobre estos bienes. Es un derecho
que faculta al titular a ejercer todas las facultades o atributos sobre el bien, es
decir, el usarlo, disfrutarlo y disponer de este.
 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD

INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales y
distritales dentro del territorio de su jurisdicción, velar
por el uso de la propiedad inmueble en armonía con
el bien común.

ARTÍCULO 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS

Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas
solamente pueden destinarse a los fines previstos en la zonificación
aprobada por la municipalidad provincial, los planes reguladores y el
Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de
urbanización, transferencia o cesión de uso, para cualquier fin, de
terrenos urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la
aprobación municipal.
ARTÍCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS
La construcción, reconstrucción, ampliación, modificación o reforma de
cualquier inmueble, se sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan
la Ley, el Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o
reglamentos sobre seguridad de Defensa Civil, y otros organismos que
correspondan, para garantizar la salubridad y estética de la edificación;
asimismo deben tenerse en cuenta los estudios de impacto ambiental,
conforme a ley.

ARTÍCULO 91.- CONSERVACIÓN DE ZONAS MONUMENTALES

Las municipalidades provinciales, en coordinación con el Instituto Nacional de
Cultura o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la
necesidad de conservación de zonas monumentales y de edificios declarados
monumentos históricos o artísticos, de conformidad con las leyes sobre la
materia y con las ordenanzas sobre protección urbana y del patrimonio cultural.
 Toda obra de construcción, reconstrucción, conservación,
refacción o modificación de inmueble, sea pública o privada,
requiere una licencia de construcción, expedida por la
municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de la
municipalidad distrital dentro de cuya jurisdicción se halla el
inmueble, previo certificado de conformidad expedido por el
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comité de
Defensa Civil, según corresponda, además del cumplimiento de
los correspondientes requisitos reglamentarios. Las licencias de
construcción y de funcionamiento que otorguen las
municipalidades deben estar, además, en conformidad con los
planes integrales de desarrollo distrital y provincial.
 LICENCIAS

Las licencias de habilitación y de edificación constituyen actos administrativos

mediante los cuales las municipalidades otorgan autorización para la ejecución
de obras de habilitación urbana o de edificación

ACTOS RELEVANTES DE LAS PROROOGA

- Se solicita máximo 30 días
LICENCIAS calendario antes de su
- Para otorgar una licencia de edificación, el
vencimiento
terreno debe contar por lo menos con
- Otorgamiento: 03 días hábiles
Proyecto de HU (hab. Urbana) aprobado.
- Para conformidad de obra, debe encontrarse
registrada la recepción de obras de HU.
- Las licencias recaen sobre uno o más predios
y producen todos sus efectos, aun cuando
sean enajenados.
 ¿ POR QUÉ SE
REQUIERE DE UNA
AUTORIZACIÓN?

Para Frenar la informalidad e inseguridad de las

construcciones.
 Ocupación racional y sostenible del territorio
 Desarrollo ordenado de las ciudades .
 Reducción de la vulnerabilidad ante desastres
 Eficiencia en la dotación de servicios a la población
 Promoción de mejores condiciones de vida
 ART. 93° FACULTADES ESPECIALES
DE LAS MUNICIPALIDADES

 Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del ámbito de su jurisdicción, están facultadas para:

1. Ordenar la demolición de edificios construidos en contravención del Reglamento Nacional de Construcciones, de

los planos aprobados por cuyo mérito se expidió licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo de su edificación.

2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten con la correspondiente licencia de construcción.

3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupación en el caso de estar habitados.

4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolición y multa, la obligación de conservar el alineamiento y retiro
establecidos y la de no sobrepasar la altura máxima permitida en cada caso.

5. Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo en forma directa y exigir
coactivamente el pago correspondiente, más la multa y los intereses de ley.

6. Disponer la pintura periódica de las fachadas, y el uso o no uso de determinados colores.

7. Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento.

 La expropiación de bienes inmuebles se sujeta a la
legislación sobre la materia. El requerimiento de
expropiación por causas de necesidad pública es
acordado por el concejo provincial o distrital de su
jurisdicción, con el voto aprobatorio de más de la
mitad del número legal de regidores y procede
únicamente para la ejecución de los planes de
desarrollo local o la prestación, o mejor prestación, de
los servicios públicos.
 Acordada la expropiación por necesidad pública por
el concejo provincial o distrital, con estricta sujeción a
lo previsto en el artículo anterior, éste solicita que el
Poder Ejecutivo disponga la expropiación de acuerdo
a la Ley General de Expropiaciones.
 ART. 96° CAUSAS DE NECESIDAD PÚBLICA
 Para los efectos de expropiación con fines municipales, se consideran causas de
necesidad pública, las siguientes:

1. La ejecución de obras públicas municipales.

2. La instalación y funcionamiento de servicios públicos locales.

3. La salvaguarda, restauración y conservación de inmuebles incorporados al

patrimonio cultural de la Nación o de la humanidad o que tengan un extraordinario
valor arquitectónico, artístico, histórico o técnico, debidamente declarado como tal por
el Instituto Nacional de Cultura.

4. La conservación ineludible de la tipicidad panorámica de un lugar que sea

patrimonio natural de la Nación.

5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la población.

6. El saneamiento físico-legal de espacios urbanizados que hayan sido
ocupados por acciones de hecho y sin posibilidad real de restablecimiento del
estado anterior.
7. El mejoramiento y renovación de la calidad habitacional, a través de
programas de destugurización.
8. La demolición por peligro inminente.
9. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre disponibilidad del
suelo.
10. La reubicación de poblaciones afectadas por catástrofes o peligros
inminentes.
11. La instalación y/o remodelación de centros poblados.