DERECHO CONSTITUCIONAL II

Mg. Miguel Bernal Garayar

EL CONSTITUCIONALISMO
PERUANO
Se encarga del estudio de las 12 (doce)
Constituciones Políticas que ha tenido la
Republica del Perú, atendiendo a su principios
fundamentales, sus ideales, implicancias e
imperfecciones. No obstante inicia su objeto de
estudio con la primera Constitución Española
anterior a la independencia
CONSTITUCIONES DE LA REPUBLICA
PERUANA
1. Constitución Política de la República Peruana (1823)
2. Constitución Vitalicia (1826)
3. Constitución Política de la República Peruana (1828)
4. Constitución Política de la República Peruana (1834)
5. Constitución Política del Perú (1839)
6. Constitución de la República Peruana (1856)
7. Constitución Política del Perú (1860)
8. Constitución Política del Perú (1867)
9. Constitución para la República del Perú (1920)
10. Constitución Política del Perú (1933)
11. Constitución para la República del Perú (1979)
12.La Constitución Política del Perú (1993)
 El Constitucionalismo Peruano
• Esta vinculado al nacimiento de la Republica con la proclamación
de la Independencia del Perú por José de San Martin en 1821

• Siendo evidente la necesidad de elaborar y aprobar una

Constitución que estableciera la organización del Estado a que
iba a dar lugar la Independencia.

• Es así que se convoca al Primer Congreso Constituyente en el

que la posición de San Martin, Hipólito Unanue y otros de la
facción monárquica era establecer una monarquía Constitucional
y por el contrario la facción republicana pretendía el
establecimiento de una Republica.
• Pero el Constitucionalismo Peruano se comprende mejor si se
considera la influencia de la Constitución de Cádiz de 1812.
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
• Fue promulgada por las Cortes Generales españolas reunidas
extraordinariamente en Cádiz el 19 de marzo de 1812. Se le
ha otorgado una gran importancia histórica por tratarse de la
primera Constitución promulgada en España, además de ser
una de las más liberales de su tiempo, limito el poder de la
Monarquía, abolió el feudalismo, estableció la igualdad entre
los peninsulares y americanos y dio fin a la santa inquisición.
• Oficialmente estuvo en vigor solo dos años, desde su
promulgación hasta su derogación en Valencia el 4 de mayo
de 1814, tras el regreso a España del borbón Fernando VII
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
Posteriormente se volvió a aplicar desde el 8 de marzo de 1820,
cuando en Madrid (España), Fernando VII es obligado a jurar la
Constitución española de 1812, estando vigente durante
el Trienio Liberal (1820-1823), así como durante un breve
período de 836-1837, bajo el gobierno progresista que
preparaba la Constitución de 1837.

Sin embargo, apenas sí entró en vigor de facto, puesto que en su

período de gestación buena parte de España se encontraba en
manos del gobierno afrancesado de José I Bonaparte, otra en
mano de juntas interinas más preocupadas en organizar su
oposición a José I y el resto de los territorios de la Corona
española, los virreinatos, se hallaban en un estado de confusión
y vacío de poder causado por la guerra de Independencia.
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
• Como ha indicado la Constitución establecía la soberanía
en la Nación ya no en el rey, la monarquía constitucional,
la separación de poderes, la limitación de los poderes del
rey, el sufragio universal masculino indirecto, la libertad de
imprenta, la libertad de industria, el derecho de propiedad
o la fundamental abolición de los señoríos, entre otras
cuestiones, y aunque no divulgo un conjunto orgánico de
derechos y libertades, sí reconoció algunos derechos
dispersos en su articulado. Además, incorporaba la
ciudadanía española para todos los nacidos en territorios
americanos, prácticamente fundando un solo país junto a
las colonias americanas, es decir como producto de la
revolución liberal burguesa española se transformo el
imperio colonial español en provincias de un nuevo Estado.
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
• Pero también consagraba a España como Estado
confesional católico, prohibiendo expresamente en
su artículo duodécimo cualquier otra confesión, y el
Rey lo seguía siendo «por la gracia de Dios y la
Constitución».
• Del mismo modo, este texto constitucional no
contempló el reconocimiento de ningún derecho
para las mujeres, ni siquiera el de ciudadanía (la
palabra «mujer» misma aparece escrita una sola vez,
en una cita accesoria dentro de su artículo 22), en
plena sintonía con el momento histórico de la
sociedad hispana y europea.
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
• Fue jurada también en todas las intendencias del
virreinato y aplicada parcialmente por el Virrey José
Fernando de Abascal durante los años 1812 – 1814,
es importante por que a través de ella se divulgaron
las ideas de libertad de pensamiento y la cultura de
las practicas electorales respecto de Alcaldes y
Regidores Diputados Provinciales y los
representantes a la Cortes como fundamentos de la
democracia. Se difundieron diversas publicaciones
basadas en las nuevas corrientes de pensamiento
básicamente de la ilustración. Al ejercer los derechos
de ciudadanía los peruanos se consideraban
“iguales” a los peninsulares.
 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
Bajo el influjo de la Constitución de Cádiz de 1812 - 1814 se
realizaron varios procesos electorales para elegir a los
miembros de los ayuntamientos constitucionales de las
principales ciudades del Perú así como numerosas elecciones
en los ayuntamientos de los demás pueblos y ciudades.

Así hubo dos procesos electorales para elegir a los diputados

del Perú ante las Cortes españolas (22 propietarios y 10
suplentes) y para elegir a los miembros de las Diputaciones
Provinciales (Diputaciones Provinciales de Lima y del Cuzco).
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
Las Cortes abrieron sus puertas el 24 de
septiembre de 1810 en el teatro de la Isla de León para,
posteriormente, trasladarse al oratorio de San Felipe Neri. en
la ciudad de Cádiz. Allí se reunían los diputados electos por el
decreto de febrero de 1810, que había convocado elecciones
tanto en la Península como en los territorios americanos y
asiáticos. A estos se les unieron los suplentes elegidos en el
mismo Cádiz para cubrir la representación de aquellas
provincias de la monarquía ocupadas por las tropas francesas
o por los movimientos insurgentes americanos. Las Cortes,
por tanto, estuvieron compuestas por algo más de trescientos
diputados, de los cuales cerca de sesenta fueron americanos.
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
Asimismo, durante la época de su restauración
en el año 1820, conocida como "trienio liberal",
se creo en la Real Universidad de San Marcos
una cátedra destinada al estudio de la
Constitución Política de la Monarquía Española.

Así, entre los cursos que se dictaban en dicha

Universidad se encontraban la cátedra de
“vísperas de leyes” y “de la Constitución Política
de la Monarquía Española”, cátedra que no duro
mucho en realidad.
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ
Como es evidente ya en 1821 estaba próxima la
Proclamación de la Independencia en Lima. Una
nota interesante es que al realizarse numerosas
elecciones para diputaciones provinciales se forjo
una escuela para muchos políticos que
posteriormente a la proclamación de la
independencia en Lima darían vida a la
primigenia etapa republicana. Esta Constitución
estaba pensada, ideada y redactada por
representantes americanos como un proyecto
global hispánico y revolucionario.
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
• El Articulo 10 estableció un primer acuerdo entre
americanos y peninsulares para organizar en provincias el
nuevo Estado siendo provincias cada virreinato o capitanía
americanas en tanto que las provincias peninsulares
equivalían a cada uno de los reinos históricos de España lo
cual fue rechazado por los diputados americanos que
tendían mas hacia una especie de federalismo. Por ello el
Articulo 11 dio solución provisional al entrampamiento
decidiendo posponer la estructura definitiva del nuevo
Estado para una posterior ley, cuando las «circunstancias
de la nación» lo permitiesen pues la urgencia en la
metrópoli de combatir la invasión francesa y la urgencia
americana de luchar contra la insurgencia independentista
no garantizaban un debate mas sopesado.
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
El Articulo 18 señalo que «Son ciudadanos aquellos
españoles que por ambas líneas traen su origen de los
dominios españoles de ambos hemisferios, y están
avecindados en cualquier pueblo de los mismos
dominios»,
El Articulo 29 al desarrollar el art. 28 el cual estableció
que «La base para la representación nacional es la
misma en ambos hemisferios», reconoció que «Esta
base es la población compuesta de los naturales que
por ambas líneas sean originarios de los dominios
españoles, y de aquellos que hayan obtenido de las
Cortes carta de ciudadano, como también de los
comprendidos en el art. 21 ».
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
Los artículos constitucionales referidos a los
Ayuntamiento y Diputaciones Provinciales
promovidos principalmente por los
representantes americanos originaron a partir de
sanción constitucional, la creación de
ayuntamientos en todas las poblaciones que
tuvieran al menos 1000 habitantes provocando
una explosión de ayuntamientos en la península
y, especialmente, en América, al procederse, tras
la aprobación de la Constitución, a convocar
elecciones municipales mediante sufragio
universal indirecto y masculino.
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
Eso constituiría un aspecto clave para la consolidación de un
poder local criollo y un ataque directo a los derechos
jurisdiccionales, privilegiados, de la aristocracia, aspecto
fundamental para acabar con el régimen señorial en la
península y con el colonial en América. Ese respaldo
americano a la Constitución se articuló a través de su
promulgación por autoridades locales y vecinos en cabildos
abiertos, en cuya conmemoración proliferaron plazas y
monumentos dedicados a la Constitución por todo el
continente americano. Sin embargo, tras el retroceso
absolutista con Fernando VII quien por decreto del 4 de mayo
de 1814 decreto la disolución de la Cortes, siendo destruidos
la mayoría de ellos.
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
La representación política y la igualdad de
derechos de los americanos se tradujo en una
reivindicación de soberanía que colisionaba con
la nacional peninsular, al estar ésta concebida
por los liberales peninsulares como única, central
y soberana. El conflicto se estableció tanto el rey
absoluto versus soberanía nacional y sus
instituciones y representantes sino además entre
la concepción centralista del Estado y una visión
descentralizada. La cuestión derivo entonces de
una una revolución española, sino de todos los
territorios del Estado en cuestión.
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
La mayor parte del criollismo era autonomista, no
independentista hacia 1920, prefería gozar de autonomía
asumiendo la condición nacional española, lo que
implicaba la descentralización política y las libertades
económicas. Pero par tal propósito, los americanos
planteaban una división de la soberanía a tres niveles: la
nacional, representada en las Cortes; la provincial,
depositada en las diputaciones; y la municipal, que residía
en los ayuntamientos. Esta triple división de la soberanía se
legitimaria en los procesos electorales. Con estas
propuestas, el autonomismo americano estaba planteando
un Estado nacional no sólo con caracteres hispanos, sino
también desde concepciones federales, desde luego fue
combatida por los liberales peninsulares.
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
Los americanos veían en la capacidad representativa y
administrativa de las diputaciones provinciales la base
de la organización del Estado, que así seria capaz de
canalizar, administrar y recaudar las necesidades del
criollismo de cada provincial. Esto fue rechazado por el
Rey que veía en este federalismo al germen
republicano estatal y por ser sinónimo de democracia,
es decir preludio de la disolución del Estado
absolutista, por ello este los tacho de anárquicos, por
su parte los diputados peninsulares proponían que la
administración estatal debía ser conducida solo desde
la península.
 ALGUNOS TOPICOS DE LA
CONSTITUCION DE CADIZ
Tras la década absolutista, frustrada la opción
autonomista gaditana, el nacionalismo
ultramarino optó por la insurrección armada,
lo que condición la situación final
revolucionaria española hasta el triunfo de
las independencias continentales
americanas en 1825.