Universidad Tecnológica de Panamá

Centro Regional de Coclé

Facultad de Ingeniera Industrial

Licenciatura en Logística y Transporte Multimodal

Asignatura: Comunicación y Transporte Multimodal

Tema: Normas de los Modos
de Transporte en Panamá
1 Semestre
Ingeniero: Carlos González
Integrantes:

Cindy Díaz

Fernando Ramos

David González
Isaías Herrera
Edgardo Pinzon
 TRANSPORTE TERRESTRE
• Transporte por carretera: es el más importante en la actualidad tanto
para mercancías como para personas, debido al gran desarrollo de los
vehículos públicos y privados, (autos, camiones o autobuses).
• Su ventaja radica en la gran flexibilidad que presenta, pues no se
restringe a seguir unas rutas fijas como el ferrocarril, sino que dada la
interconexión de los diferentes ejes se puede llegar a cualquier lugar
siguiendo las carreteras.
• Permite que los vehículos puedan transportar cualquier cantidad,
cualquier tipo y cualquier tamaño de carga, los menores costos y los
menores daños en las cargas. Las grandes ventajas del servicio de
transporte terrestre son su capacidad de brindar el servicio puerta a
puerta, su frecuencia, disponibilidad y velocidad.
• El transporte internacional de mercancías por carretera se regula por
el convenio CMR adoptado en Ginebra el 19 de mayo de 1956.
 DOCUMENTOS
• Artículo 1. Esta Ley establece el marco legal, organizacional y técnico en materia de transporte de carga que
circula por las carreteras en la República de Panamá y promueve condiciones que incentiven la productividad y
eficiencia del transporte de carga terrestre, así como la competitividad del país, dentro del marco de iniciativas
públicas y privadas para convertir a la República de Panamá en un centro logístico a nivel internacional.
• Artículo 1. Esta Ley establece el marco legal, organizacional y técnico en materia de transporte de carga que
circula por las carreteras en la República de Panamá y promueve condiciones que incentiven la productividad y
eficiencia del transporte de carga terrestre, así como la competitividad del país, dentro del marco de iniciativas
públicas y privadas para convertir a la República de Panamá en un centro logístico a nivel internacional.
• Artículo 2. La presente Ley se aplicará a la actividad de transporte de carga terrestre, a los vehículos
automotores o combinación de ellos, que circulen por las carreteras de la República de Panamá, tanto a lo
referente a sus pesos dimensiones como a los requerimientos a cumplir para el transporte de materiales
peligrosos, mercancía perecedera, mercancía de temperatura controlada, productos agropecuarios y las
restricciones en las operaciones de carga, descarga y traslado de productos en la red vial, por lo que se regulará
lo siguiente:
• 1. El transporte de carga por carretera y la circulación de los vehículos que presten el servicio de transporte de
carga por carretera, tanto de origen y destino nacional (carga de cabotaje) como de la carga internacional en
tránsito con origen o destino internacional, en concordancia con los acuerdos internacionales suscritos por la
República de Panamá.
• 2. La competencia de las autoridades administrativas del área de carga por carretera.
• 3. El otorgamiento de permisos especiales de operación para la ejecución de los servicios de transporte de
carga por carretera.
• 4. Las rutas e itinerarios para el transporte de carga por carretera, con excepción de las rutas y plazos fiscales,
las cuales serán reguladas por la legislación aduanera correspondiente.
 TRANSPORTE MARITIMO
• Se contrata Puerto a Puerto a través de agentes de carga o embarcadores. La
carga se embarca en contenedores especializados para lo cual debe ser
consolidada.
• Es el medio de transporte por excelencia; es el que permite trasladar grandes
pesos y volúmenes de mercaderías sólidas o líquidas, habiendo aumentado la
velocidad de transporte, en los últimos años.
• Su uso es sumamente frecuente en mercados de reposición no urgente, dado a
que regularmente es empleado en distancias largas; y en transporte de grandes
cantidades de mercancía.
• Las principales ventajas de este sistema de transporte son la competitividad en
materia de fletes, su alta capacidad de carga, la alta flexibilidad en el manejo de
carga y la solidez que sustenta la continuidad de sus operaciones.
 DOCUMENTOS
• El Conocimiento de Embarque B/L (Bill of Lading) es un documento que se utiliza en el marco de un
contrato de transporte de las mercancías en un buque en línea regular.
• Encontramos otros documentos empleados al margen del conocimiento de embarque o Bill of
Lading:
• 1. Pre manifiesto marítimo: es la relación provisional de toda la carga que lleva un buque. Los
consignatarios de buques son los encargados de entregarlo a las autoridades aduaneras del país de
importación, antes de la llegada del buque a puerto.
• 2. Manifiesto marítimo o Sea Manifest: a diferencia del anterior, este documento es la relación
definitiva de toda la carga que lleva un buque.
• 3. Admítase “colla” (terminal estibadora): su función es acreditar la entrega de la mercancía…
• 4. Póliza de flete: recoge las condiciones en que se establece el contrato de transporte.
• A lo largo de los años, se han adoptado numerosos tratados y convenios, con el objetivo de
mejorar la seguridad marítima, entre los que destacamos:
• • Firmado en 1913, el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar
(SOLAS), destinado a establecer normas mínimas, sobre construcción, radio comunicaciones,
estabilidad o dispositivos de salvamento, después del desastre de TITANIC, supuso el
establecimiento de la Patrulla Internacional de Iceberg.
• • La Convención Internacional sobre Líneas de Máxima Carga de 1930, reguló la carga de los
buques según su tamaño, cargamento y ruta.
• • La Convención Internacional para la Seguridad Marítima que regula la construcción de buques,
fue ratificada por la mayoría de los países marítimos en 1936, y desde entonces ha sido
frecuentemente actualizada.
 TRANSPORTE AEREO
• Es el servicio de trasladar de un lugar a otro, pasajeros o cargamento, haciendo uso de
aeronaves y necesita para su funcionamiento de aeropuertos, que son enormes
infraestructuras dedicadas a las operaciones aéreas.
• Estas son grandes consumidoras de espacio, tanto para las pistas de aterrizaje y
despegue como para las edificaciones necesarias para un correcto funcionamiento
aeroportuario: Hangares (lugares de almacenamiento y reparación de los aviones),
terminales de viajeros y mercancías, aparcamientos, almacenes, edificios de servicios,
etc.
• Es el modo de transporte más reciente, La característica que mejor define este modo de
transporte es que no necesita una pista en la superficie durante todo su trayecto, solo al
inicio y al final. También se diferencia de otros modos de transporte en que no tiene
barreras físicas y su ventaja más importante radica en su rapidez.
• Debido a esta velocidad, el uso de aviones de carga para el transporte de mercancías
está experimentando un notable aumento en los últimos años. Una rapidez que
justifica el mayor coste con respecto a otros medios de transporte como el barco.
 DOCUMENTOS
• El transporte aéreo internacional de mercancías se regulo a raíz de la II Guerra Mundial,
concretamente en el 1944 a través del Convenio de Chicago, donde se marcaron las bases para la
regulación del transporte aéreo de mercancías.
• Así tenemos La Carta de porte Aéreo AWB (Air Waybill) es un documento de transporte no-
negociable que cubre el transporte de la carga entre dos aeropuertos. En la Carta de Porte Aéreo
debe nombrarse un consignatario (que puede ser el comprador), y no se puede exigirse que sea “a
la orden” ya que no constituye título de propiedad de las mercancías.
• El conocimiento de embarque o carta de porte aéreo no es un título valor, da derecho a reclamar
la mercancía pero no otorga derechos sobre la misma y, además, es un documento no negociable.
• Normas y Documentos que regulan el transporte aéreo en Panamá:
• Ley 52 – Por la cual se aprueba el convenio de aviación civil internacional de 7 de diciembre de
1944 y la adhesión ad-referéndum de la Republica de Panamá dicha convención.
• Ley 89 - Que dicta medidas para promover el desarrollo de la aviación comercial y dicta otras
disposiciones.
• Ley 21 - Que regula La Aviación Civil
• Ley 22 – Que crea La Aeronáutica Civil
• Ley 23 – Que dicta el marco regulatorio para la administración de aeropuertos y aeródromos de
Panamá
TRANSPORTE FERROVIARIO

• Es un sistema de transporte de personas y mercancías guiado sobre una vía férrea.

Se utiliza para mover carga muy pesada, toneladas de mercancía y se
complementa por ser un transporte cada vez más seguro a nivel internacional. Este
tiene un costo más bajo que el terrestre por tonelada transportada, tiene un
alcance a nivel mundial y puede ser combinado tren-camión para llegar al destino
requerido por el cliente.
• Una gran ventaja que cuenta el sistema ferroviario, es, la estabilidad en precios,
capacidad de carga más grande que un camión y es altamente eficiente para
mercancía a granel.
DOCUMENTOS

• En el transporte ferroviario el documento para efectuar una operación de

exportación es:
• El CIM o carta de porte ferroviario (CIM).
• Es el documento que acredita el contrato de transporte cuando el medio utilizado
es el tren y sirve como título de propiedad de la mercancía. Las condiciones de
utilización de la Carta de Porte CIM se describen en los artículos 11, 12 y13 del
apéndice B del COTIF (Convenio Internacional relativo a los Transportes
Internacionales por Ferrocarril).
 TRANSPORTE MULTIMODAL
• Se trata de un tipo de transporte por la que un usuario contrata a un operador logístico para que este
traslade una carga desde origen hasta su destino final, y en el que es necesario utilizar más de un tipo de
vehículo. El operador se encarga de articular los diversos modos de transporte para realizar una entrega
puerta a puerta.
• Para que el transporte multimodal pueda ser denominado así, además de utilizar varios medios de
transporte diferentes, tiene que cumplir dos características más:
1. La utilización de un solo documento de transporte, el FIATA Bill of Lading (FBL), a
diferencia del transporte intermodal, en el que se emite un documento por cada medio
de transporte.
2. Además, no debe existir ruptura de carga, es decir, no puede separarse la mercancía durante el
trayecto.
• La industria de transporte en Panamá y en América Central tiene muchas leyes y reglamentos. Los
aspectos jurídicos más importantes e influyentes son las operaciones de transporte por carretera, el
comercio internacional y el cruce de fronteras.

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 DOCUMENTOS
• Con la revolución del Container en los años 60 y 70, y debido a esta nueva posibilidad de transportar carga
usando dos vías distintas surgió la necesidad de crear un documento/contrato que regulase este tipo de
operaciones, y así apareció el Fiata Bill Of Lading (FBL) creado por la Federación Internacional de Asociaciones
de Transitarios (FIATA: Fédération Internationale des Associations de Transitaires et Assimilés).
• El Conocimiento de Embarque Multimodal o FBL Fiata Bill Of Lading:
- Es un documento de transporte internacional que cubre dos o más modos de transporte, como
por ejemplo el transporte por carretera y por mar.
- También se utiliza como contrato de transporte y comprobante de que las mercancías se han
recibido. Cuando se emite “a la orden”, el Conocimiento de Embarque Multimodal FBL constituye título
de propiedad de la mercancía y, por tanto, puede ser negociado.
Estas regulaciones establecen las diferentes negociaciones que los países firmantes se han hecho con el fin de
ayudar a la industria, promover el comercio internacional, y fortalecer la ventaja competitiva de los mercados
centroamericanos.
Hay documentos importantes relacionados con las leyes y regulaciones de la industria del transporte:
•Ley 10 de 24 de enero de 1989: Reglamenta los pesos y dimensiones de los camiones.
•Ley 34 de 28 de Julio de 1999: Creates “La Autoridad del Tránsito y transporte terrestre " ( ATTT ) y
define sus funciones.
•Resolución No. 65-2001: Reglamento sobre las costumbres internacionales del sistema de tránsito
hacia el interior, la forma de declaración, y las instrucciones.
•Ley 47 de 2001 Que dicta normas sobre estándares de seguridad para los vehículos de carga y
transporte colectivo y selectivo.
•Decreto Ejecutivo 63 de 2002: Por el cual se reglamenta la ley No. 47 de 14 de agosto de 2001 y se
dictan otras disposiciones.
•Ley 24 de 3 de febrero de 2003: Acuerdo de libre comercio Panamá - América Central.
•Decreto Ejecutivo No. 640, 27 de diciembre de 2006: Por el cual se expide el Reglamento de Tránsito
Vehicular
•Ley 42 de 22 de octubre de 2007: Modifica la Ley 34 de 1999.
•Ley 51 de 28 de junio de 2017: Que regula el transporte de carga.
TRANSPORTE POR DUCTOS

• Los productos en general descritos como elementos que se transportan por tubería son:
petróleo e hidrocarburos líquidos, gas natural y gas para combustibles, sustancias químicas.
• Los principales sistemas de transporte por tubería son los siguientes:
- El gas natural transportado por gasoductos hidrocarburos líquidos,
especialmente aceite, transportados por oleoductos.
• Funcionamiento de posibles cámaras compensadoras, cisternas y cámaras reguladoras de
presión. Éstas, como es fácil presumir, impondrán condiciones de borde al sistema que limitarán
los cálculos hidráulicos posteriores, por lo tanto su implementación debería diseñarse antes
que nada.
• Objetivos para un eficiente suministro
• Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de
fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan.
• Prestación eficiente.
• Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.
• El Estado podrá otorgar derechos para el aprovechamiento de los recursos naturales por
concesión, permisos, licencias y cuotas.
• Deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
• La función ecológica del recurso
• La peculiaridad del mismo
• La fragilidad
• La sostenibilidad de los manejos propuestos
• Los planes y prioridades del país, región y provincia donde se encuentren los recursos
• Con la regulación del acueducto nos referimos a la ubicación y forma de transporte
Artículo 9. EI artículo 55 de Ya Ley 8 de 1987 queda así: Artículo 55. Para la ejecuci6n de las actividades establecidas
en la presente Ley, las personas naturales 0 jurídicas gozaran del derecho de construir y operar refinerías,
oleoductos, poli duetos, gasoductos 0 cualquier otro método que requiera la construcción de obras permanentes,
tanques de almacenamiento, acueductos, estanques, depósitos, almacenes, obras portuarias, edificios 0 casas para
oficinas y habitaciones, hospitales, campamentos, estaciones de bombeo y de compresión, campos de aterrizaje,
caminos, vías férreas y líneas telef6nicas u otros sistemas de telecomunicación adecuados que unan sus
establecimientos entre sí a con los centros hacia donde se transporten los hidrocarburos; y, en general, de realizar
las obras y actividades necesarias para sus operaciones de exploraci6n y explotación, siempre que cumplan con las
disposiciones vigentes sobre servicios públicos, seguridad y salubridad, y con cualquier otra normativa aplicable a
cada caso.
La Dirección Nacional de Hidrocarburos y Energías Alternativas podrá realizar inspecciones a las instalaciones, a los
activos y a los bienes en general. La información que se obtenga de los informes e investigaciones tendrá carácter
confidencial. Las empresas velaran par el buen funcionamiento de sus instalaciones y serán responsables
financieramente por los daños al medio ambiente que se ocasionen, en caso de derramamiento de hidrocarburos,
combustibles carburantes y demás sustancias contaminantes.

Objetivos para un eficiente suministro

Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso
fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan.
Prestación eficiente.
Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.
El Estado podrá otorgar derechos para el aprovechamiento de los recursos naturales por concesión, permisos,
licencias y cuotas.
Deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
La función ecológica del recurso
La peculiaridad del mismo
La fragilidad
La sostenibilidad de los manejos propuestos
Los planes y prioridades del país, región y provincia donde se encuentren los recursos
Con la regulación del acueducto nos referimos a la ubicación y forma de transporte
 CONCLUSION

El uso de los medios de transporte, tanto terrestres, aéreos o marítimos, ferroviarios y

por ductos, están sometidos a normas que implican derechos y obligaciones tanto
para los transportistas como para los usuarios.
El conocimiento de los aspectos básicos de estas normas y de las vías y
procedimientos de reclamación existentes constituye un factor de garantía y calidad
parael uso de estos servicios, particularmente importantes en un territorio.