CURSO:

TRIBUTACIÓN ADUANERA E INTERNACIOAL

• TEMA Nº 1
UNIDAD 1 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS
TRIBUTOS
ANÁLISIS DE CONCEPTOS GENERALES
DERECHO ADUANERO

MBA.CPC. ALVARO BARRIENTOS ALFARO

 • Etimológicamente hablando el
término tributo parece tener su
1.- Evolución histórica del tributo origen en la palabra tribu, razón
por la cual el tributo y el acto
de tributar pueden estar
referidos a la primitiva
contribución de las tribus
sometidas por razón de la
fuerza de otras tribus.
• La voz tribu, en los tiempos de Roma, equivalía a la de gabela
que significa toda imposición pública. Antes aún, el pueblo
hebreo, ya desde sus primeras conquistas en las tierras de
CANAN cobró tributos en las ciudades que se apoderaba.

• En la época de Josué y de los jueces, se prescribió que

debían pagarlo todas las poblaciones que se sometiesen a los
israelitas.
 • Desde que nació la República,
la Administración Tributaria ha
2.- La tributación en el Perú sido objeto de una serie de
reformas.
• El primer antecedente fue la
Sección Contribuciones
Directas, Correo y Papel Sellado
del Ministerio de Hacienda,
creada el 14.01.48, durante el
Gobierno del Mariscal Ramón
Castilla.
• Esta dependencia se creo con la finalidad de ordenar la
caótica situación de las finanzas nacionales y remplazar la
rancia e injusta tributación colonial por una nueva política
fiscal acorde con las necesidades del nuevo Estado.
• Bajo este nuevo ordenamiento, los contribuyentes ingresaban
a un padrón y eran inscritos por apoderados fiscales.
• Los subprefectos eran las autoridades responsables de la
recaudación de los impuestos y de solicitar la sanción para
quienes no cumplieran con sus obligaciones tributarias.
• Un contador jefe era el encargado de supervisar esos
procesos, además de cobrar las deudas atrasadas por
medio de las tesorerías y atender la emisión oportuna de
papel sellado y su correspondiente distribución.
 • Son prestaciones pecuniarias, y
3. Concepto y
definiciones del tributo:
excepcionalmente en especies que
establecidas por ley, deben ser
cumplida por los deudores tributarios
a favor de los entes públicos para el
cumplimiento de sus fines, y que no
constituyan sanción por acto ilícito.
Los tributos comprenden los
impuestos, las contribuciones y las
tasas.
3.1 Impuesto.-
Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una
contraprestación directa a favor del contribuyente por parte
del Estado.
3.2 Contribuciones.-
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador
beneficios derivados de la realización de obras públicas o de
actividades estatales.
3.3 Tasa.- Es el tributo cuya obligación tiene como hecho
generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio
público individualizado en el contribuyente.
3.3.1 Arbitrios.-
Son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de
un servicio público. Como ejemplo se puede citar al arbitrio por
mantenimiento de parques y jardines.
3.3.2 Derechos.-
Son tasas que se pagan por la prestación de un servicio
administrativo público o por el uso o aprovechamiento de
bienes públicos. Un ejemplo de esta clase de tributos es el
monto que se paga por la obtención de una partida de
nacimiento.
3.3.3 Licencias.-
Son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas
para la realización de actividades de provecho particular sujetas
a control o fiscalización.
Derecho Aduanero
El Derecho aduanero es una rama del
Derecho tributario o fiscal, que se
encarga de regular el tráfico de
mercancías ya sea tratándose de
importación o exportación, además de
imponer sanciones a los particulares
que incurran en infracciones hacia
estas regulaciones. Habitualmente
existe un procedimiento especial para
la imposición de las sanciones por este
motivo.
• El Derecho aduanero tiene una
gran trascendencia para la política
comercial y fiscal de un país,
puesto que a través de él se
regulan las posibles medidas
proteccionistas para proteger el
mercado interior de la
competencia de los productos
extranjeros.
• Hasta fines de los años 90 el Derecho
Aduanero se denominaba Derecho
Tributario Aduanero ya que se
entendía que las aduanas existían
solo para cobrar tributos, ello debido
a que con ocasión de la introducción
de mercancías en un territorio
aduanero se exigen diversos tributos
los cuales son denominados
derechos arancelarios, cuyas tasas o
porcentajes se integran al "arancel
aduanero", que cada país establece
para controlar el ingreso o salida de
mercancías a su territorio.
Etimología
La palabra aduana, al parecer, tiene
varias acepciones etimológicas
según unos, se deriva del termino
arábigo divanum, que significa la
casa donde se cobraban los
derechos o impuestos; por el uso y
la costumbre se convirtió en divana
, mas tarde en duana y por ultimo
acabó por llamársele aduana.
Otros afirman que procede del
termino advento, por cuanto se
trataba de géneros o mercaderías
advenidas de otros países.
Existen quienes opinan que el origen
de dicha palabra se encuentra en el
termino italiano duxana, o sean los
derechos que pagaban las
mercaderías en Venecia y Génova al
dux, magistrado supremo en dichos
lugares.
Sin embargo, al parecer su origen
verdadero es el árabe o morisco, por
cuanto los moriscos del virreinato de
Córdoba y de Granada designaban
con el nombre de alduyan o
adayuan, a la oficina publica
establecida para registrar los géneros
y mercaderías que se importaban o
exportaban y donde se cobraban los
derechos que allí se tasaban. Con el
tiempo y por la evolución del
lenguaje, fue variando el termino
hasta convertirse en aduana
Relación con ciencias jurídicas

Si bien la recaudación tributaria es importante para todos los

países, en la actualidad existe unanimidad en la doctrina en
el sentido que el Derecho Aduanero no es una sección del
Derecho Tributario, por el contrario el derecho aduanero
debe ser considerado como una materia independiente
relacionada con varias materias del derecho.
en tal sentido el derecho aduanero
tiene una relación intrínseca con el
derecho tributario, pero también la
tiene con el Derecho Administrativo
ya que la aduana es una entidad
publica y hasta con el Derecho
Comercial, ya que los documentos
que amparan las mercancías en
tráfico internacional son
documentos comerciales (Facturas,
conocimientos de embarques,
pólizas de seguros, etc.).
Junto a los derechos de aduana
(también llamados derechos
arancelarios), pueden aplicarse
otros tributos a la importación,
como:

Los "derechos antidumping", que

tratan de neutralizar la práctica
comercial abusiva consistente en
vender mercancías para la
exportación por un precio inferior al
que se aplica en el país de origen con
el fin de destruir a la industria local .
Los "derechos compensatorios",
que tratan de neutralizar la ventaja
que para un exportador supone
haber gozado de una subvención
concedida por su gobierno ligada a
la realización de exportaciones.

También se cobra el IVA local (o

IGV) y los impuestos a productos
suntuarios como autos, cigarrillos y
vinos (Selectivo al consumo)
Podríamos definir al Derecho
Aduanero como “conjunto de
normas jurídicas que regulan el
tráfico internacional de mercancías
buscando asegurar y facilitar el
comercio exterior".
El derecho aduanero en el mundo
En el mundo la producción de las normas de Derecho
Aduanero provienen de las organizaciones internacionales de
alcance mundial, que sirven de base a las legislaciones
regionales y locales, y que son básicamente dos:

1. La organización mundial de comercio, que ha producido:

- El Código de Valoración, en base al artículo VII del GATT.
- El Acuerdo de Facilitación Aduanera, de Bali 2013.
2. La Organización Mundial de Aduanas, que ha producido:
- El Sistema Armonizado, que es la nomenclatura universal de
mercancías (base de todos los aranceles nacionales).
- El Convenio de Armonización y Simplificación de Regímenes
Aduaneros de Kyoto (cuya versión revisada de 1999 tiene la
adhesión de cerca de 100 estados).
- El Marco Normativo de seguridad y facilitación aduanera
(conocido como Marco SAFE), que el año 2005 estableció las
funciones aduaneras destinadas a asegurar la cadena
logística internacional.
Derecho aduanero en el Perú.

• El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie

de disposiciones legales siendo su eje la Ley General de
Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053 y su
Reglamento, vigentes desde junio del 2010, estas normas
incorporan las instituciones del Punto de llegada, de los
Envíos de entrega rápida, las Resoluciones Anticipadas y el
despacho en 48 horas, que fueron materia del Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos.
• Otra norma importante es la Ley
de Delitos Aduaneros (Ley 28008)
que regula los ilícitos aduaneros
del Contrabando y la
Defraudación de Rentas de
Aduanas.
ORIGEN DEL DERECHO ADUANERO

• Los árabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de esta

forma porque el encargado de la recaudación de este impuesto era el almojarife
(término de origen árabe equivalente al de "inspector"). Dándole el carácter de
contribución general sobre los productos que atravesaban sus fronteras. En su
inicio, el almojarifazgo era un porcentaje sobre la importación de toda clase de
productos, y su monto era fijado en relación con el valor de éstos en las Indias y no
por el precio que tuvieran éstas en el puerto de embarque, además, iba
aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de mercaderías.
• Durante la colonia, los asuntos económicos se encontraban en
manos de la Real Hacienda, la cual era controlada por el virrey
que tenía su residencia en Lima.
• La supervisión de los gastos del erario real se encontraba en
manos de La Contaduría Mayor creada en 1605.
Fue impuesto por el gobernador Lope García de
Castro, era un derecho de aduana, se aplicó a las
exportaciones e importaciones de bienes.
Se cobraba el 5 % sobre el precio que hubiese
experimentado en Tierra Firme, al pasar del Callao a
otro puerto se cobraban otros 5 %.
La evaluación se hacía sobre el valor de la
mercadería a los 30 días inmediatamente posterior
a la llegada de la flota.
La que se enviaba a Arica para pasar al Alto Perú se
evaluaba según los precios de esa plaza que eran
superiores a los de Potosí y La Paz. Las mercaderías
que salían pagaban el 2,5 % de su valor y el 5 % a la
entrada.
En una palabra a medida que la
mercadería pasaba de puerto a
puerto pagaba dicho porcentaje.
El pago se hacía a través de los
maestres de los buques y en
ocasiones se realizaba en
mercadería.
• En el Perú, si bien los antecedentes de la Aduana se
encuentran en la Real Organización de Alcabala y
Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772 (como parte
de las Reformas Borbónicas)
• La primera Ley General de Aduanas data de 1926 (Código de
Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la Misión
norteamericana Kemmerer, que evaluó las instituciones
peruanas durante el Gobierno de Augusto B. Leguía (1919-
1930) y que rigió durante casi medio siglo
• Posteriormente rigió el Decreto
Ley 20165 (1973), derogado por el
Decreto Legislativo 503 (1988),
este a su vez por el Decreto
Legislativo 722 (1992)y este por el
Decreto Legislativo 809 (1996). La
Ley General de Aduanas, aprobada
por Decreto Legislativo 1053, es la
sexta ley de la historia aduanera
peruana
• Desde el año 2003, la Administración Aduanera en el Perú se
encuentra a cargo de la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria -SUNAT y desde el mes de octubre
de 2010 viene cumpliendo sus funciones implementando
nuevos procedimientos de despacho aduanero, los cuales
desde ahora se desarrollaran a través del despacho anticipado
al arribo de la mercancía, permitiendo al importador
garantizar sus tributos aduaneros; a fin de obtener el levante
(autorización para disponer de su mercancía) desde el
Terminal Portuario o Terminal de Carga Aéreo en un plazo no
mayor a 48 horas.
ADUANAS
Las funciones básicas de la Sunat –
Aduanas son las siguientes:

 Supervisión del ingreso,

permanencia, traslado y salida de
mercancías del territorio aduanero.
 Recaudación de los tributos
aduaneros.
 Facilitación del comercio exterior.