EVALUACION DEL IMPACTO

AMBIENTAL
SIGNIFICADO: Se llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al
procedimiento técnico-administrativo que sirve para identificar, evaluar y
describir los impactos ambientales que producirá un proyecto en su entorno
en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
Este procedimiento jurídico administrativo se inicia con la presentación de la
memoria que es un resumen por parte del promotor, sigue con la realización
de consultas previas a personas e instituciones por parte del órgano
ambiental, continúa con la realización del EsIA (Estudio de Impacto
Ambiental) a cargo del promotor y su presentación al órgano
correspondiente. Se prolonga en un proceso de participación pública y se
concluye con la emisión de la DIA (Declaración de Impacto Ambiental) por
parte del Órgano Ambiental.
 La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias
de una evaluación negativa pueden ser diversas según la legislación y
según el rigor con que esta se aplique, yendo desde la paralización
definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa.
 El concepto apareció primero en la legislación de Estados Unidos y se ha
ido extendiendo después a la de otros países. La Unión Europea la introdujo
en su legislación en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en
varias ocasiones posteriores.
 El EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus
particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase
operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.
 ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM,
fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente.
El propósito es garantizar la conservación de la calidad ambiental
mediante el uso de instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de
evaluación detallada. Para controlar las emisiones de agentes
contaminantes se han creado los siguientes documentos:
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
•Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
•Valor anual de concentración de plomo
•Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido
•Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes
•Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua
•Los Límites Máximos Permisibles (LMP) para actividades específicas.
 ATRIBUTOS AMBIENTALES
Los atributos ambientales se definen como "variables que representan características del
ambiente".
Los estudios de impacto ambiental constituyen mecanismos de evaluación de obras o
proyectos en cualquiera de sus fases. Para la realización de los estudios de impacto, se
observan aquellos componentes del ambiente que puedan resultar afectados por el
proyecto en cualquiera de sus fases. Para cada componente se analizan todos aquellos
atributos o características que actúen como indicadores de impactos.
Por ejemplo, si visitamos una fábrica de cemento, observaremos la contaminación del
aire, ya que en ella se liberan partículas en suspensión que pueden causar problemas
respiratorios y afecciones en los ojos. Igualmente, en una avenida principal
observaremos la contaminación del aire debido al humo que producen los vehículos, el
cual posee monóxido de carbono y elevadas cantidades de nitrógeno y de azufre,
además de plomo.
Por otra parte, también se observa la contaminación sónica, que ocasiona trastornos de
la conducta humana.
Al evaluar las actividades propias de una obra en desarrollo, se pueden observar los
factores ambientales que están siendo contaminados y de esta manera la obra o el
proyecto puede ser rechazado o modificado debido a sus consecuencias ambientales.
 CONCEPTO
El medio ambiente o medioambiente es el conjunto de componentes físicos, químicos y
biológicos externos con los que interactúan los seres vivos. Respecto al ser humano,
comprende el conjunto de factores naturales, sociales y culturales existentes en un
lugar y en un momento determinado, que influyen en su vida y afectarán a las
generaciones futuras. Es decir, no se trata solo del espacio en el que se desarrolla la
vida, sino que también comprende seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como algunas de las culturas.
 CONCEPTO DEL MEDIO AMBIENTE
En la Teoría general de sistemas, un ambiente es un complejo de factores externos que
actúan sobre un sistema y determinan su curso y su forma de existencia. Un ambiente
podría considerarse como un superconjunto en el cual el sistema dado es un
subconjunto. Puede constar de uno o más parámetros, físicos o de otra naturaleza.
Estos factores externos son:
Medio físico: Geografía Física, Geología, clima, contaminación.
Medio biológico:
1.Población humana: Demografía.
2.Flora: fuente de alimentos o productores.
3.Fauna: animales consumidores primarios, secundarios, etcétera.
Medio socioeconómico:
1.Ocupación laboral o trabajo: exposición a agentes químicos y físicos.
2.Urbanización o el desarrollo cultural de cada familia
3.Desastres: guerras, inundaciones (precipitaciones).
 CAUSAS:
 El impacto ambiental es el efecto adverso causado por el desarrollo
industrial, o proyectos de infraestructura o por la liberación de sustancias
en el ambiente. Es la desintegración de la tierra o el deterioro del
ambiente a través del consumo de sus bienes, por ejemplo, agua, aire y
suelos, y la erradicación de la vida silvestre.
 Se caracteriza como cualquier cambio o agravio que experimenta la
naturaleza. Los efectos ecológicos o la degradación causada en el
medio ambiente ha provocado un cambio climático y a su vez esto ha
generado graves consecuencias en todos los seres vivos.
 El impacto ambiental puede ser visto por efectos ecológicos a largo
plazo, algunos de los cuales pueden demoler ambientes enteros. Un
ambiente es un entorno donde se incorporan y se relacionan todos los
seres vivos y no vivos.
 Es importante conocer las causas y efectos latentes en todos estos
cambios ocurridos en nuestro ambiente y que podemos hacer para
minimizar los daños.
CAUSAS Y EFECTOS DEL IMPACTO AMBIENTAL
 La Perturbación de la Tierra: Una de las causas más elementales en el impacto
ambiental es el daño al planeta tierra. Muchas especies de plantas de malas hierbas,
por ejemplo, mostaza de ajo, son a la vez extrañas e intrusivas. Un rompimiento en el
medio ambiente les proporciona una oportunidad de comenzar a crecer y
extenderse. Estas plantas pueden asumir el control sobre la naturaleza, eliminando la
vegetación local. Como resultado se obtiene un territorio con una planta solitaria que
predomina y que no da un aporte alimentario satisfactorio a toda la vida ambiental.
Entornos completos pueden ser acabados debido a estas especies invasoras, como
por ejemplo, la higuera estranguladora.
 La contaminación: La contaminación puede ser de varios tipos, de aire, de agua,
sonora, o de suelo. Pero sin importar cuál sea, causa muchos efectos perjudiciales al
medio ambiente. Si se trata de la contaminación del aire infecta todo el aire que
respiramos, provocando severos daños a la salud. A su vez la contaminación del
agua termina degradando la calidad de la misma y esta es usada para beber por el
ser humano. La contaminación sonora causa daños irreparables a nuestros oídos
cuando son expuestos a sonidos graves, muy fuertes y de manera continua. Y por
último la contaminación del suelo, que es causada generalmente por las actividades
humanas y termina en la degradación de la superficie de la tierra. Todos estos tipos
de contaminación rescinden causando un cambio climático y afectando en gran
manera al ser humano.
 La sobrepoblación: El rápido e inminente crecimiento de la población
coloca en tensión los recursos naturales, y esto como resultado permite y
contribuye en la degradación de nuestro medio ambiente. Gracias a las
mejores instalaciones médicas, la tasa de mortalidad se ha reducido en
gran manera y ha dado lugar a un aumento de la vida útil. Sin embargo el
que la población simple continúe en aumento significa que es más la
demanda de bienes, alimentos, ropa y refugio. Por lo que se necesita más
espacio para cultivar alimentos y proporcionar hogares a millones de
personas. Trayendo como consecuencias la deforestación, que es otro
factor de degradación ambiental.
 La Deforestación: La deforestación es la tala de árboles que se implementa
para dar paso a más hogares e industrias. Esto debido al rápido
crecimiento de la población y la expansión urbana que son dos de las
principales causas de la deforestación. La tala de árboles genera la
emisión de carbono a nuestra atmósfera produciendo así un cambio
climático en nuestro ambiente. Adicional a eso, el uso de tierras forestales
para la agricultura, el pastoreo de animales, la cosecha de leña y la tala
son algunas de las otras causas de la deforestación. La deforestación
contribuye al calentamiento global ya que la reducción del tamaño del
bosque devuelve el carbono al medio ambiente.
 EFECTOS DEL IMPACTO AMBIENTAL
 1.Impacto en la
salud humana
 2.Pérdida de
Biodiversidad
 3.La capa de
ozono se está
agotando
 4.Pérdida para la
industria turística
 5.Impacto
económico
 ACCION ANTROPICA
Con este término nos referimos a toda acción humana que genera un
desequilibrio en el medio ambiente, bien porque agote de modo completo y
definitivo un recurso, o porque la tasa de reposición del mismo es superior en
tiempo al de consumo por el ser humano.
Las actividades que generan diferentes grados y tipos de contaminación
están incluidas en este término. Los defensores más radicales del medio
ambiente consideran que desde su aparición el ser humano ha dejado un
impacto en la naturaleza, una huella ecológica.
 La noción de Educación Ambiental esta ligada a los discursos creados
en las conferencias internacionales sobre el medioambiente
organizadas por la ONU, con el propósito de discutir el estado del
medio ambiente mundial y la toma de conciencia política y pública
de los problemas ambientales globales.
 La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para
conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para
conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo económico,
crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección
y conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador superior
al del manejo ambiental: de esta forma no sólo están las acciones a
ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices,
lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que
terminan mediando la implementación.
¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL?
Es un sistema estructurado de gestión que incluye la estructura
organizativa, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procesos, los procedimientos y los
recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener
al día los compromisos en materia de protección ambiental que
suscribe una Empresa.
 LA FINALIDAD PRINCIPAL DE UN SGA
 Es determinar qué elementos deben considerar las Empresas en
materia de protección ambiental para asegurar que en el desarrollo
de sus actividades se tiene en cuenta la prevención y la
minimización de los efectos sobre el entorno. Se basan en la idea
de integrar actuaciones potencialmente dispersas de protección
ambiental en una estructura sólida y organizada, que garantice que
se tiene en cuenta el control de las actividades y operaciones que
podrían generar impactos ambientales significativos.
 ECODESARROLLO
El Ecodesarrollo, también conocido como Desarrollo Sostenible, es un concepto que se
formalizó por vez primera en un documento conocido como Informe Brundtland, que
fuera el resultado de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de las Naciones Unidas.
El contexto del Ecodesarrollo se divide en tres grandes partes: ambiental, económica y
social. En tanto, la principal cuestión que este propone es que deberán satisfacerse las
necesidades básicas tales como ropa, alimento, trabajo y vivienda, porque
indefectiblemente la pobreza en el mundo no hará más que desembocar en catástrofes
de diferente tipo, incluyendo las ecológicas. Por otro lado, el bienestar y el desarrollo
social se encuentra fuertemente limitado por el nivel tecnológico, por lo tanto, el
mejoramiento que pueda hacerse a este nivel tecnológico se verá reflejado en la
recuperación del ritmo por parte del medio ambiente.
Entonces, la misión por excelencia que tiene por delante el Ecodesarrollo será la definir
proyectos y reconciliar de alguna manera los tres aspectos anteriormente mencionados:
ambiental (compatibilidad entre la actividad de la compañía y la preservación de los
ecosistemas y de la biodiversidad, ejercer control más que nada en la generación y
emisión de residuos), económico (funcionamiento financiero) y social (consecuencias
sociales de la actividad de la empresa, desde los trabajadores, pasando por los
proveedores y hasta los clientes).
Entre las condiciones que deben cumplirse para garantizar el Ecodesarrollo se cuentan:
que ningún recurso renovable sea empleado a un ritmo por arriba de su producción,
ninguna sustancia contaminante se podrá producir a un ritmo superior al del reciclado
de la misma y ningún recurso no renovable debe ser utilizado a mayor velocidad de lo
necesario para ser sustituido por un recurso renovable empleado de manera sostenible.
La razón de ser del Ecodesarrollo se encuentra, tanto en el hecho de poseer recursos
naturales limitados, tales como nutrientes en el suelo, agua potable, entre otros,
plausibles de acabarse, como así también el hecho que una creciente actividad
económica, sin más preocupación que la rentabilidad económica, provoca graves
problemas medioambientales irreversibles.
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y CONTAMINANTES
 La contaminación atmosférica es un problema tanto local como global provocado por la
emisión de determinadas sustancias que, bien por sí solas, o por los resultantes de sus
reacciones químicas, provocan efectos perjudiciales para el medio ambiente y la salud.
 En relación con la salud, el ozono troposférico y las partículas (“polvo fino”) son los
contaminantes más preocupantes dado que la exposición a los mismos puede acarrear
consecuencias que van desde leves efectos en el sistema respiratorio a alergias o incluso
mortalidad prematura.
 El ozono no se emite directamente, sino que se forma a partir de la reacción de los
compuestos orgánicos volátiles (COV) y los óxidos de nitrógeno (NOx) en presencia de luz
solar.
 Las partículas pueden emitirse directamente a la atmósfera (las llamadas partículas primarias)
o formarse en ella como “partículas secundarias” a partir de gases como el dióxido de azufre
(SO2), los óxidos de nitrógeno (NOx) y el amoniaco (NH3).
 Los ecosistemas resultan asimismo dañados por:
 1) los depósitos de sustancias acidificantes como los óxidos de nitrógeno, el
dióxido de azufre y el amoniaco, que provocan alteraciones ecológicas y
pérdida de biodiversidad;
 2) el exceso de nutrientes de nitrógeno en forma de amoniaco y óxidos de
nitrógeno, que pueden perturbar a las comunidades vegetales y filtrarse a las
aguas dulces, lo que provoca un fenómeno denominado “Eutrofización”
generado por un exceso de nutrientes que genera una alteración de los
ecosistemas acuáticos, y una pérdida de su biodiversidad;
 3) el ozono troposférico, que ocasiona daños físicos a los cultivos agrícolas, los
bosques y las plantas, además de frenar su crecimiento.
 La contaminación atmosférica también deteriora los materiales con la
consiguiente degradación de edificios y monumentos.
 Además, los metales pesados y los contaminantes orgánicos
persistentes afectan al funcionamiento de los seres vivos y a su
reproducción, tendiendo a bioacumularse y a biomagnificarse a
medida que ascendemos en la cadena trófica.

 Por otro lado también es importante mencionar también la

existencia de una serie de contaminantes que tienen una
influencia directa en el calentamiento global, ya que poseen un
Potencial de Calentamiento Global muy elevado, así como la
existencia contaminantes implicados directamente en la
destrucción del ozono estratosférico con la consiguiente
reducción de la capa de ozono.
 RESPONSABILIDAD SOCIAL
 Siendo muchas las causas y efectos que nos perjudican, debemos tomar
serias medidas para evitar que nuestro planeta se continúe degradando.
Es allí donde entra la responsabilidad social.
 La responsabilidad social es la sensibilidad y la ética con que deben
comportarse la sociedad y las empresas de manera individual o como
colectivo hacia temas sociales, económicos, culturales y ambientales;
con el fin de tener un impacto positivo en todos los campos mencionados.
 Debemos tener mucho cuidado pues podemos contribuir a la
degradación ambiental y al cambio climático que está ocurriendo en
todo el mundo. No obstante podemos tomar medidas para detenerlo y
cuidar el mundo en el que vivimos proporcionando educación ambiental
y ayudando a la gente a tener responsabilidad social.
 MARCO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA
GESTIÓN AMBIENTAL
 El Estado peruano tiene un gobierno unitario, representativo y descentralizado
organizado bajo el principio de separación de poderes. Bajo este marco, la gestión
ambiental se estructura en un sistema funcional denominado Sistema Nacional de
Gestión Ambiental (SNGA), en el cual el Ministerio del Ambiente es el ente rector
(autoridad técnico-normativa), y sobre la cual se integran otros sistemas funcionales
y territoriales.
 En el contexto del proceso de modernización y reforma estructural del Estado
peruano, en 1991, luego de haberse promulgado el Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales (CMA), el Congreso de la República delegó facultades
legislativas al poder ejecutivo para regular aspectos relacionados con la promoción
del empleo y la inversión privada, así como para expedir decretos legislativos que
modificaran significativamente el marco legislativo peruano, incluido el marco legal
ambiental.
 La norma de mayor impacto sobre el tema ambiental fue el Decreto Legislativo
N° 757 – Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, que formalizó la
sectorialización administrativa de la gestión ambiental y estableció que las
competencias ambientales fueran ejercidas por los ministerios del Estado o por
los organismos fiscalizadores. De este modo, se dispuso que en materia
ambiental las empresas ajustarían su desempeño ambiental a las regulaciones
que estableciera la autoridad sectorial competente o el organismo fiscalizador
correspondiente.
 Posteriormente, en 1994, se creó el Consejo Nacional del Ambiente (Conam),
como un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM). El Conam asume la rectoría de la Política Nacional
del Ambiente y cumple las funciones de promover, coordinar, controlar la
gestión ambiental, así como velar por la protección del ambiente y el
patrimonio natural de la nación. Dichas funciones se orientaron a garantizar la
transectorialidad y descentralización de la gestión ambiental en todas las
instituciones, órganos y oficinas estatales con competencias ambientales.
 A partir del año 2008 en adelante, la gestión ambiental en el Perú es liderada
por el Ministerio del Ambiente (MINAM). Se destaca que es un organismo del
poder ejecutivo, rector del sector ambiental, que desarrolla, supervisa y
ejecuta la Política Nacional del Ambiente. Asimismo, cumple la función de
promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas. Desarrolla actividades
comprendidas en las acciones normativas de alcance nacional en materia de
regulación ambiental, que pueden ser ejercidas a través de sus organismos
públicos correspondientes.
 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA). Se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y
oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas (nacionales, regionales y locales), que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.
Asimismo, implica a los sistemas regionales y locales de gestión ambiental, y
cuenta con la participación del sector privado y la sociedad civil.
 El MINAM tiene a su cargo la integración funcional y territorial de la política,
normas e instrumentos de gestión, así como las funciones públicas y
relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y la sociedad civil
en materia ambiental. Para ello, se organiza bajo dos sistemas: el funcional y
el territorial.
 El SNGA, como sistema funcional, es el encargado de la gestión de los
recursos naturales, así como de integrar los siguientes sistemas: Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), Sistema Nacional de
Información Ambiental (Sinia), Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (Sinanpe), Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos (SNGRRHH), y Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (Sinefa). El ámbito de su competencia es la
biodiversidad, el cambio climático, y demás ámbitos temáticos que se
establecen por ley.
 a. Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Es un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada
de impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas. Sus acciones se
expresan a través de políticas, planes, programas y proyectos de inversión. Estos últimos,
ya sean de inversión pública, privada o de capital mixto, deberán contar con una
evaluación de impacto ambiental. El SEIA también supervisa la Evaluación Ambiental
Estratégica, la cual se efectúa en torno a las políticas, planes y programas que podrían
generar impactos ambientales.
 b. Sistema Nacional de Información Ambiental (Sinia). Está conformado por sistemas y
servicios de información y bases de datos, los cuales se pueden clasificar, según su
naturaleza, en dos grandes categorías: los sistemas temáticos sectoriales y los sistemas
territoriales. Los primeros están constituidos, principalmente, por aquellos sistemas de
información de carácter sectorial nacional, que reportan información agregada sobre
algún componente del ambiente. Entretanto, los sistemas de información territorial se
entienden como sistemas de información de carácter subnacional, que presentan
información agregada del ambiente de un ámbito geográfico específico. Estos son
administrados por los respectivos órganos de gobierno a escala regional y local. Su
administración está a cargo del MINAM. La información contenida en el Sinia sirve de
base para informar sobre las decisiones adoptadas en materia ambiental, elaborar los
informes nacionales sobre el estado del ambiente, generar instrumentos de gestión
ambiental, y brindar información al público sobre el estado del ambiente, entre otros.
 c. Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sinanpe). Es un sistema
orientado a la administración, conservación y protección articulada del
conjunto de áreas naturales protegidas (ANP) que existen en el país con la
finalidad de garantizar muestras representativas de la diversidad biológica y
contribuir al desarrollo sostenible, a través de la generación de beneficios
ambientales, sociales y económicos. Actualmente, existen 176 ANP creadas en
el país de administración nacional, regional y de gestión privada, y representan
aproximadamente el 17 % del territorio nacional. El Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), adscrito al MINAM, es la
encargada de la administración del Sinanpe.
 d. Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRRHH). Tiene por
finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y la gestión de los
recursos hídricos. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la
máxima autoridad técnico-normativa de este sistema. Sin perjuicio de ello, la
Ley de Recursos Hídricos señala que este sistema se articula con el SNGA.
 e. Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(Sinefa). Tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como garantizar que las funciones de supervisión,
fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental
se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de
acuerdo con lo dispuesto por el marco legal vigente.
GRACIAS