MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN

MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA FINIQUITO DE

CONTRATOS

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JULIO DE 2004

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PARA FINIQUITO DE CONTRATOS
FECHA:19/ABR/04
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ÍNDICE

Página

1.- Desarrollo (Descripción de Actividades).................................................. 2

2.- Diagrama de Flujo................................................................................... 4

3.- Marco Normativo......................................................................................6

4.- Anexos .................................................................................................... 7

5.- Sección de Firmas de Autorización y Cambio........................................ 17

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1.- Desarrollo (Descripción de las Actividades)

Dependencias Actividades Formatos

INICIA PROCEDIMIENTO

Viene del Procedimiento Administrativo para

Recepción Contractural de Obras o Servicios.
Viene del Procedimiento Administrativo para
Rescisión del Contrato por Causas Imputables al
Contratista.
Viene del Procedimiento Administrativo para
Terminación Anticipada de Contratos de Obra
Pública.

Residencia de Obras 1A.-Elaboran el finiquito de la obra dentro del plazo Acta de Finiquito del
estipulado en el contrato. Contrato

Área Responsable de la 1B.-Participa.

Contratación y Contratista

Residencia de Obras 2.- ¿Existe desacuerdo entre las partes respecto al

finiquito, o bien, el contratista no participó en su
elaboración dentro del plazo señalado en el contrato?
SÍ: Continúa en la actividad No. 3.
NO: Ir al Procedimiento Administrativo para
Elaboración y Trámite de Estimaciones de Contratos.
Pasa a la actividad No. 9.

Residencia de Obras 3.- Comunica el resultado al Contratista dentro de un

plazo de diez días naturales, contado a partir de su
emisión.

Contratista 4.- Comunicado el resultado de dicho finiquito, tendrá un

plazo de quince días naturales para alegar lo que a su
derecho corresponda.

Residencia de Obras 5.- ¿Alegó la Contratista dentro de un plazo de quince

días naturales lo a que a su derecho correspondía?
SÍ: Continúa en la actividad No. 6.
NO: Pasa a la actividad No. 7.

Residencia de Obras 6.- Recibe y analiza los alegatos y por escrito le comunica
su determinación.

Residencia de Obras 7.- Considera aceptado el finiquito.

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1.- Desarrollo (Descripción de las Actividades)

Dependencias Actividades Formatos

Residencia de Obras 8.- Le comunica por escrito al Contratista la disposición

del pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o
la consignación respectiva, o bien, solicitará el
reintegro de los importes resultantes.

Residencia de Obras 9.- Levanta acta administrativa que da por extinguidos Acta Administrativa de
los derechos y obligaciones asumidos por ambas Extinción de derechos
partes en el contrato. y Obligaciones del
Contrato
Ir al Procedimiento Administrativo para Elaboración e
Integración de Bases para Contratación, en los casos
de Rescisión o Terminación Anticipada.

Ir al Procedimiento Administrativo para Entrega-

Recepción de Obras al Área Usuaria.

TERMINA PROCEDIMIENTO

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2. Diagrama de Flujo
Área Responsable
Contratista Residencia de Obras Actividades Formatos
de la Contratación

Inicio Inicio INICIA PROCEDIMIENTO

Recepción Contractual Viene del Procedimiento Adminis-

de Obras o Servicios. trativo para Recepción Contractual de
Obras o Servicios.
Rescisión del Contrato Viene del Procedimiento Adminis-
por Causas Imputables trativo para Rescisión del Contrato por
al Contratista.
Causas Imputables al Contratista.
Terminación Anticipada Viene del Procedimiento Adminis-
de Contratos de Obra trativo para Terminación Anticipada
Pública. de Contratos de Obra Pública.

1B
2 1A
2 1B
2 1A.-Elaboran el finiquito de la obra dentro Acta de
del plazo estipulado en el contrato. Finiquito del
Contrato

1B.-Participa.

Elaboración y Trámite NO
de Estimaciones de 2 2.- ¿Existe desacuerdo entre las partes
Contratos respecto al finiquito, o bien, el
contratista no participó en su
SI
elaboración dentro del plazo señalado
A en el contrato?
SI: Continúa en la actividad No. 3.
NO: Ir al Procedimiento Adminis-
trativo para Elaboración y Trámite de
Estimaciones de Contratos. Pasa a la
actividad No. 9.

23 3.- Comunica el resultado al Contratista

dentro de un plazo de diez días
naturales, contado a partir de su
emisión.

24 4.- Comunicado el resultado de dicho

finiquito, tendrá un plazo de quince
días naturales para alegar lo que a su
derecho corresponda.

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2. Diagrama de Flujo
Área Responsable
Contratista Residencia de Obras Actividades Formatos
de la Contratación

NO
5 5.- ¿Alegó la Contratista dentro de un
plazo de quince días naturales lo a
SI que a su derecho correspondía?
SI: Continúa en la actividad No. 6.
NO: Pasa a la actividad No. 7.

6 6.- Recibe y analiza los alegatos y por

escrito le comunica su determinación.

7 7.- Considera aceptado el finiquito.

8 8.- Le comunica por escrito al Contratista

la disposición del pago corres-
pondiente, mediante su ofrecimiento
o la consignación respectiva, o bien,
solicitará el reintegro de los importes
A resultantes.

9 9.- Levanta acta administrativa que da Acta

por extinguidos los derechos y Administra-
obligaciones asumidos por ambas tiva de
Extinción de
partes en el contrato.
derechos y
Elaboración e Obligacio-
Integración de Bases Ir al Procedimiento Administrativo nes del
para Contratación para Elaboración e Integración de Contrato
Bases para Contratación, en los
casos de Rescisión o Terminación
Anticipada.

Entrega-Recepción de Ir al Procedimiento Administrativo

Obras al Área Usuaria para Entrega-Recepción de Obras al
Área Usuaria.

Fin TERMINA PROCEDIMIENTO

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3.- Marco Normativo

L.O.P.S.R.M. R.L.O.P.S.R.M. POBALINES

ACTIVIDAD
(Artículo) (Artículo) (Punto)

139 pfo. 1
1A 64 pfo. 2
140

64 pfo. 3 142 6.15 pfo. 4

3

4 64 pfo. 3 140

6 64 pfo. 3 6.15 pfo. 4

7 64 pfo. 3

8 64 pfo. 4 142

9 64 pfo. 4 143

L.O.P.S.R.M.- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

R.L.O.P.S.R.M.- Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
POBALINES.- ´Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para
Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales

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4.- ANEXOS

Página

4.1. Acta de Finiquito del Contrato............................................................. 8

4.2. Acta Administrativa............................................................................15

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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA DE FINIQUITO DEL CONTRATO No.__________.

En la ciudad de , siendo las 00.00 horas del día (anotar la fecha),

se reunieron en las Oficinas del Departamento (anotar el nombre del departamento responsable de
la ejecución de los trabajos) del (anotar el nombre del Activo o Gerencia), ubicadas en (anotar el
domicilio completo del lugar en que se lleva a cabo el acto), las personas cuyos nombre y carácter
con que intervienen se mencionan a continuación:
(anotar el nombre correspondiente – este dato es obligatorio) en su carácter de Residente de Obra
de Pemex Exploración y Producción;
anotar el nombre correspondiente – este dato es opcional) en su carácter de
Supervisor de Obra de Pemex Exploración y Producción;
anotar el nombre correspondiente – este dato es obligatorio) en su carácter de Superintendente de
Construcción del Contratista (anotar el nombre o razón social de la persona física o moral con
quien se suscribió el contrato).

Para ralizar con fundamento en los artículos 64 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas y 141 de su Reglamento, y la cláusula del contrato, el FINIQUITO de los
trabajos que se especifícan a continuación:

I.- Datos Generales del contrato.

Número de contrato: (anotar el número del contrato)

Número(s) de SAP: (anotar el(los) número(s) SAP del contrato.

Fecha de formalización: (dd/mmm/aaaa)

Objeto del Contrato: “ anotar la descripción “.

Monto original del contrato: (anotar en monto del contrato con número
y letra).

Plazo de ejecución contractual: ______________ días naturales.

Fecha de inicio según contrato: (dd/mmm/aaaa)
Fecha de terminación según contrato: (dd/mmm/aaaa)

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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA DE FINIQUITO DEL CONTRATO No.__________.

II.- Modificaciones.

Aumento o disminución de (anotar los convenios celebrados)

monto según convenio(s):

Monto modificado: (anotar el nuevo monto del contrato con

número y letra).

Porcentaje de modificación: ( %)
Monto real ejercido (1): (anotar el monto con número y letra)
Monto pagado por ajuste de costos(2): (anotar el monto con número y letra)
Monto total ejercido (1+2): (anotar el monto con número y letra)

Fecha de inicio real: (dd/mmm/aaaa)

Ampliación o reducción de plazo: ______________ días naturales.
Según convenio(s): (anotar los convenios celebrados)

Plazo de ejecución modificado: ______________ días naturales.

Porcentaje de modificación: ( %)
Fecha de terminación modificada: (dd/mmm/aaaa)
Fecha de terminación real: (dd/mmm/aaaa)
Plazo de ejecución real: ______________ días naturales.

* en caso de qie se hubieran aprobado convenios de otro tipo, se deberá incluirlos.

Nota No. 1 (En caso que durante la ejecución de los trabajos se hubieran ordenado suspensiones
temporales deberá relatarse de manera detallada las causas que le dieron origen, los periodos de
suspensión, fecha de reaunudación y la fecha de terminación resultante.)

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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA DE FINIQUITO DEL CONTRATO No.__________.

Ejemplos:
Debido a causas no imputables al contratista, PEP ordenó la suspensión (parcial o total) de los trabajos
por un periodo de ____ días naturales, comprendidos del al , lo
cual tuvo como consecuencia el diferimiento de la fecha de terminación , tal como quedó asentado en el
acta circunstanciada de fecha y en la bitácora de la obra.

Por causas imputables al contratista, los trabajos tuvieron un atraso en la conclusión de los mismos,
incurriendo en mora por un periodo de ___ días naturales, por lo que el contratista se hizo acreedor a
las penas convencionales establecidas en la cláusula del contrato.

III. Relación de Estimaciones.

Las estimaciones de los trabajos totalmente ejecutados por el contratista de acuerdo a lo establecido
en el contrato, aprobadas y pagadas por Pemex Exploración y Producción son las que se relacionan
a continuación:
Monto Monto
Estimación No. De fecha Periodo que comprende
estimado: acumulado:

del al

del al

del al

del al

del al

del al

del al

del al

del al

Total:

Nota No. 2 (Si durante la ejecución de los trabajos se requirió la realización de cantidades adicionales a
las previstas originalmente y fue autorizado el pago en las estimaciones de los trabajos ejecutados
previamente a la celebración del o los convenios respectivos, sin rebasar el presupuesto
autorizado en el contrato, deberá detallar en la tabla siguiente como se ejercieron:

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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA DE FINIQUITO DEL CONTRATO No.__________.

Relación de cantidades adicionales a las previstas originalmente, cuyo pago fue autorizado
previamente a la celebración del convenio respectivo.
Estimación en
No. Partida Concepto Unidad P.U. Cantidad Importe
la que se pago

Nota No. 3 ( En caso de que como resultado del finiquito fuera necesario elaborar una última
estimación, los datos de la misma se anotaran en el cuadro siguiente.)

Como resultado del finiquito PEP y el Contratista determinaron que existen:

1.- saldos a favor del Contratista y para liquidarlos elaboraron la siguiente estimación, misma
que será liquidada en los términos de la cláusula respectiva del contrato; 2.- saldos en contra
del Contratista y para liquidarlos elaboraron la siguiente estimación, cuyo importe se deducirá
de las cantidades pendientes de cubrir, procediéndose, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 142 del Reglamento y, en su caso, del artículo 55 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.

Monto Monto
Estimación No. De fecha Periodo que comprende
estimado: acumulado:

del al

Total:

En caso de que se hubieran autorizado y pagado estimaciones por ajuste de costos, se deberá agregar
la siguiente nota:

Las estimaciones por ajuste de costos aprobadas y pagadas por Pemex Exploración y
Producción son la que se relacionan a continuación:

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(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA DE FINIQUITO DEL CONTRATO No.______

Monto Monto
Estimación No. De fecha Periodo que comprende
estimado: acumulado:

del al

del al

del al

del al

del al

del al

Total:

Los documentos con los cuales se resolvieron los factores de ajuste son los que se relacionan a
continuación:

Oficio de
De fecha: Para los factores: Vigentes a partir de:
resolución No.:

IV.- Garantía de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.

De conformidad con el artículo 66 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, queda vigente durante doce meses contados a partir de la fecha de recepción de los trabajos,
asentada en el Acta de Entrega-Recepción Física de este contrato, la fianza No. (anotar en número
de la fianza de vicios ocultos y los números de folio correspondientes) expedida por (anotar el
nombre dela afianzadora que expidió la fianza), para responder de los defectos, vicios ocultos, la
calidad y de cualquier otra responsabilidad, en que se hubiera incurrido en su ejecución. Las
obligaciones derivadas de esta fianza se extinguirán automáticamente una vez transcurrido el plazo
para hacerla exigible, siempre y cuando Pemex Exploración y Producción no hubiera presentado ante la
institución afianzadora reclamación de pago.

Por su parte el Superintendente de Construcción, (anotar su nombre) a nombre y representación de

(anotar el nombre de la compañía contratista), manifiesta que no tiene reclamaciones que hacer a
Pemex Exploración y Producción, otorgando el más amplio finiquito que en derecho proceda respecto
del contrato número (anotar el número de contrato) así como el recibo más eficaz del mismo, por lo
que no se reserva derecho de ejercer acciones de tipo administrativo, civil, penal, mercantil o de
cualquier otra contra Pemex Exploración y Producción.

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HOJA: 13 de 17
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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA DE FINIQUITO DEL CONTRATO No.______

CUANDO UN CONTRATISTA DESEE DEJAR A SALVO SU DERECHO A PRESENTAR

SOLICITUDES DE AJUSTE DE COSTOS, POR PARTE DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN
SE DEBERÁ INCLUIR LA SIGUIENTE LEYENDA:

Con fundamento en el artículo 105 del Reglamento no de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, el contratista deberá presentar por escrito la solicitud de ajuste de costos
ante Pemex Exploración y Producción, en (anotar el nombre de la dependencia en que el
contratista deberá presentar su solicitud), dentro de los sesenta días naturales siguientes a la
publicación de los índices aplicables al periodo que los mismos indiquen, en el entendido que
transcurrido dicho plazo, precluye en el derecho del contratista para reclamar dicho ajuste.

De acuerdo con el último párrafo del artículo 141 de Reglamento, cuando la liquidación de los saldos se
realice dentro de los quince días naturales siguientes a la firma del finiquito, este podrá utilizarse como
el acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones de las partes en el contrato,
debiendo agregar únicamente una:

MANIFESTACIÓN DE LAS PARTES.

PEP y el Contratista manifiestan que no existen otros adeudos y por lo tanto convienen en que
se dan por terminados los derechos y obligaciones que genera el contrato, sin derecho a ulterior
reclamación

Al no ser factible el pago indicado, se procederá a elaborar el acta administrativa prevista en el último
párrafo del artículo 64 de la Ley

Con lo anterior, se da por terminada esta diligencia siendo las 00:00 horas del día (anotar la fecha), en
la Cd. de , levantándose la presente acta, firmando al calce los que en ella
intervienieron.

Por (nombre o denominación del contratista

Por Pemex Exploración Producción:
o proveedor):

(nombre y firma) (nombre y firma)

Residente de Obra Superintendente de construcción

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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA DE FINIQUITO DEL CONTRATO No.__________.

(en caso, nombre y firma)

Supervisor de Obras

Notas:
1.- Se deberán antefirmar todas las hojas.
2.- Se podrán incluir otros nombres y firmas, especificando el carácter con que intervinieron en el acto.
3.- En caso de que la última hoja del acta sólo contenga firmas, se deberá incluir la leyenda siguiente:

Esta hoja forma parte integrante del Acta de Finiquito del Contrato No. , de
fecha .

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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., Coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA ADMINISTRATIVA DE EXTINCIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL

CONTRATO No.__________

En la ciudad de , siendo las 00.00 horas del día (anotar la fecha),

se reunieron en las Oficinas del Departamento (anotar el nombre del departamento responsable de
la ejecución de los trabajos) del (anotar el nombre del Activo o Gerencia), ubicadas en (anotar el
domicilio completo del lugar en que se lleva a cabo el acto), las personas cuyos nombres y carácter
con que intervienen se mencionan a continuación:
(anotar el nombre correspondiente – este dato es obligatorio) en su carácter de Residente de
Obra de Pemex Exploración y Producción;
(anotar el nombre correspondiente – este dato es obligatorio) en su carácter de Superintendente
de Construcción del Contratista (anotar el nombre o razón social de la persona física o moral con
quien se suscribió el contrato).

Con fundamento en los artículos 64 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas y 143 de su Reglamento, y la cláusula del contrato, para dar por
extinguidos los derechos y obligaciones del contrato que se especifica a continuación:

Número de contrato: (anotar el número de contrato)

Objeto del Contrato: “ anotar la descripción “.

Nota No. 1 (En caso que en el finiquito del contrato hubieran quedado saldos a favor o en contra,
deberán relatarse de manera detallada las causas que le dieron origen.

(en caso de saldos a favor del contratista anotar) Las estimaciones de los conceptos que estaban
pendientes de pago, mismas que ya fueron aprobadas y pagadas por Pemex Exploración y Producción
son las que se relacionan a continuación:

(en caso de saldos a favor de P.E.P. anotar) Los adeudos del contratista a favor de Pemex Exploración
y Producción que ya fueron liquidados, mediante (anotar la forma en que se efectuó dicha liquidación:
deducciones, compensación, depósito bancario, etc.), son las que se relacionan a continuación:

Nota No. 2 (Relacionar únicamente la(s) estimación(es) mediante las cuales se liquidaron los conceptos
pendientes).

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SUBDIRECCIÓN (anotar la Región)

(anotar el nombre del Activo o Gerencia)
(anotar el nombre del Área-Subgcia., Coord., etc-)
(anotar el nombre del departamento)

ACTA ADMINISTRATIVA DE EXTINCIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL

CONTRATO No.__________
Monto Monto
Estimación No. De fecha Periodo que comprende
estimado: acumulado:

del al

del al

del al

Total:

Asimismo, ambas partes manifiestan que no existen adeudos ni reclamaciones que hacer, por lo tanto,
se dan por extinguidas las obligaciones que genera el contrato, otorgando el más amplio finiquito que
en derecho proceda respecto del contrato número (Anotar el número de contrato) así como el recibo
mas eficaz del mismo.

Con lo anterior, se da por terminada esta diligencia siendo las 00:00 horas del día (anotar la fecha), en
la Cd. de , levantándose la presente acta, firmando al calce los que en ella
intervienieron.

Por (nombre o denominación del contratista

Por Pemex Exploración Producción:
o proveedor):

(nombre y firma) (nombre y firma)

Residente de Obra. Representante Legal del Contratista.

(en caso, nombre y firma)

Área Responsable de la Ejecución de los
Trabajos

Notas:
1.- Se deberán antefirmar todas las hojas.
2.- Se podrán incluir otros nombres y firmas, especificando el carácter con que intervinieron en el acto.
3.- En caso de que la última hoja del acta sólo contenga firmas, se deberá incluir la leyenda siguiente:

Esta hoja forma parte integrante del Acta Administrativa de Extinción de Derechos y Obligaciones del
Contrato No. , de fecha .

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5.- Sección de Firmas de Autorización

Elaboró: Revisó: Aprobó:

Sección de Cambios

Iniciales, firma y fecha

Hoja Estado
Descripción
No. Revisión No.
Revisó Aprobó

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