ACTE DE AGRESIUNE ALE

PERSOANELOR PRIVATE DE
LIBERTATE ÎMPOTRIVA
PERSONALULUI DE
PENITENCIARE
 Exercitarea atribuțiilor în cadrul sistemului de apărare, ordine
publică și securitate națională presupune de multe ori asumarea unor
riscuri de către personalul angajat. În vederea diminuării nivelului
acestora, Administrația Națională a Penitenciarelor este preocupată de
derularea unor demersuri care să aibă drept finalitate creşterea gradului
de siguranţă personală şi îmbunătățirea nivelului de protecție a
lucrătorilor de penitenciare și a membrilor familiilor acestora împotriva
ameninţărilor, violenţelor, faptelor de ultraj ori altor fapte penale cărora
le-ar putea fi victime, precum și în cazul în care viaţa, integritatea
corporală, demnitatea sau bunurile le sunt puse în pericol în exercitarea
atribuţiilor de serviciu sau în legătură cu acestea.
 Acte de agresiune asupra personalului de
penitenciare:
- 2015 – 78 de cazuri;

- 2016 – 75 de cazuri;

- 2017– 96 de cazuri;

- 2018 – 55 de cazuri (până la 13 iunie);

 Ultraje

96

55

2017 2018
 Persoanele custodiate predispuse la astfel de acte de violență
– bărbați, majori, cu probleme psihice și cu antecedente penale,
studii gimnaziale, care nu păstrează legătura cu familia, ori o
păstrează foarte rar.
Marea majoritate a acestor evenimente negative se petrec cu
ocazia desfășurării programului zilnic, în mare măsură atunci când
activitățile se suprapun.
Personalul predispus implicării în astfel de evenimente a fost,
cu preponderenţă, personalul aflat în serviciul de supraveghere și
personalul medical.
Un număr limitat de astfel de acte de violență a fost îndreptat
împotriva personalului din sectorul socio-educativ, însă se constată
că atunci când acestea au avut loc, consecințele au fost deosebite,
funcționarii publici cu statut special implicați fiind în marea
majoritate a cazurilor de sex feminin
 Principalele cauze ale producerii evenimentelor:

- suprapunerea a două sau mai multe activități desfășurate cu

persoanele private de libertate;
- personal insuficient și fără experiență profesională;
- retincența personalului în utilizarea tehnicilor de comunicare cu
ocazia gestionării evenimentelor nedorite;
- lipsa dotării personalului ori dotarea insuficientă a acestuia;
- lipsa de reacție și de fermitate a funcționarilor publici cu statut
special;
- nerespectarea prevederilor de resort cu ocazia planificării
personalului pe posturi și misiuni.
Încă din anul 2016, Administrația Națională a
Penitenciarelor a identificat soluții pentru implementarea
sistemului de protecție valori umane de tip “Man Down”.
După implementarea acesuia, s-a constatat că nu
există un mod de lucru unitar. Astfel, pentru
eficientizarea procedurilor de utilizare a sistemului de
protecție valori umane, Direcţia Siguranţa Deţinerii şi
Regim Penitenciar a elaborat și transmis spre adaptare
la specificul fiecărui loc de deținere și implementare la
nivel național, Instrucțiunile privind utilizarea sistemului
de protecție valori umane “Man Down”
La nivelul unităților penitenciare a fost identificată
ca bună practică folosirea camerei video
portabile individuale (de tip BodyCam) în dotarea
personalului care asigură supravegherea
deținuților și care desfășoară activități directe cu
aceștia, cu scopul descurajării deținuților în
comiterea abaterilor disciplinare, a acțiunilor
violente îndreptate împotriva personalului de
penitenciare, precum și surprinderea incidentelor
și abaterilor disciplinare în momentul producerii
acestora.
 CONCLUZII:
În urma analizei efectuate s-a constatat faptul că
măsurile dispuse la nivelul unităților subordonate de
către factorii de conducere pentru evitarea producerii
evenimentelor negative de natura celor expuse nu au
fost suficiente, acestea mărginindu-se la întocmirea
rapoartelor de incident pentru autorii acestor acte,
sesizarea organelor de urmărire penală şi informarea
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor cu privire la
eveniment şi măsurile dispuse.
 Pe cale de consecinţă, am apreciat că se
impune stabilirea unui set de măsuri cu
caracter obligatoriu pentru aplicare unitară
la nivelul unităților, după cum urmează:
a. Măsuri cu privire la eveniment:
- Informarea ANP;
- Informarea judecătorului de supraveghere a privării
de libertate;
- Informarea organelor de urmărire penală cu privire la
evenimentele petrecute;
- Întocmirea dosarului de incident;
- Prelucrarea evenimentului cu întreg personalul unității
și reinstruirea cu privire la modul de acțiune în aceste
împrejurări.
b.Măsuri cu privire la autorul actelor de agresiune:
- Relocarea deținuților implicați în alte secții de deținere;
- Sesizarea comisiei de disciplină și soluționarea cu celeritate
a acestor cauze;
- Analizarea deținuților implicați în cadrul comisiei
multidisciplinare cu privire la diminuarea comportamentelor
agresive;
- Analizarea deținuților în cadrul comisiei pentru stabilirea,
individualizarea si schimbarea regimului de executare, în
vederea stabilirii riscului;
- Analizarea posibilității transferării deținuților în vederea
executării pedepsei într-un alt penitenciare și formularea de
propuneri în consecință la ANP;
c.Măsuri cu privire la personalul implicat:

- Asigurarea de consiliere psihologică a personalului

implicat în astfel de evenimente;
- Planificarea personalului implicat în alte posturi;
- Informarea Serviciului Psihologia Personalului cu
privire la evenimentul produs.
d.Măsuri adoptate la nivelul ANP:
- Informarea Ministerului Justiției cu privire la evenimentele și
măsurile dispuse/care urmează să fie dispuse;
- Informarea tuturor unităților penitenciare cu privire la
eveniment și măsurile dispuse;
- Continuarea implementării sistemului de valori umane “Man
Down”;
- Extinderea implementării la nivel național a proiectului privind
camerele video mobile individuale de tip Bodycam;
- Continuarea demersurilor cu privire la instruirea personalului
care desfăşoară activităţi în contact direct cu persoanele
private de libertate, cu accent pe diseminarea noţiunilor privind
utilizarea tehnicilor de comunicare în relaţionarea cu
persoanele private de libertate.
 Având în vedere problematica expusă în prezenta analiză, la nivelul Direcției Siguranța
Deținerii și Regim Penitenciar se află în curs de implementare următoarele
măsuri/demersuri:

 Inițierea demersurilor necesare, cu sprijinul direcției de specialitate (DCEAN), pentru

modificarea conținutului art. 100 alin. 3, în sensul încadrării obligației prevăzute la art. 81
lit. h, care este prevăzută în prezent ca abatere disciplinară ușoară în abatere
disciplinară foarte gravă;

 Reluarea modulelor de pregătire a personalului din sectorul siguranţa deţinerii şi regim

penitenciar, pe linia gestionării incidentelor operaţionale şi critice, cu participarea
agenţilor şi a ofiţerilor cu funcţie de conducere şi de execuţie, precum şi a membrilor
structurilor asociate pentru securitate specială;

 Intensificarea (suplimentarea) orelor de pregătire fizică generală a personalului de

penitenciare şi diseminarea unor tehnici şi noţiuni de bază de autoapărare/imobilizare –
pentru personalul care desfăşoară activităţi în contact direct cu persoanele private de
libertate şi care nu face parte din sectorul siguranţa deţinerii şi regim penitenciar;
 Iniţierea unor sesiuni de instruire în care să fie prezentate minime
noţiuni şi să fie prezentate exerciţii destinate folosirii tehnicilor de
comunicare şi negociere, precum şi de utilizare a mijloacelor şi a
tehnicilor de imobilizare din dotare;

 Verificarea zilnică de către șefii ierarhici, a personalului din subordine

care desfășoară activități în mod direct cu deținuții/persoanele
internate, având ca obiectiv portul mijloacelor de imobilizare din dotare
conform Volumul I - Siguranță personală al Manualului aprobat prin
Decizia 429/2011;

 Analizarea fiecărui caz de act de violență fizică și verbală în vederea

stabilirii modului de acțiune și prelucrarea cu toți membrii personalului
a cazului (motivele deținutului care au condus la acest comportament,
dacă personalul a acționat în mod regulamentar, dacă se putea
acționa și altfel etc.
MULȚUMESC!