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El nuevo federalismo

mexicano: diagnóstico y
perspectiva
Enrique Cabrero
Introducción
 El federalismo mexicano de nuestros días cuenta
con gobiernos democráticos elegidos con
libertad por los ciudadanos, con mayor
autonomía en la confección de sus propias leyes
y con una influencia decisiva en la calidad de la
convivencia y el desarrollo.

 El federalismo enfrenta serias dificultades por la


distribución de competencias, responsabilidades
y recursos entre gobiernos.
La construcción reciente
del federalismo mexicano
 Hoy, los estados y municipios son niveles
claramente diferenciados con agendas propias,
pero persisten viejos rezagos y también han
surgido nuevos problemas derivados del proceso
de cambio político de los últimos años.

 La mayoría de las reformas han sido casuísticas y


coyunturales.

 Existen 3 ámbitos para poder entender la


realidad del federalismo vigente.
Cambios institucionales
 Han sido aquellos referidos a la modificación en
las reglas de gobierno y a la forma en que se
ejerce el poder público en los estados y en los
municipios.

 Las reformas constitucionales de 1983 y 1999


dotaron a los municipios de atribuciones propias,
mayores instrumentos de gestión y potestades
reglamentarias.

 Creación del sistema de controversias


constitucionales (1994).
Cambios en las áreas de
política pública
 La creciente descentralización de la operación y
aun de la decisión de programas federales.

 Nuevas responsabilidades en materia de


construcción de obras y dotación de servicios
públicos, que antes se concentraban casi por
completo en las o cinas de la federación.

 En la mayoría de los casos se limitó al traspaso


de la infraestructura, la operación o la gestión
de obras y programas puntuales.
Cambios en el federalismo
fiscal
 Ahora los gobiernos locales y municipales
cuentan con más recursos y con partidas
especificas que transfieren regularmente fondos
federales a los otros dos niveles de gobierno.

 Se han acentuado su dependencia de las


transferencias federales y han disminuido su
capacidad de recaudación y de promoción del
crecimiento económico, así como la mejor
distribución del ingreso.
Diagnóstico del actual
federalismo mexicano
 Las entidades federativas no han experimentado
cambios sustantivos en su estructura jurídica e
institucional.

 Transferencia inédita de atribuciones y


responsabilidades del nivel federal a los estados
y los municipios.

 Problemas de distribución fiscal.


Perspectivas del federalismo
mexicano.
 Nuevo esquema de incentivos fiscales.

 Un renovado “sistema de rendición de cuentas”


y un conjunto de acciones orientadas al
“desarrollo institucional” de los gobiernos
subnacionales.

 Profesionalización del empleo público

 Coordinación en áreas cruciales.

 El gobierno federal mantendría el resto de las


funciones que tiene actualmente.