SUBSECRETARIA PARA LA

INNOVACIÓN Y EL BUEN VIVIR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

PARA LA DEMOCRACIA Y BUEN VIVIR
 EDUCACIÓN PREVENTIVA INTEGRAL
DE LOS USOS Y CONSUMOS DE
ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS.
Entendiendo el Fenómeno
Social Drogas
Fenómeno Social
No es
enfermedad Multi-causal
Sociales
No es
contagioso
Familiares
Despojarnos
Físicos Prejuicios o
conceptualizaciones Preconceptos
Es moralistas
cambiante y Psicológicos
diverso
 PREJUICIOS Y PRECONCEPTOS DEL USO Y CONSUMO
DE DROGAS

PREVENCIÓN PREVENCIÓN INTEGRAL

 No realiza distinción entre drogas legales e
 Hace distinción entre drogas legales e
ilegales. El alcohol y el tabaco son las drogas más
ilegales.
consumidas y con mayores daños.
 No excluye ni aparta; integra, acompaña y apoya
 Es algo que infecta el cuerpo, que lo enferma
a la persona, fortaleciendo la toma de decisiones
de tal manera que la persona es aislada y
y reconociendo las necesidades del contexto
marginada.
social.
 El consumo de drogas no es un problema de
 Se relaciona a las drogas con la adolescencia,
adolescentes y jóvenes, es un fenómeno social
asumiendo que es un problema de jóvenes.
que le pertenece a la comunidad.
 La práctica de rituales y ceremonias  Respeto a los usos ancestrales y sus prácticas
ancestrales generan adicciones. desde su cosmovisión o construcción cultural.
FUENTE: CONSEP

¿QUÉ SON LAS DROGAS SEGÚN LA OMS?

“Son sustancias que introducidas en el organismo producen una alteración en el natural
funcionamiento del sistema nervioso central del individuo.”
Las acciones deben estar fundamentadas en el respeto a las personas, a sus derechos y a la
promoción de soluciones pacíficas de conflictos.

Referencias Bibliográficas: Marcela Hourmilougué. 2009 Temática de las drogas. 13-12-2012

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, 1994, Glosario de términos de Alcohol y Drogas. España,
Ministerio de Sanidad y Consumo
 ¿Qué son los usos o consumos problemáticos de
drogas?

 En el abordaje de los Usos y Consumos problemáticos de drogas se da importancia a la Persona y su relación con
las drogas. Esto implica no centrarse en: frecuencia de uso o consumo (habitual, ocasional, rutinario, etc.), tipo de
droga (fármaco, estupefaciente, alcohol, cigarrillo, etc.), cantidad (1 cajetilla, 1 botella, 1 porro, 1 sobre, 1
cigarrillo, etc.), Según la Cuarta encuesta edad de inicio (12 años, 10 años, 16 años, 18 años, etc.)
 Dado que estas sustancias producen alteración en el sistema nervioso central y que la normativa legal determina
que niños, niñas y adolescentes, por encontrarse en etapa de desarrollo, son población vulnerable, es
importante generar acciones que les protejan del uso y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.

USOS CONSUMOS PROBLEMÁTICOS

El uso de drogas hace referencia a la relación que
una persona establece con la droga en un
momento determinado, la misma que está guiada
por motivaciones socio-culturales, en donde el uso
NO resulta problemático, no hay repercusiones
drásticas en áreas importantes de la vida del
individuo. (Categorización Uso regular, frecuente,
intenso, social o recreativo)
Consumo problemático se refiere a la relación establecida
con la droga de manera conflictiva generando malestar y/o
deterioro. En estos consumos quedan relegados los
aspectos socio culturales predominando la forma de
relación y el malestar. (adicción o dependencia)
PREVENCIÓN INTEGRAL
 La Prevención Integral es un “proceso que promueve el
desarrollo de la persona, la familia y la comunidad
observando los derechos humanos; facilita y fortalece el
desarrollo de capacidades en las personas y la
comunidad, principalmente de autonomía y toma de
decisiones en una continua construcción individual y
social. Las acciones preventivas acompañan al individuo
en su toma de decisiones fortaleciendo sus
capacidades”

CONSEP. “Usos, consumos de drogas y prevenciones” Quito-Ecuador 2013.

 OBJETIVOS DE LA EDUCACIÒN
PREVENTIVA INTEGRAL
General:
• Prevenir el uso y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, en estudiantes del Sistema
Nacional de Educación, a través de estrategias, metodologías y técnicas educativas que
permitan conocer el fenómeno social.
Específicos.
• Abordar integralmente el fenómeno social drogas, de tal manera que propicie el desarrollo
de capacidades y habilidades sociales, que fortalezcan la toma de decisiones, en base a la
información obtenida sobre este tema.
• Implementar el nuevo enfoque en prevención integral el cual prioriza a las personas y no está
centrada en la substancia.
• Contribuir a la formación integral de los y las estudiantes a través de la prevención del uso y
consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.
• Sensibilizar a los padres, madres, representantes de familia y miembros de la comunidad
sobre su corresponsabilidad en la prevención del uso y consumo de alcohol, tabaco y otras
drogas.
• Diseñar estrategias preventivas integrales que respondan a sus realidades y necesidades
locales.
• Disminuir los usos y consumos de alcohol, tabaco y otras drogas en niños, niñas y
adolescentes.
 ENFOQUES DE PREVENCIÓN
INTEGRAL

DERECHOS HUMANOS GÉNERO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA INTERGENERACIONAL INTERCULTURALIDAD

 PRINCIPIOS
Protección de derechos
de los niños, niñas y
Educación. Abordaje integral.
adolescentes por sobre
cualquier otro interés.

Generación de
espacios de Participación activa de
Educación desde el ser
construcción colectiva la comunidad
humano.
de nuevos saberes en educativa.
el tema drogas.

Acceso inmediato a los Información con

servicios de fundamentos
acompañamiento en científicos.
casos que lo requieren. (Textos de apoyo)
 MARCO LEGAL
• Constitución de la República. Art. 364
• Plan nacional del Buen Vivir 2013-2017. Objetivo. 3 Polit. 3.2
• Ley de Substancias estupefacientes y psicotrópicas. Art. 17, 18
• Ley orgánica de salud. Art. 6, numeral 10
• Ley de Educación Intercultural. Art. 132 Lit. q. Art.11 Literales: n, s. Art. 7, 8, Art.
10,11. Art. 330

• Reglamento de la Ley de Educación Intercultural. Art. 44, 45, 46, 47,

en las que se destacan los literales 16, 8, 3,

• Código de la niñez y la adolescencia. Art. 27.

• Acuerdo Ministerial 208-13. Art. 1.- Declarar Art. 2.- Prohibir
• Declaración Humanos de los Derechos Humanos
proclamada en 1948. Art. 12.
 MARCO LEGAL
LEY Y REGLAMENTO DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL

• De los derechos y obligaciones de los estudiantes.

LOEI. Art. 7 - 8
• De los derechos y deberes de los docentes. LOEI Art.
10 - 11
• De las faltas de los estudiantes REGLAMENTO A LA
LOEI Art. 330 - Literal 1:
– Faltas graves: Consumir o promover el consumo de alcohol, tabaco y
otras drogas.
– Faltas muy graves: Comercializar dentro de la institución educativa
alcohol, tabaco y otras drogas.
 Situaciones de uso, consumo, tenencia o expendio de
drogas que requieren que se construya un programa de
prevención

SITUACIONES
Reporte de estudiantes que usan o consumen drogas (este reporte puede ser de cualquier actor
de la comunidad educativa).
Drogas localizadas en algún lugar de la Institución Educativa (baños, aulas, patios, lugares
abandonados, corredores, bar, etc.).
Los alrededores de la IE son considerados como zona de expendio de drogas (existen bares,
discotecas, licorerías, tiendas que no cumplen con la ley de protección a los menores).
Estudiantes que han solicitado apoyo de la IE para afrontar una situación de consumo de drogas.

Reporte u observación de personas identificadas como expendedores de drogas en las afueras de

la IE.
Se ha establecido procesos de abordaje por situaciones de uso o consumo de drogas en el pasado

Identificación de grupos relacionados con actos delictivos en la IE o en sus alrededores.

Identificación familiares vinculados con consumo problemático, expendio o tenencia de drogas

 Acciones para afrontar el
fenómeno social en la IE

Las acciones previas para afrontar o abordar este

fenómeno social son importantes:
 Conocer el marco legal y seguir el debido proceso
apoyará en las acciones y decisiones a realizar.
 Mesas de diálogo, conversatorios, entre otras
acciones que permita conocer, las necesidades y
realidades de sus entornos.
 Relación adecuada de los distintos actores de la
comunidad educativa.
 Uso de espacios para realizar acciones de
promoción, prevención y uso del tiempo libre.
 Acciones para afrontar el
fenómeno social en la IE

 Informe y coordine con la Policía Nacional,

Intendencia de Policía, MSP, Municipio y/o
autoridades locales, el registro y control de los
locales comerciales, para que cumplan con su
función específica.
 Coordine con los organismos locales del
Ministerio del Deporte y Ministerio de Cultura,
actividades que permitan fomentar el buen uso
del tiempo libre.
 Técnicas utilizadas en prevención,
que no presentaron resultados.

 Utilizar métodos no interactivos.

 Conferencias, como estrategia de distribución primaria, es decir
para entregar información o realizar promoción.
 Entrega de información que propicie temor.
 Acciones basadas en sesiones de diálogo no estructurados.
 Centrarse sólo en la construcción de la autoestima y la educación
emocional.
 Discurso de toma de decisiones o valores sólo ético / moral.
 Usar testimonios de personas ex consumidoras de drogas.
 Utilizar agentes de policía para impartir los programas de
prevención.
UNODC, (2013), International Standars on Drug User Prevention, Estados Unidos.
 Técnicas sugeridas para impartir “Educación
Preventiva Integral”

Es importante recordar que la prevención integral es un proceso y por tanto debe

incluir actividades de construcción colectiva, que atienda a las realidades
específicas del contexto y que genere desarrollo de habilidades y reflexión.

• Cine Foro. • Círculos de

• Conversatorios. estudio.
• Talleres. • Trabajo entre
• Debates. pares.
• Grupos Focales. • Mesas redondas.
Entre otras técnicas o metodologías que generan y proporcionen el diálogo y
reflexión.
INTERVENCIÓN EN SITUACIONES DE
USO, TENENCIA O EXPENDIO DE
DROGAS, AL INTERIOR DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
 Sintomatología de una posible
intoxicación por uso de drogas

• Convulsiones.
• Desmayos.
• Dificultad para respirar.
• Asfixia producida por vómitos.
• Nauseas y vómitos.
• Sangrado nasal.
• Arritmia cardiacas.

Recuerde: Brindar los primeros auxilios que requiera y en caso de presentar alguno de
los síntomas descritos comunicarse inmediatamente con un servicio de salud. (911)
 ¿Qué hacer en caso que un estudiante
use o consuma drogas?
• El DECE o la Autoridad de la IE debe generar espacios de diálogo al interior que permitan conocer las
necesidades de los distintos actores.
• Remita al Departamento de Consejería Estudiantil.
• Si el estudiante se encuentra bajo el efecto de alguna sustancia, busque un lugar tranquilo, provéalo de alimento
DETECTAR e hidratación. Si el estudiante presenta intoxicación, comuníquese con el 911.
• El DECE deberá iniciar un proceso de valoración personal y familiar para conocer la situación de las /los
estudiantes involucrados.

• Informar a la autoridad de la IE y al representante legal de los/las estudiantes. (Si presume que el representante
legal está vinculado con consumo o expendio, contacte a los organismos de protección).
• Elabore el acta de compromiso para brindar protección, acompañamiento y ayuda al estudiante (DECE, autoridad,
estudiante y representante legal)
INFORME • En caso que el representante legal no acuda a su llamado, comunique a las instancias de protección de NNA.
• Elabore el informe de la situación (DECE).

• Remita al estudiante al 1er nivel de atención de salud o a la instancia de salud que prefieran sus representantes
legales.
REMITA • Reporte el caso, con el informe del DECE y el acta de compromiso, a la Dirección Distrital.

• Realice acciones de sensibilización e integración con los/las compañeros/as, docentes y familia (evitar
estigmatización y prejuicio)
• Monitoree el desarrollo social, emocional y académico del estudiante (Si no cumple las acciones establecidas en
SEGUIMIENTO el Acta de Compromiso, informe a los organismos de protección de NNA)
¿Qué hacer en el caso que un estudiante
porte o expenda drogas?
• Si ha detectado
estudiante (s) en
presunta tenencia de
drogas, informe al DECE.
• No manipule la sustancia.
(Colóquela en un
contenedor).
• El DECE deberá realizar la
valoración personal, social
y familiar del caso.
• Comunique a los
representantes legales del
estudiante. (Si presume
que los representantes
están vinculados con
consumo o expendio,
contacte al organismo de
protección de NNA)
• Informe a la autoridad de
la IE
DETECTE
REFIERA
• Realice el informe
correspondiente.
• Verifique el/la estudiante
requiere apoyo médico
• Solicite, a través del 911,
que acuda una unidad de la
policía para retirar la
sustancia.
• Reporte a la Dirección
Distrital.
• En el caso de haber
identificado redes de
microtráfico al interior de la
institución educativa, reporte
al Distrito y a través del
1800-DELITO (335486).
• Si la persona que desea
denunciar, teme represalias
comuníquese con la fiscalía
al programa de protección de
victimas y testigos. 1800
FISCALÍA. (347225)
DENUNCIA Y
PROTECCIÓN
 Organismos de Apoyo

• Si desea recibir información sobre el fenómeno social drogas

comuníquese al 1800 - CONSEP (266737).
• Si desea denunciar alguna actividad ilícita llamar al 1800 - DELITO
(335486).
• Si desea protección por denuncia como víctima y/o testigo puede
comunicarse al 1800 - FISCALÍA (347225).
• Policía Nacional y asistencia médica: 911
 ORGANISMOS QUE PUEDEN APOYAR LOS
PROCESOS PREVENTIVOS

CONSEP
Ministerio de Salud Pública CNNA / Junta de Protección de
Información sobre política Derechos
Primer nivel de atención de preventiva integral
salud Protección de Derechos de NNA

Ministerio de Inclusión
Ministerio de Deporte
Económica y Social
Programas de uso del tiempo
Apoyo familiar y MiEspacio
libre
Juvenil

Ministerio de Educación
Ministerio de Cultura
Rutas y protocolos en casos de
Programas de uso del tiempo
uso, consumo, tenencia y
libre
expendio
 Ejemplos de situaciones de uso, consumo,
tenencia o expendio de drogas

• ¿Qué haría si encuentra a un estudiante consumiendo droga dentro del plantel? (R= protocolo usos y consumos)

• ¿Cómo debemos actuar si encontramos alguna sustancia estupefaciente o psicotrópica en la IE? (R=
protocolo tenencia y expendio)

• Si un estudiante se encuentra bajo la influencia de una droga, ¿qué debo hacer? ( Evaluar o valorar si no
requiere asistencia médica por posible intoxicación, proveer de agua y alimento e inmediatamente informar a los
representantes legales)

• Si en las afueras de la institución educativa se ha reportado posible expendio de drogas, ¿qué debo
hacer? (Comunicar a 1800-DELITO)

• ¿Qué debo hacer si encuentro o me informan si uno de los estudiantes presuntamente porta algún tipo
de substancia? (Realizar entrevista de valoración al estudiante y familia, si es el caso reportar a los organismos de
protección de los NNA)

• ¿Qué tipo de medidas educativas debo aplicar a un estudiante que usa, consume, posee o expende
drogas al interior de la IE? (Aplicar lo establecido en LOEI y su respectivo reglamento)
 Textos de Apoyo

• “La Guerra Contra Las Drogas: Socavando Los Derechos Humanos”, (2012); Count the Cost,
http://observatoriovihycarceles.org/es/vih-drogas/drogas-drogas-menu.raw?task=download&fid=46.
• Comité Interinstitucional de Lucha Antitabáquica (CILA); Ministerio de Salud Pública; Internet: http://www.salud.gob.ec/comite-
interinstitucional-de-lucha-antitabaquica/
• Cómo Hacer Prevención; Fundación de Ayuda Contra la Drogadicción; Internet:
http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/comohacerprevencion.pdf
• Drogas: Guía para Padres y Madres; Health Education Authority; Internet:
http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/guiapadres.pdf
• Drogas: Más Información, Menos Riesgos; Plan Nacional sobre Droga España; Internet:
http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/guia%20drogas.pdf
• Ecuador Libre de Humo; Ministerio de Salud Pública; Internet: http://www.salud.gob.ec/chao-humo-ecuador-libre-de-humo/
• El ABC de la Prevención Temprana del Consumo de Drogas, Aspectos Teóricos y Prácticos para la Utilización del Material
Preventivo; Gobierno de Chile; Internet: http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/abc_DE_LA_PREVENCION_TEMPRANA.pdf
• Informe de Investigación 2012: Cuarta Encuesta Nacional Sobre uso de Drogas en Estudiantes de 12 a 17 años;
CONSEP; Internet:
http://www.drogasinfo.gob.ec/investigaciones/encuesta_nacional_sobre_uso_de_drogas_en_estudiantes_de_12_a_17
_anos.pdf
• Paladines, J., La (des)proporcionalidad de la ley y la justicia antidrogas en Ecuador, (2012), defensoría pública del Ecuador,
CEDD
• Terminando la guerra contra las drogas, como ganar el debate en América latina, Transform Drug, Policy Foundation
• The Alternative world drug report, Counting the cost of the war of drugs, Count the Cost
• Usos, Consumos de Drogas y Prevenciones; CONSEP; Internet:
http://www.consep.gob.ec/descargas/MARCO_TEORICO_08_Abril_2013.pdf