SISTEMA

NACIONAL
DE DEFENSA
CIVIL
Hermoso pueblo
Hermoso pueblo de
de Yungay-Callejón
Yungay-Callejón de
de Huaylas
Huaylas (1969)
(1969)
2
 El31
El 31dedeMayo
Mayode de1970,
1970,aalas las
15:23hrs.,
15:23 hrs.,se
seprodujo
produjounounode de
lospeores
los peoresterremotos
terremotosen enlala
historiadel
historia delPerú
Perúyydel
delmundo,
mundo,
nosolo
no solopor
porlalamagnitud
magnitudsino sino
tambiénpor
también porlalacantidad
cantidadde de
pérdidashumanas
pérdidas humanasque quedejó.
dejó.
Tuvocomo
Tuvo comoepicentro
epicentrolaslascostas
costas
deCasma
de CasmayyChimbote,
Chimbote,duró duró
aproximadamente45
aproximadamente 45segundos
segundos
yysu
sumagnitud
magnitudfue fuede
de7.8
7.8
gradosen
grados enlalaescala
escalade deRichter
Richter
yycon
conuna
unaprofundidad
profundidad
(hipocentro)de
(hipocentro) de10 10kilómetros.
kilómetros.
Elterremoto
El terremotoafectó
afectóenen
particularalaldepartamento
particular departamentode de
Ancash,pero
Ancash, perotambién
tambiénaavarias
varias
provinciasde
provincias deHuánuco,
Huánuco,La La
Libertadyyelelnorte
Libertad nortedede Lima.
Lima.
Lascifras
Las cifrasde
devíctimas
víctimasseñalan
señalan
quehubo
que hubo80 80milmilmuertos,
muertos,20 20
mildesaparecidos
mil desaparecidosyy143 143milmil
heridos.
heridos.
3
 SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

28 MAR 1972:
Creación del SINADECI

Es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y

No Público, normas, recursos y doctrinas, orientados a la protección
de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen.

(ART. 2º DS 005- 88)

FINALIDAD DEL SINADECI

Proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda

oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de
rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades
afectadas.

(ART. 1º DL 19338)
4
 SINADECI - SIREDECI
Estructura
GOBIERNO
NACIONAL
JEFEDE
JEFE DEESTADO
ESTADO
SECTOR PÚBLICO
INCLUYE COMISIÓN MULTISECTORIALDE
INSTITUCIONES PRESIDENCIA DEL
PRESIDENCIA DEL PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Y EMPRESAS DEL
ESTADO CONSEJO DE MINISTROS
INDECI
INDECI
SECTORES
SECTORES
OFICINAS DE
DEFENSA CIVIL OFICINA DE DEFENSA CIVIL
DIRECCIÓN REGIONAL
DE INDECI

Sistema Regional de Defensa Civil

GOBIERNO
GOBIERNO GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS REGIONALES COMITÉS REGIONALES
REGIONAL
REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TÉCNICA

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES COMITÉS PROVINCIALES

DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TÉCNICA
GOBIERNOS
GOBIERNOS
LOCALES
LOCALES MUNICIPALIDADES DISTRITALES COMITÉS DISTRITALES
DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TÉCNICA

5 DL 19338/72
 I. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INSTITUTO NACIONAL D E DEFENSA CIVIL

ORGANIZACIÓN DEL SIREDECI

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA

CIVIL

PRESIDENTE: COMITE OFICINA REGIONAL

DE DEFENSA CIVIL
PRESIDENTE DEL GOB REG REGIONAL DE
DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE: COMITES OFICINAS PROVINCIALES

ALCALDE DEL MUNICIPIO PROVINCIALES DE DE DEFENSA CIVIL
PROVINCIAL
DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE: COMITES OFICINAS DISTRITALES

DE DEFENSA CIVIL
ALCALDE DEL MUNICIPIO DISTRITALES DE
DISTR
DEFENSA CIVIL 6
Tomado de: Experiencias de Gestión de Riesgo desde el Estado. Ministerio de Vivienda y Construcción. Lima, 2011
Tendencias de las Emergencias en el Perú: 2003-2011
TERREMOTO PISCO 15 DE AGOSTO DEL 2007
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

9
 GRD - UNA POLÍTICA DE ESTADO EN EL PERÚ

32 POLITICA DE ESTADO : GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES

El Foro del Acuerdo Nacional el 18.12.2010 en sesión aprobó la

Política de Estado Nº 32 : Gestión del Riesgo de Desastres.

- INDECI propuso y sustentó ante el Acuerdo Nacional dicha política de Estado

Poder Ejecutivo con Oficio Nº 2209-2010-INDECI/14.0 (23.ABR.2010)
 GRD –
UNA POLÍTICA DE ESTADO EN
EL PERÚ
 Identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar
sus efectos.

 Evitar la generación de nuevos

riesgos.

 Preparación y atención ante

situaciones de desastres.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES

LEY DEL SINAGERD Nº 29664

19 FEB 2011:

CREACIÓN DEL SINAGERD

REGLAMENTO DEL SINAGERD

DS Nº 048-2011-PCM
26 MAYO 2011
APROBACIÓN DEL REGLAMENTO
12
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES

El SINAGERD se crea como un sistema

interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, que mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de
política, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestión del Riesgo de Desastres, cumpla con la
finalidad de:

 Identificar y reducir los riesgos asociados a

peligros o minimizar sus efectos.

 Evitar la generación de nuevos riesgos.

 Preparación y atención ante situaciones de

desastres.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artículo 3.- Definición de Gestión del Riesgo de Desastres

La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.

La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación

científica y de registro de informaciones, y orienta las políticas,
estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el
patrimonio de las personas y del Estado.
 INSTRUMENTOS DEL SINAGERD

 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

 ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL RIESGO DE

DESASTRES.

 MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DECISIÓN,

COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN, EN
SITUACIONES DE IMPACTO DE DESASTRES.

 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA GRD.

 RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DEL MEDIO

AMBIENTE.

ART. 19º
 POLITICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

La Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a
impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la
generación de nuevos riesgos y efectuar una
adecuada preparación, atención, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de desastres, así
como a minimizar sus efectos adversos sobre la
población, la economía y el ambiente.

Las entidades públicas, en todos los niveles de

gobierno, son responsables de implementar los
lineamientos de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de
planeamiento.
 INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

a) Los Programas Presupuestales Estratégicos

vinculados a la Gestión del Riesgo de
Desastres y otros Programas en el marco del
enfoque del Presupuesto por Resultados.
b) El Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.
c) Los Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y
Distritales de Gestión del Riesgo de Desastres.
d) Planes de Desarrollo.
e) Planes de Prevención y Reducción del Riesgo.
f) Mecanismos de programación, formulación y
ejecución presupuestal y de protección
financiera.
g) Instrumentos de política, estrategia y
planificación relacionados con el ordenamiento
territorial, el desarrollo urbano, protección del
ambiente, cambio climático, la educación y
comunicación.
h) Mecanismos de supervisión, evaluación, control,
INTEGRANTES DEL SINAGERD
 Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
Es el órgano máximo nivel de decisión política y de
coordinación estratégica para la funcionalidad de los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el país.

Está integrado por:

El Presidente de la República, quien lo preside.
La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la
Secretaría Técnica.
Ministro de Economía y Finanzas.
Ministro de Defensa.
Ministro de Salud.
Ministro de Educación.
Ministro del Interior.
Ministro del Ambiente.
Ministro de Agricultura.
Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
RESPONSABLE DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD

PCM
ENTE
RECTOR

CENEPRED INDECI

I. ESTIMACIÓN
IV.
DEL
PREPARACIÓN
RIESGO
II. PREVENCIÓN V. RESPUESTA

III. REDUCCIÓN
DEL RIESGO
VI.
REHABILITACIÓ
VII. RECONSTRUCCIÓN N
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES

 Establece líneas estratégicas, objetivos

y acciones para la ejecución de los
procesos.
 Se desarrolla en el marco de
presupuesto por resultados.
 Se articula con planificación sectorial,
regional y local.
 Planes Específicos

1) Planes de Prevención y
Reducción del Riesgo de
Desastres.
2) Planes de Preparación.
3) Planes de Operaciones de
Emergencia.
4) Planes de Educación
Comunitaria.
5) Planes de Rehabilitación.
6) Planes de Contingencia.
 EL CAMBIO DE ENFOQUE

NUEVO ENFOQUE CONCEPTUAL

DESASTRE RIESGO

ANTES HOY
 CONCEPCIÓN DE CONCEPCIÓN DEL NUEVO ENFOQUE
LA LEY DEL DE LA LEY DEL SINAGERD
“SINADECI”

Gestión del Desastre Gestión del Riesgo del Desastre

Se entiende los
desastres como una Se entiende que los desastres
situación natural son producto de procesos de
en la cual las desarrollo y ocupación del
sociedades actúan territorio no planificados, la
de manera reactiva población y sus medios de vida
esperando que el se encuentran en condiciones
desastre ocurra para de vulnerabilidad; por lo tanto
atender la es posible actuar antes del
emergencia. desastre con la planificación del
desarrollo.
PERO ....
¿Qué es
PELIGRO,
VULNERABILIDAD,
RIESGO.....?
 PELIGRO

 Probabilidad de ocurrencia de un evento de

origen natural o inducido por el hombre.
 En un espacio y tiempo determinado.
 Suficientemente intenso para producir daños
físicos, económicos y ambientales.
 Afectando adversamente a las personas y sus
medios de vida.
 VULNERABILIDAD

• Susceptibilidad de una
unidad social (familias,
comunidad, sociedad),
estructura física o
actividad económica de
sufrir daños por acción de
un peligro.
Puede ser: física, social,
económica, cultural,
institucional y otros.

Son factores de Vulnerabilidad:

 El grado de EXPOSICIÓN al peligro.
 La FRAGILIDAD: nivel de resistencia y protección frente al
impacto de un peligro.
 La RESILIENCIA: nivel de asimilación o recuperación frente al
impacto de un peligro.
 RIESGO R =PxV

 Es la probabilidad de pérdidas y daños.

 Producto de la interacción de un peligro

con una situación de vulnerabilidad.
 FORMULA EXPLOSIVA

PELIGR RIESG
O VULNERABILIDAD
O

Natural Inducido
es s

Fragilid
Exposición Resiliencia
ad

EL RIESGO SE CONSTRUYE EN EL PROCESO DINÁMICO DEL DESARROLLO

PxV=R
Como los patrones de desarrollo han sido inadecuados, los peligros y
vulnerabilidades son cambiantes en el tiempo, y por lo tanto, el análisis del
riesgo tiene que ser también dinámico y debe estar orientado por un trabajo
continuo y propendiendo al desarrollo sostenible.

Peligro
El peligro es difícil reducir; sin embargo la vulnerabilidad puede ser contraída ; y
con ello se disminuye el nivel de riesgo.

Peligro
 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

 Proceso social de naturaleza sistémica,

descentralizado y participativo.
 De formulación y adopción de políticas,
desarrollo de estrategias y acciones
orientadas a reducir el riesgo o minimizar
sus efectos.
 Implica intervenciones sobre las causas
que generan vulnerabilidades y peligros.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

La Gestión del Riesgo de

Desastres, se realiza en la
sociedad de manera
integral,
Está basada en la
investigación científica y de
registro de informaciones,
Con la finalidad de proteger
la vida de la población y el
patrimonio de las personas
y del Estado, para
contribuir al desarrollo
 PRINCIPIOS DE LA GRD

•Principio Protector
•Principio de Bien común
•Principio de Subsidiariedad
•Principio de Equidad
•Principio de Eficiencia
•Principio de Acción Permanente
•Principio Sistémico
•Principio de Auditoría de Resultados
•Principio de Participación
•Principio de Autoayuda
•Principio de Gradualidad
34
 POLITICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
COMPONENTES

Gestión Gestión Gestión

Prospectiva Correctiva Reactiva
Evita y previene la Mitigación del
conformación del Enfrentar
Riesgo. emergencias y
riesgo futuro
desastres.

35
PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GRD
1.- Estimación del Riesgo

2.- Prevención

3.- Reducción del Riesgo

4.- Preparación

5.- Respuesta

6.- Rehabilitación

7.- Reconstrucción
36
 ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Acciones y procedimientos que se realizan para generar

el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo
de Desastres.

 Conocimientos de los peligros.

ESTIMACIÓN DEL  Análisis de las
RIESGO vulnerabilidades.
 Establecer niveles de riesgo

PERMITIR TOMA DE DECISIONES

 PREVENCIÓN DEL RIESGO

Comprende las acciones que se orientan a evitar la

generación de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

PREVENCIÓN DEL Evitar generación de nuevos

RIESGO riesgos
 REDUCCIÓN DEL
RIESGO

Comprende las acciones que se realizan para

reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestión del desarrollo
sostenible.

Reducir vulnerabilidades y
REDUCCIÓN DEL
riesgos
RIESGO
 PREPARACIÓN

Constituida por el conjunto de acciones de:

 Planeamiento
 Desarrollo de capacidades.
 Organización de la sociedad.
 Operación eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atención.
 Establecimiento y operación de la red nacional de alerta
temprana y de gestión de recursos, entre otros,

Para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso

de desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar
una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad.
 RESPUESTA

Conjunto de acciones y actividades, que se

ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido éste, así como ante
la inminencia del mismo.
 REHABILITACIÓN

Es el conjunto de acciones conducentes al

restablecimiento temporal de los servicios
básicos indispensables e inicio de la reparación
del daño físico, ambiental, social y económico
en la zona afectada por una emergencia o
desastre.
Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción.
 RECONSTRUCCIÓN

Acciones para establecer condiciones

sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior y asegurando la
recuperación física, económica y social de las
comunidades afectadas.
Acciones y medidas
para enfrentar los
desastres por un
peligro inminente o
la materialización del
riesgo y recuperar los
Servicios Básicos.
 PCM

ENTE RECTOR DEL SINAGERD

CENEPRED

INDECI
Centro Nacional
de Estimación,
Prevención y
Reducción de
Riesgos deGOB. REGIONALES Y LOCALES
SECTORES,
Desastres
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES

RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL

SINAGERD
PCM ENTE RECTOR

CENEPRED INDECI

I. ESTIMACIÓN DEL
IV. PREPARACIÓN
RIESGO

II. PREVENCIÓN
V. RESPUESTA

III. REDUCCIÓN DEL

RIESGO
VI.
VII. RECONSTRUCCIÓN REHABILITACIÓN

GOBIERNOS REGIONALES,
PROVINCIALES Y DISTRITALES
47
 CENEPRED

FUNCIONES

Desarrollo de
capacidades Propone lineamientos de
Establece indicadores
Estimación, Prevención y
de Gestión Prospectiva
Reducción del Riesgo
y Correctiva del Riesgo.

Supervisión, monitoreo
y evaluación de sus
Asistencia técnica a procesos.
Gobiernos Regionales y
Locales. Coordina con agencias
nacionales e
internacionales.

48
 INDECI

FUNCIONES

Asesora y propone Desarrollar estrategias de

sobre procesos de Propone normatividad. comunicación, difusión y
Preparación, sensibilización, a nivel
Respuesta y nacional.
Rehabilitación
Promueve el
desarrollo de las
capacidades Participar en el proceso
Administrar los humanas. de respuesta en los
almacenes nacionales de niveles 4 y 5
Defensa Civil,

Supervisión,
Promueve la ejecución de Simulacros y seguimiento y
Simulaciones e instalaciones y evaluación de sus
actualizaciones de Alerta Temprana procesos.
49
 ENTIDADES PÚBLICAS.
Máximas autoridades son los
MINISTROS.
Implementan la GRD en su ámbito de
competencia.
Constituye grupos de trabajo
Incorporan en sus procesos de
desarrollo la GRD.
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA
NACIONAL.
Participa en Preparación y Respuesta ante
desastres en coordinación con las
autoridades competentes.
Participa de Oficio en la atención de
emergencia aun cuando no se haya
declarado el Estado de Emergencia. ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD
CIVIL.
Universidades, empresas, colegios
profesionales, agremiaciones,
organismos no gubernamentales,
participación ciudadana (org
sociales y voluntariado). 50
 GOBIERNOS REGIONALES
y LOCALES
FUNCIONES Establecen los
mecanismos de
Incorporan la GRD en Preparación para la
sus procesos de Identifican niveles de
atención de la
Planificación. riesgo en su jurisdicción y
emergencia.
establecen un Plan de
Gestión Correctiva.
Priorizan dentro de su Máximas autoridades de
estrategia financiera los Brindan ayuda los GGRR y Locales
aspectos de peligro inmediata a los constituyen y presiden
inminente a fin de damnificados y la los grupos de trabajo y
proteger a la población. rehabilitación de las las Plataformas de
poblaciones afectadas Defensa Civil

Dirigen el SIREDECI, Operan los almacenes

Gobiernos locales en
en el marco de la regionales de bienes de
convenio con los GGRR
GRD. Ayuda Humanitaria.
operan los almacenes
adelantados.

51
ESTRATEGIA FINANCIERA DEL RIESGO
DE DESASTRES

Es el conjunto de
acciones establecidas
para asegurar una
adecuada capacidad
financiera en los procesos
de la Gestión del Riesgo
de Desastres, así como
una mejor cobertura de
los riesgos fiscales
derivados de la ocurrencia
de desastres.
ESTRATEGIA FINANCIERA DEL RIESGO DE
DESASTRES
En situaciones de
desastres de gran
magnitud, el ente rector
en coordinación con el
Ministerio de Economía
y Finanzas, propone al
Consejo Nacional de
Gestión del Riesgo de
Desastres el esquema
institucional y financiero
de reconstrucción,
sobre la base de un
análisis de
vulnerabilidades, daños
y necesidades
 ESTRATEGIA FIANCIERA DEL RIESGO DE
DESASTRES

Los gobiernos regionales y locales

priorizan la asignación de recursos
en la formulación del presupuesto
de cada ejercicio fiscal, para:
 Brindar ayuda directa e
inmediata a las personas
damnificadas y afectadas.
 Para ejecutar las acciones que
recuperen rápidamente el
servicio básico perdido y la
rehabilitación de la
infraestructura pública dañada.
Asimismo cubrirán el
reabastecimiento de los almacenes
de ayuda humanitaria que
administran según sus ámbitos de
competencia.
 ESTRATEGIA FINANCIERA DEL RIESGO
DE DESASTRES

Las entidades públicas

priorizan la asignación de
recursos presupuestales,
para el desarrollo de los
procesos de la Gestión
del Riesgo de Desastre,
preferentemente en lo
referido a la atención de
emergencias y el proceso
de reconstrucción.
 GRUPOS DE TRABAJO DE GRD

Máximas autoridades de cada entidad

pública: Ministros, Presidentes
Regionales, Alcaldes.

• Funcionarios de los niveles directivos de la

entidad pública y GGRR.
• Coordinan y articulan la GRD.
• Promueven la participación e integración de
la entidades públicas , privadas y ciudadanía
en general.
• Articulan la GRD con otras políticas
transversales de desarrollo.
• Articulan la Gestión Reactiva a través del
SIREGERD, COER, COEL, Plataformas de
Defensa Civil Regionales y Locales.

56
 Presidente
Regional
Secretaría de
Gerente de Coordinación
Gobiernos
Consejeros
Planeamiento
Regionales
y Presupuesto

Regionale
s
Gerente de
Gerente RRNN y
Regional Medio
Ambiente

Resolución
Ejecutiva
Regional
Gerente de
Gerente de Desarrollo
GRD Económico y
Social

Gerente de Gerente de
Proyectos Infraestructur
Especiales a
Jefe de la
oficina de
Administració
n

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

 Alcalde
Provincial
Secretaría de

Gobiernos Regidores
Gerente de
Planeamient
oy
Coordinación

Presupuesto

Locales
Gerente
Gerente de
Municipal Desarrollo
Urbano

Resolución de
Alcaldía
Gerente
Gerente de
de GRD Desarrollo
Económico

Gerente de Gerente de
Servicios Infraestruct
Públicos ura
Gerente de
Medio
Ambiente,
Población y
Salud

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL

Son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia

de esfuerzos e integración de propuestas, en apoyo para la Preparación,
Respuesta y Rehabilitación

Presiden y convocan, los Presidentes de los GGRR y los Alcaldes.

Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades
privadas vinculadas a la GRD.
Formulan propuestas y proponen normas en Preparación, Respuesta y
Rehabilitación.

59
 Presidente de la
Plataforma de
D.C
Presidente
Regional
Elementos de
Primera
Respuesta
(Fuerzas Gerencia de Secretaria

Gobiernos
Armadas. PNP, GRD
Cruz Roja, Técnica
CGBVP,
Brigadistas)

Regionales
Organizacio
nes
Humanitari
Empresas as
Privadas vinculadas
Resolución a la GRD

Regional

Universidad
Organizacio es,
nes Institutos
Sociales de Técnicos
Base Científicos
Privadas

Representant
Colegios
es de las
Profesionales,
Confesiones
ONGs
Religiosas

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL 60

 Presidente de la
Plataforma de
D.C
Alcalde
Provincial
y/o Distrital
Elementos de
Primera Respuesta Gerencia de
(Fuerzas Armadas. Secretaria
Gobiernos PNP, Cruz Roja, GRD
CGBVP, Brigadistas) Técnica

Locales
Organizaciones
Humanitarias
Empresas vinculadas a la
GRD
Privadas
Resolución
Municipal

Universidades,
Institutos
Organizaciones Técnicos
Sociales de Base Científicos
Privadas

Representantes de Colegios
las Confesiones Profesionales,
Religiosas ONGs

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL 61

 CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
Órganos que funcionan permanentemente, monitoreando peligros,
emergencias y desastres para toma de decisiones de las autoridades y
Cuentan con el SINPAD. Debiendo ser implementado en los tres
niveles de gobierno.

CONFORMACIÓN DE LOS COE SECTORIAL

COER-COEL
•Presidente Regionales, Alcaldes,
directores y funcionarios de las
áreas operacionales.
•Representantes de la FFAA
•Cruz Roja Peruana
•CGBP
•PNP
Los Sectores Nacionales activan su COE a
propuesta del Ente Rector.
Los Sectores involucrados con la
Respuesta y Rehabilitación designan sus
representantes al Centro de Operaciones
de Emergencia Nacional, como enlaces.

COEN
Proporciona información técnica al
Consejo Nacional de GRD para toma
de decisiones.

62
 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y
NECESIDADES-EDAN
Mecanismos de identificación y registro de información de la
extensión y gravedad de emergencias para la toma de
decisiones y su oportuna atención y ayuda humanitaria.

INDECI:
Mecanismos y Operatividad. • Establece mecanismos nacionales
siguiendo estándares internacionales
•Capacitará permanentemente

63
 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y
NECESIDADES-EDAN
Es la acción de recolección de
información referida a la
identificación y registro cualitativo y
cuantitativo de la extensión,
gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso.

La finalidad, es la de tener la
información necesaria para
determinar las necesidades que
faciliten a los Grupos de Trabajo de
Gestión del Riesgo de Desastres,
tomar decisiones rápidas y
oportunas para atender a la
población.
 RED NACIONAL DE ALERTA
TEMPRANA
Participa
n

Entidades
Técnico
Científico y
Universidades

a. Conocimiento y vigilancia
permanente
Componente
b. Servicio de seguimiento y alerta
s
c. Difusión y comunicación
d. Capacidad de respuesta.
•Gobernabilidad y arreglos
institucionales
•Enfoque de amenazas múltiples.
Aspectos •Participación de las comunidades
locales
•Consideración de la diversidad
 SERVICIO DE BÚSQUEDA Y
SALVAMENTO
Mecanismos de coordinación, decisiones y comunicación
conformado por entidades públicas y privadas de Primer
Respuesta, para intervenir en operaciones especializadas
de Búsqueda y Salvamento

Salvaguardar la vida humana en situaciones

Finalidad.
de emergencias y desastres

Nacional puede ampliarse al ámbito

Alcances.
internacional

Ámbito de Terrestre, Marítimo y

Acción aéreo
 COODINACIÓN
INTERNACIONAL-
ASISTENCIA HUMANITARIA
Conjunto de acciones y herramientas
orientadas a movilizar recursos e
intercambiar experiencias y conocimiento

Finalidad. Contribuir al logro de los objetivos del

SINAGERD

Mecanismos Asistencia Humanitaria, para las sedes

. diplomáticas en el extranjero y
entidades acreditadas en el país.
 RED HUMANITARIA
NACIONAL-RHN
Mecanismo de coordinación entre el Estado
Peruano , Cooperación Internacional y los
Organismos No Gubernamentales.

Registrado Agencia Peruana de Cooperación

s. Internacional -APCI

Coordinador (a) Residente del Sistema de

Presidida. las Naciones Unidas en el Perú y el Jefe del
INDECI.
70
 DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA

Declaratoria excepcional de carácter extraordinaria frente a:

Situaciones catastróficas que afectan la vida de la Nación.

Lo solicita el Gobierno Regional al INDECI, adjuntando el

informe de Estimación del Riesgo o EDAN y opinión
técnica de los sectores involucrados.

Procedimiento INDECI emite opinión para su aprobación al Consejo de

Ministros.

Con la debida sustentación los Ministerios y OPD

comprometidos con la emergencia, pueden solicitarla al
INDECI.

Excepcionalmente, la PCM puede presentar de oficio al

Consejo de Ministros la Declaratoria de Emergencia.

El Ente Rector a propuesta del INDECI, aprueba

mediante Decreto Supremo. 72
 INFRACCIONES Y SANCIONES

Actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores

y empleados públicos en general, así como las personas naturales y
jurídicas, en contra de lo establecido en la presente ley.

Incumplimiento obligaciones establecidas en la presente ley

Incumplimiento normas técnicas de seguridad en defensa civil

Interferencia o impedimento para el cumplimiento funciones

Infracciones de inspección de las entidades que conforman el SINAGERD

Omisión implementación medidas correctivas contenidas en

los informes técnicos de las entidades del SINAGERD.

Presentación de documentación fraudulenta para sustentar

el cumplimiento de las normas técnicas en GRD.

Consignar información falsa.

Otros que se establezcan por ley o norma expresa.

73
 INFRACCIONES Y SANCIONES

Actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores

y empleados públicos en general, así como las personas naturales y
jurídicas, en contra de lo establecido en la presente ley.

PCM impone sanciones de inhabilitación temporal,

inhabilitación definitiva, económicas, amonestación, multa
suspensión y revocación de certificados, permisos, registros y
autorizaciones, clausura temporal o definitiva de
establecimientos y demolición, a quienes trasgredan las
presente ley.

Sanciones Además de las sanciones administrativas, reposición de la

situación alterada a su estado anterior, indemnización por
daños y perjuicio ocasionado

La imposición de sanciones administrativas no exime a los

infractores de la responsabilidad civil o penal a que hubiere
lugar
74
LEY Nº 30055, QUE MODIFICA: LEY SEGURIDAD CUIDADANA, LEY
ORGANICA DE MUNICIPALIDADES Y LEY ORGÀNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES

ARTICULO 4. Incorporación de párrafo al artículo 25 de la Ley 27972, Ley

Orgánica de Municipalidades

ARTICULO 25º.- SUPENSION DEL CARGO

«Se considera falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez
cada dos meses el comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley
27933; así como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil
de la Ley 29664, Ley del SINAGERD»

ARTICULO 5. Incorporación de párrafo al artículo 31 de la Ley 27867, Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales

ARTICULO 31º.- SUPENSION DEL CARGO

«El cargo de Presidente se suspende por no instalar y convocar por lo
menos una vez cada dos meses al comité de seguridad ciudadana,
dispuesto en la Ley 27933; así como no cumplir con las funciones en
materia de defensa civil de la Ley 29664, Ley del SINAGERD»
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 REFLEXIÓN FINAL

“NO TODOS LOS PELIGROS

CAUSAN DESASTRES, LOS CAUSA
LA IMPROVISACIÓN”.

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 DEFENSA CIVIL
TAREA DE TODOS
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