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04 de Junio de 2008
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo Nº 1017
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE. De acuerdo a la
décimo segunda disposición complementaria final de la Ley de
Contrataciones del Estado, ésta entraría en vigencia, a los treinta (30)
días calendario contados a partir de la publicación de su reglamento y
del Reglamento de Organización y Funciones del OSCE.
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01 de Enero de 2009
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF,
que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y señala
que entraría en vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la décimo segunda
Disposición complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado.
14 de Enero de 2009
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 006-2009-EF,
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, y en la
segunda disposición final complementaria dispone que su publicación se
realice en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del
CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe). La
publicación del D.S. Nº 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento, así como el funcionamiento del
OSCE sería desde el 13 de febrero de 2009.
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31 de Enero de 2009
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31
de enero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano, se
estableció que la vigencia de la Ley de Contrataciones del
Estado, su reglamento, así como el inicio de funciones del
OSCE sería a partir del 01 de febrero de 2009.
Asimismo, se ordenó que la publicación del Reglamento de
Organización y Funciones del OSCE en la página web del
portal del Estado Peruano, así como en el portal del OSCE, se
realice el mismo 31 de enero de 2009
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PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar
las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional de la Entidad.
El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras
financiadas a ser convocados en el año en curso, con cargo a los respectivos recursos
presupuestales, con independencia que se sujeten al ámbito de aplicación de la Ley o no,
y de la fuente de financiamiento.
El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las
necesidades de la Entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas
usuarias, en función de los objetivos y resultados que se buscan alcanzar.
Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y
evaluar su PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley, su Reglamento y la
Directiva.
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Impedimentos para contratar
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
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IMPEDIMENTOS
1.4 Ámbito de la Entidad
Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios públicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores públicos, que por el
cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión o
información privilegiada sobre el proceso de contratación. (13° Disposición
Complementaria Final Reg.)
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IMPEDIMENTOS
Elaboración de bases
Selección y la evaluación de ofertas de un proceso de selección
Autorización de pagos del contrato derivados de dicho proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisión
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IMPEDIMENTOS
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IMPEDIMENTOS
1.8 Vinculación en Personas Jurídicas sin Fines de Lucro
En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas
sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como asociados o
miembros de consejos directivos, dentro de 12 meses anteriores a convocatoria
1.9 Vinculación por gestión en Personas Jurídicas
En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas
cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o
representantes legales sean estas personas. Asimismo, personas naturales, que
tengan a éstas como apoderados o representantes
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IMPEDIMENTOS
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IMPEDIMENTOS
1.11 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas
Este impedimento opera en caso que socios, accionistas, participacionistas o
titulares tengan una participación > del 5% del capital o patrimonio social y por
el tiempo que la sanción se encuentre vigente.
Personas jurídicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.
Se entiende como Integrantes: integrantes de órganos de administración o
Apoderados o representantes legales y Socios, accionistas, participacionistas,
o Titulares, con participación > al 5% del capital o patrimonio social y por el
tiempo que la sanción este vigente.
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IMPEDIMENTOS
1.12 Reorganización
Personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que
las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable son
continuación, derivación, sucesión o testaferro, de otra persona impedida,
independientemente de forma jurídica empleada para eludir dicha condición, tales
como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares-
1.13 Personas Condenadas por Delitos
Personas condenadas por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, licitaciones y
concursos; y personas jurídicas cuyos representantes sean condenados por iguales
delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada
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IMPEDIMENTOS
1.14 Socios Comunes
Personas jurídicas que cuenten con 2 o más socios comunes, con
acciones, participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio
social en cada uno de ellos, que participen en un mismo
procedimiento de selección.
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Métodos de Contratación
Procedimientos de Selección:
Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Simplificada
Selección de Consultores individuales
Comparación de Precios
Subasta Inversa Electrónica
Contratación Directa
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2. Determinación de Procedimiento
Se realiza en atención al:
Objeto de la contratación
Valor estimado o valor referencial
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Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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Concurso Público para Consultoría
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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Licitación Pública para
Obras con Precalificación (1)
PUBLICACION DE
CONVOCATORIA
PROVEEDORES
Max. 10 días hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes
REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION
PRESENTACION
Min. 7 días hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS publicada relación de DE BUENA PRO
precalificados
EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS
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Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
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Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
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Selección Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
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LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO
PÚBLICO PARA SERVICIOS EN GENERAL
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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CONCURSO PÚBLICO PARA CONSULTORÍA
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO
EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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LICITACIÓN PÚBLICA PARA
OBRAS CON PRECALIFICACIÓN (1)
CONVOCATORIA PUBLICACION DE
PROVEEDORES
Max. 10 días hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes
REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION
PRESENTACION
Min. 7 días hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS publicada relación de DE BUENA PRO
precalificados
EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS
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Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y
OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
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Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
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Adjudicación Simplificada
para Consultoría
CONVOCATORIA Y
OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
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Selección Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
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LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
E TA PA
P R E PA R AT O R I A
METODOLOGIAS
El órgano encargado de las contrataciones
realiza un estudio de mercado para CRITERIIOS
determinar el valor referencial, sobre la
base del requerimiento, tomando en
cuenta las especificaciones técnicas o ESTUDIO DE
términos de referencia, así como los
requisitos de calificación DEFINIDA por el CATALOGOS MERCADO
área usuaria. El estudio de mercado debe WEB
contener como mínimo la siguiente
información: a) Existencia de pluralidad de
marcas o postores; y b) Si existe o no la
posibilidad de distribuir la buena pro. CRITERIIOS
COTIZACIONES
ART 12.- VALOR REFERENCIAL
a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal,
cuando la contratación completa no se pudo realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba con los
recursos disponibles suficientes para realizar dicha contratación completa, o surge una necesidad
imprevisible adicional a la programada.
b) b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo en los casos
que determine el OSCE.
ART 20: REQUISITOS PARA CONVOCAR
20.1. Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el
expediente de contratación aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones, haber designado al comité de selección cuando corresponda, y
contar con los documentos del procedimiento de selección aprobados que se
publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el Reglamento.
23.1. El comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer
al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno (1) debe tener conocimiento
técnico en el objeto de la contratación.
25.1. El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones salvo en relación a los actos por
los cuales aquellos hayan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante.
25.2. Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el comité de selección se sujeta a las siguientes reglas:
El quórum para el funcionamiento del comité de selección se da con la presencia del número total de integrantes. En
caso de ausencia de alguno de los titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo suplente.
Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de los
integrantes.
25.3. Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con su respectiva fundamentación,
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que se incorporan al expediente de contratación..
25.4. Durante el desempeño de su encargo, el comité de selección está facultado para solicitar el apoyo que requiera de
las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad
25.5. Los integrantes del comité de selección se encuentran obligados a actuar con honestidad, probidad, transparencia
e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones
CONTRATACIONES CON EL ESTADO
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ARTÍCULO 28.- REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
-La Entidad verifica la calificación a fin de determinar que estos cuentan con las capacidades, para ejecutar
el contrato, los requisitos de calificación :
Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y habilitación
Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estratégico, infraestructura
estratégica, así como la experiencia del personal .
Experiencia del postor. La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas
licitaciones públicas .
-La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el presente artículo y en los
documentos estándar aprobados por el OSCE.
-En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto del contrato.
-El área usuaria puede establecer un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la
prestación, debiendo dicha decisión encontrarse debidamente sustentada.
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ARTÍCULO 29.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN : deben tener lo siguiente:
-La indicación de todos los factores de evaluación
-La ponderación de cada factor en relación con los demás, el puntaje técnico mínimo se define en
las Bases estándar.
-En las contrataciones de bienes, servicios, obras, consultoría, obras, evaluación técnica y
económica. la evaluación se realiza sobre la base de cien (100) puntos. En la evaluación aprobados
por el OSCE.
-La contratación de servicios en general, consultorías, obras fuera de la provincia de Lima y Callao,
valor no supere (S/ 200 000,00).
Para la contratación de servicios en general, consultorías y no superen los (S/ 900 000,00) en el caso
de obras, se asigna una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total en la
provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o
no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el consignado en la constancia de
inscripción ante el RNP.
Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los factores de evaluación y el
procedimiento que haya enunciado en los documentos del procedimiento.
Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
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ARTÍCULO 30.- FACTORES DE EVALUACIÓN
Previstos en las Bases, en el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el precio debe ser
un factor de evaluación , adicionalmente, establecen los siguientes factores:
El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios
Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación, como
pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y
servicios.
Garantía comercial y/o de fábrica
En consultoría en general o de obra, debe establecer uno de los factores de evaluación:
• La metodología propuesta
• Calificaciones y/o experiencia del personal
• Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura.
Promesa de consorcio legalizada, domicilio común, porcentaje equivalente a dichas obligaciones. El representante
común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los
actos referidos al procedimiento de selección, suscripción y ejecución del contrato, La promesa un requisito de
calificación.
El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito,
cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los documentos del procedimiento de selección.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales conforme la legislación vigente, Aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán en su
oferta los tributos respectivos.
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ARTÍCULO 32.-PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la Entidad
debe utilizar, los siguientes procedimientos de selección:
a) Licitación Pública.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrónica.
e) Selección de Consultores Individuales.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa. La determinación del procedimiento de selección se
realiza en atención al objeto de la contratación, la cuantía del valor referencial, y
las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el Reglamento.
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ARTÍCULO 33.- CONVOCATORIA
Se realiza a través de la publicación en el SEACE, y incluir lo siguiente :
• La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca
• La identificación del procedimiento de selección
• La descripción básica del objeto del procedimiento
• El valor referencial a que se refiere el artículo 18 de la Ley, salvo en el caso de que este sea reservado
conforme a lo previsto en el artículo 12 del Reglamento
• El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se registren con la
convocatoria
• El calendario del procedimiento de selección
• El plazo para el cumplimiento de las prestaciones
• La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
procedimiento de selección, información que es incluida por el SEACE.
En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de uno o más instrumentos
internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria.
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección.
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ARTÍCULO 36.- PRÓRROGAS O POSTERGACIONES
• De las etapas de un procedimiento de selección, deben registrarse en el
SEACE modificando el calendario original.
• El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, comunica dicha decisión a través del SEACE, y los correos
electrónicos de los participantes.
ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
• Todos los actos procedimientos de selección, notificados el mismo
día de su publicación.
• El postor debe consignar en su oferta una dirección de correo
electrónico para ser notificado.
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ARTÍCULO 40.- ACCESO A LA INFORMACIÓN
• Después de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a conocer
información alguna acerca del análisis, subsanación y evaluación de las ofertas hasta que
se haya publicado la adjudicación de la buena pro.
• Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, está en la obligación de permitir el acceso de los participantes y postores
al expediente de contratación, al día siguiente de haberse solicitado por escrito.
Asimismo, también puede solicitarse dicho acceso en el acto público de otorgamiento de
buena pro, mediante la anotación de su solicitud en el acta.
ACTOS PREPARATORIOS
PROCESO DE SELECCIÓN
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
.
PROCESO DE SELECCIÓN
Ejecución del contrato
Convocatoria Garantías/adelantos
PROGRAMACIÓN/PLANIFICACIÓN
PRESUPUESTO
PLANEAMIENTO ABASTECIMIENTO
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O TÉRMINOS DE
REFERENCIAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES CALIFICACION
Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
1 día h.
OBSERVACIONES Mín.3
Consultas y
Formulación: Mínimo 2 días háb. observaciones días h.
Absolución: Máximo 2 días háb.
La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o
realizar actividad empresarial de manera habitual.
Se considera por habitual la suscripción de más de 2 contratos en el objeto de
la contratación en los últimos 12 meses.
2. Situación de Emergencia
• Acontecimientos catastróficos, aquellos de carácter extraordinario ocasionados
por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano que generan daños
afectando a determinada comunidad
• Situaciones que afectan defensa o seguridad nacional, dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecución de los
fines del Estado
• Situaciones en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que
cualquiera de los acontecimientos catastróficos o situaciones que afectan
defensa o seguridad nacional ocurra de manera inminente
• Emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud. la Entidad debe
contratar de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultorías u
obras estrictamente necesarios. Para prevenir los efectos del evento próximo a
producirse, Atender requerimientos generados como consecuencia directa del
evento producido.
2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA
• Regularizar como máximo, dentro de los 10 días hábiles de entregado el bien, del
inicio de la prestación del servicio o de la ejecución de la obra, documentación de
actuaciones preparatorias, informes con sustento técnico legal, resolución o
acuerdo que la aprueba, contrato y sus requisitos, que a la fecha de la
contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita.
• Registrar y publicar en SEACE dichos informes y resolución o acuerdos, dentro del
mismo plazo.
• No se necesita regularizar: inscripción en el RNP, constancias de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad libre de contratación
• Realizada contratación, Entidad contrata lo demás que requiera para la
realización de las actividades de prevención y atención derivadas de la situación
de emergencia
• Cuando no corresponde procedimiento de selección, debe justificarse en el
informe que sustenta la contratación directa.
3. Situación de Desabastecimiento
• Ausencia inminente de un determinado bien, servicio en general o consultoría.
• En una Situación de desabastecimiento comprobada, extraordinaria e imprevisible.
• Comprometa continuidad de funciones, servicios, actividades u operaciones que la
entidad tenga a su cargo.
• Faculta a la entidad a contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad
necesario para resolver la situación de desabastecimiento y llevar a cabo el
procedimiento de selección que corresponda.
No procede:
Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones públicas, cuando desabastecimiento se hubiese
originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor.
Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de contratación directa.
Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender desabastecimiento.
4. Contrataciones de carácter Secreto, Secreto
Militar u Orden Interno
• Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista (DS N° 052-
2001-PCM).
• No es aplicable a la contratación de bienes, servicios, consultorías u obras de
carácter administrativo u operativo necesarios para el normal funcionamiento de
las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos que conforman
el Sistema de Inteligencia Nacional.
• Previa opinión favorable de la Contraloría General de la República debe
sustentarse en la comprobación de la inclusión del objeto de la contratación en la
lista a que se refiere el párrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo de siete
(7) días hábiles a partir de presentada la solicitud. Directiva Nº 007-2001-
CG/B140
5. Proveedor Único
• La verificación de que los bienes, servicios en general y consultorías solo pueden
obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse en el mercado peruano.
6. Servicios personalísimos
• Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales,
artísticos, científicos o tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e
indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
• Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación. Las
prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente
numeral no son materia de subcontratación.
7. Servicios de Publicidad para el estado
Prestan directamente por los medios de comunicación para difundir un contenido determinado al público objetivo al que se
quiere llegar.
Documento
que lo
contiene Otros documentos
Oferta que establezcan
ganadora obligaciones para las
partes
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
• La Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato, por alguna de las causales previstas en las normas legales.
• Debe cursar carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad.
• Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes el contratista que no esté de acuerdo con esta decisión, puede someter la
controversia a arbitraje.
• Declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho a retribución alguna con cargo al Estado.
• Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad durante el procedimiento de selección o
para el perfeccionamiento del contrato.
RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD
• La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o
similares o de aquellos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecución de los mismos.
• Sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o
similares.
• La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y similares
para la ejecución y consultoría de obras.
SUBCONTRATACIÓN
• El contratista puede acordar con terceros la subcontratación de parte de las prestaciones no esenciales a su cargo.
• Máximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original para estos efectos.
• La Entidad debe aprobar la subcontratación por escrito y de manera previa.
• dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado el pedido.
• Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido rechazado.
• No cabe subcontratación en la selección de consultores individuales.
Registro nacional de Proveedores
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 modificación Decreto Legislativo N° 1341)
y Reglamento (DS 056-2017-EF)
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¿Que es RNP?
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Riesgos de la Gestión Pública
Aquellos que tiene intención de beneficiarse o beneficiar a terceros, terminan
involucrando a terceras personas que ejercen la función publica (firman
documentos y/o emiten informes).
“Las personas somos seres humanos que estamos expuestos a las tentaciones”
Luis Bedoya Reyes (2014).
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Principio de Publicidad
1. Finalidad
Tipos de riesgos
• Riesgo inherente, al no usar ningún control.
• Riesgo residual, luego de usar el control.
• Riesgo ocupacional. procedimientos inadecuados, fallas
en la tecnología de información o eventos externos.
Tipos de riesgos
• Riesgo operacional.
o Fraude interno (robo fraude por el personal de la entidad)
o Fraude externo(robo fraude por el personal externo de la
entidad)
o Relaciones laborales (conflicto laboral) y seguridad en el
puesto de trabajo (accidentes, discriminación, salubridad)
o Clientes, servicios y prácticas institucionales (ineficaces o
los servicios defectuosos)
o Daños a activos materiales
Riesgos y controles específicos
1. Actos preparatorios
Medidas a adoptar
• Establecer medios de supervisión de las decisiones más sensibles,
controles aleatorios a las especificaciones técnicas para indagar si no
están dirigidas a favorecer a algún grupo empresarial específico.
• Documentar
• Utilizar sistemas informáticos que monitoreen los precios del mercado a
efectos de controlar los excesos en el valor referencial.
Fuente: Programa Nacional de Alimentación Escolar
Web: ftp://ftpqw.qw.gob.pe/8PC/Documentos/BALIMA3RAC1.pdf
Fuente: Programa Nacional de Alimentación Escolar
Web: ftp://ftpqw.qw.gob.pe/8PC/Documentos/BALIMA3RAC1.pdf
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Riesgos y controles específicos
2. Etapa selección.
• La mala formulación o redacción de las bases, los factores de
evaluación, el texto del contrato y otros aspectos (consultas que retrasar
el proceso).
• Evaluación de propuestas sujeto a riesgos por error humano o de
interpretación de las normas o bases, o entendimiento de las
propuestas por la alta especialización del objeto (anulación de los
resultados, la paralización del proceso de selección).
Medidas a adoptar
• Establecer controles semimecánicos de control de los textos de los
documentos y debiendo ser mejorados constantemente.
• la evaluación de propuestas debe contarse con personal especializado y
capacitado en revisión documentaria.
Riesgos y controles específicos
176
5. Funciones del OSCE
177
5. Funciones del OSCE
178
MUCHAS GRACIAS
179