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ANTICIPADA EN EL
NUEVO CÓDIGO
PROCESAL PENAL
La imagen colectiva del sistema de
administración de justicia peruana
es sombría. La capacidad de
rendimiento del sistema de
administración de justicia es
continuamente puesta en duda.
Existe una percepción general de
que el sistema de justicia es
ineficiente, lento; esta percepción
no carece de objetividad.
- Legalidad:
El principio de legalidad reconocido en el artículo 2.20.d de la
Constitución Política del Estado, concordante con el artículo II del Título
Preliminar del Código Penal informa que “nadie será sancionado por acto
u omisión que al tiempo de cometerse no está previamente calificado en
la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible, ni
sancionado con pena no prevista en la ley”.
Las circunstancias atenuantes sustantivas (arts. 13º, 14º, 15º, 16º, 21º, 22º, 25º del CP).
La reducción obligatoria (no negociable) de la sexta parte de la pena por acogerse al beneficio de
terminación anticipada (art. 471º del CPP).
La reducción facultativa (negociable) de hasta una tercera parte por confesión (art. 161º del CPP).
Las condiciones personales (art. 45º, incs. 1º, 2º, 3º y art. 46º, incs. 8º, 11º del CP).
Conversión, suspensión, exención de la pena y reserva de fallo condenatorio (arts. 52º a 68º del
CP).
Pena concreta. Ejemplo: El tipo de micro comercialización de drogas (art. 298º del CP), esta
reprimido con una pena privativa de libertad no mayor de tres ni mayor de siete años,
constituyendo el parámetro mínimo y máximo legal a considerar para la negociación entre Fiscal e
imputado, ello autoriza acordar la imposición de 4 años de pena privativa de libertad,
correspondiendo la reducción obligatoria de un sexto de la pena, por acogerse al beneficio de
terminación anticipada como lo dispone el artículo 471º del CPP, equivalente a 8 meses, quedando
una pena en concreto de 3 años y 4 meses, pudiendo incluso ser suspendida conforme al artículo
57º del CP.
Razonabilidad:
Gramaticalmente “razonabilidad” es la calidad de razonable. Y razonable es definido
como lo arreglado, lo justo, lo conforme a razón. El principio de razonabilidad informa
que todo derecho, todo poder legalmente protegido y concedido teniéndose en vista,
una cierta finalidad, el titular de ese derecho tiene un poder de apreciación en cuanto
a la manera por el cual se ejerce.
Pero ningún derecho puede ser ejercido de un modo no razonable, porque lo que no es
razonable no es derecho. Este principio inherente a todo el Derecho, integra el
componente lógico de las reglas de la sana crítica y será un eficaz instrumento, que
permitirá a los magistrados resolver con justicia determinadas situaciones planteadas
en el proceso y lograr en los casos concretos la efectiva vigencia de los derechos
sustanciales.
Los jueces cuando tengan que solucionar los problemas o conflictos sometidos a su
competencia, se deben conducir de modo razonable. Se trata, como se ve de una
especie de límite o de freno formal y elástico al mismo tiempo, aplicable a aquellas
áreas del comportamiento donde la norma no puede prescribir límites muy rígidos ni en
un sentido ni en otro y, sobre todo, donde la norma no puede prever la infinidad de
circunstancias posibles.
La jurisprudencia norteamericana desarrollo el principio de
razonabilidad a partir del principio del debido proceso en
juicio, como estándar jurídico en la regla del equilibrio
conveniente (balance of convenience rule) o de
racionalidad de las relaciones sustanciales, sustentado en la
adecuación entre el medio empleado por el acto y la
finalidad que él persigue.
El artículo IV, numeral 1º, inciso 1.4º de la Ley Nº 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General reconoce el principio
de razonabilidad en los siguientes términos: “Las decisiones
de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones,
califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de
los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida
proporción entre los medios a emplear y los fines públicos
que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido”.
La idea central del principio de razonabilidad no es otro que la adecuada proporción
entre los medios empleados y los fines perseguidos por el Juez ante una conducta
reprochable al orden jurídico, ello trasladado al ámbito del Derecho Penal encuentra
expreso reconocimiento en el Titulo Preliminar del Código Penal en las fases de
determinación, imposición y ejecución de la pena, en el Principio de Lesividad: “La
pena necesariamente, precisa de la lesión o puesta en peligro de bienes jurídicos
tutelados por la ley” (art. IV); el Principio de Culpabilidad: “La pena requiere de la
responsabilidad penal del autor. Queda proscrita toda forma de responsabilidad
objetiva” (art. VII); el Principio de Proporcionalidad: “La pena no puede sobrepasar la
responsabilidad por el hecho” (art. VIII) y el Principio de Humanidad de las Penas: “La
pena tiene una función preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de
seguridad persiguen fines de curación; tutela y rehabilitación” (art. IX).
En la Terminación Anticipada se requiere del acuerdo de todos los imputados y por todos
los cargos que se incrimine a cada uno. De allí que los acuerdos parciales, sólo serán
posibles para delitos conexos y en relación con otros imputados, siempre que no afecte la
unidad procesal que es reintroducida a través de las expresiones “perjuicio de la
investigación” y “acumulación indispensable”. Disposición ésta que merece ser revisada
pues no se condice con la conformidad o conclusión anticipada, prevista en el mismo
código, en la que si se pueden realizar acuerdos parciales.
Las técnicas de la negociación penal, no son
estáticas, sino que por el contrario su aplicación es
dinámica y se encuentra en constante variación,
dependiendo del caso concreto en el que nos
encontremos y del objeto que estemos negociando.
De ellas dependerá el éxito del procedimiento,
mediante la obtención de un resultado favorable a
ambas partes.
El Proceso de Terminación Anticipada en su aplicación
en nuestro país, por tratarse de una figura aún
novedosa, viene resultando de ayuda para la
descarga y descongestión en el sistema judicial.
10. El Derecho Comparado nos permite establecer que
la institución de la Terminación Anticipada se aplica
en otros países con singulares características y de
manera positiva se busca la aplicación del Derecho
Penal transaccional.
Investigaciones finalizadas con salidas alternativas
Juzgados de Investigación Preparatoria
Distrito Judicial La Libertad
Abril 2007-Marzo 2008