Direito administrativo II

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Aula 7: Desapropriação – Parte IV

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 Direito administrativo II

Retrocessão

Desapropriação por Zona

Desapropriação Rural

AULA 7: Desapropriação – Parte IV

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Análise do conceito

Há possibilidade de devolução do bem ao antigo proprietário em função

de uma tredestinação, ou seja, de um desvio de finalidade.

Na desapropriação por zona é válida a revenda, conforme doutrina

majoritária.

A mudança da finalidade de uma desapropriação continuando atender

ao interesse público.

Traços diferenciadores entre a predestinação ilícita x predestinação lícita.

As três correntes doutrinárias que se formaram em torno da retrocessão.

Desapropriação por Área Contígua.

Ação de desapropriação parcial da União para fins de reforma agrária.

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Correntes em torno da retrocessão

1ª Corrente: Direito real.

2ª Corrente: Direito obrigacional ou pessoal.
3ª Corrente: Retrocessão como um direito real e pessoal (natureza jurídica mista).

ATENÇÃO: A predestinação do bem, por conveniência da administração pública, resguardando, de

modo integral, o interesse público, não caracteriza o direito de retrocessão.

FIQUE AFIADO: A predestinação do bem, por conveniência da administração pública, resguardando,

de modo integral, o interesse público, não caracteriza o direito de retrocessão.

A simples demora na utilização do bem expropriado não gera direito a retrocessão, porque a
própria lei geral da desapropriação não determina prazo para que o ente expropriante utilize o bem
objeto da expropriação.

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Dica da hora

Desapropriação – Terreno não utilizado em cinco anos – Retrocessão – Impossibilidade. A simples

não utilização do terreno em cinco anos contados do decreto que o declarou de utilidade pública
não gera ao expropriado o direito de retrocessão, uma vez que esta só é justificável quando o
expropriante demonstra, inequivocamente, a sua intenção de não se utilizar do terreno
expropriado, o que somente se dá pela sua alheação, venda ou doação a terceiro. ((STJ – 1ª
Turma - RO MS 42160 - Rei. Min. Demócrito Reinaldo).

No que tange à revenda

A desapropriação, em tais casos, tem como utilidade pública a própria urbanização ou
reurbanização e, uma vez realizada na conformidade dos planos urbanísticos correspondentes,
permite a alienação das áreas e edificações excedentes das necessidades públicas a particulares,
dando-se preferências aos desapropriados.

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Desapropriação por zona

Hipótese que se aplica aos casos em que seja previsível, pelo Poder Público, a valorização
extraordinária das zonas próximas à obra ou serviço públicos, sendo-lhe permitido, por lei,
declarar de utilidade pública as áreas abrangidas por esta zona, para fins de desapropriação.

Reforma Agrária
A CF considera cumprida a função social quando “a propriedade rural atender, simultaneamente,
segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
“I – aproveitamento racional e adequado;
“II – utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;
“III – observância das disposições que regulam as relações de trabalho;
“IV – exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.”

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desapropriação por zona

A competência para emitir a declaração de interesse social, para fins de

reforma agrária, como já afirmado anteriormente, é da União, nos termos do
art. 184, caput da Constituição.

Fique de Olho
Possibilidade de municípios e estados-membros promoverem desapropriação,
por interesse social, de imóveis rurais.

Tome Nota
Somente a União poderá utilizar da via expropriatória a fim de resolver
problemas sociais agrários.

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Fique ligado
Antes da realização da fase executória pelo INCRA, torna-se indispensável realizar vistorias no
imóvel a fim de viabilizar o levantamento técnico de dados para constatar se a propriedade
rural realiza ou não sua função social.

A vistoria é tratada pela Lei 8.629, cujo art. 2o, §2o, in fine

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VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS?

Os principais aspectos da
intervenção do Estado sobre o
domínio econômico;

A Intervenção e a Constituição de
1988;

Meios de atuação do Estado no

domínio econômico;

Formas comuns de abuso

econômico;

Fomento público e planejamento

econômico.
AVANCE PARA FINALIZAR
A APRESENTAÇÃO.
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