Diapositiva Periodistas Juliaca - Oficialllllllll

Política Nacional de Integridad
y Lucha contra la Corrupción

NIVARDO ENRIQUEZ BARRIALES
COMISIONADO
Oficina Defensorial de Puno.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Obras inconclusas
obra de saneamiento de la urbanización
San Carlos, distrito José Leonardo Ortiz.
Chiclayo
#1
El panorama de la corrupción
#2
Responsabilidad de las personas
jurídicas
Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Programa de Ética Pública, Prevención de la Corrupción y Políticas Públicas
19 de octubre de 2017
#1
El panorama de la
corrupción

Índice de Percepción de la Corrupción 2016

Fuente: Transparencia Internacional 19 de octubre de 2017
Índice de Percepción de la Corrupción 2016
Evolución anual del IPC 2012-2016
Perú
Escala del IPC: 0(malo) a 100(bueno)
A mayor valor del índice, menor percepción de la corrupción.
A mejor posición en la tabla, menor percepción de corrupción
Año IPC Puesto Países

2012 38 83 176
2013 38 83 177
2014 38 85 175
2015 36 88 168
2016 35 101 176
2017 37 96 180

Fuente: Transparencia Internacional 19 de octubre de 2017
Hay noción del problema y pesimismo frente a su resolución
¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

-Medición comparativa-

X Encuesta Nacional sobre Corrupción 2017, elaborada por Ipsos Perú por encargo de Proética 19 de octubre de 2017
La corrupción desplaza a la delincuencia como principal problema del país

Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia (noviembre 2016-abril 2017) 19 de octubre de 2017
¿Cuál es el principal problema percibido en el Estado peruano?

¿Cree que en los últimos 5 años la corrupción

en el Perú ha aumentado, sigue igual o ha
disminuido?

Además, dado los hechos de corrupción del último año, un tercio considera que
este problema seguirá igual en los próximos años.
¿Cree que en los próximos 5 años la corrupción en el Perú…?

Existe desconfianza en la autoridad y en las instituciones

En nuestro país han sido implicados
expresidentes, gobernadores regionales,
exministros y funcionarios de los últimos 3
gobiernos por haber recibido sobornos a
cambio de concesiones públicas…

Dada su implicancia en la política nacional, dos de cada tres ha escuchado
hablar sobre el caso Lava Jato. Este hecho ha significado para muchos mayor
desconfianza en el Estado.
¿Usted ha escuchado hablar ¿Cómo cree que perjudica al país?
del caso Lava Jato /
Odebrecht o no?

El gobierno de Alan García es percibido como el más corrupto. Sin embargo,
la percepción general de corrupción en los últimos gobiernos varía según la
edad.
¿Cuál cree que ha sido el gobierno más corrupto?
23%
18-24 años: 21%
15%
18-24 años: 10%
35% 22%
18-24 años: 40% 18-24 años: 27%
25-39 años: 23% 25-39 años: 13% 25-39 años: 34% 25-39 años: 24%
40 a más: 24% 40 a más: 20% 40 a más: 32% 40 a más: 18%

¿Quién cree que debería ser el responsable

de liderar la lucha contra la corrupción en el
país?
-Principales menciones-
44% 15% 13%

El Presidente de El Poder Judicial Un organismo
la República internacional

Solo uno de cada cuatro encuestados considera eficaz la labor del gobierno de
Pedro Pablo Kuczynski en la lucha contra la corrupción.
¿Cuán eficaz diría que es el gobierno del Presidente Pedro
Pablo Kuczynski en la lucha contra la corrupción?
Eficaz Ineficaz
24% 75%
23% 76%
24% 74%

¿Cuáles son las tres instituciones más corruptas

de nuestro país? 2015 2013 2012 Lima Interior
47% 49% 56% 54% 43%
44% 55% 47% 45% 45%
42% 53% 52% 36% 36%
24% 24% 20% 24% 30%
30% 22% 27% 27% 23%
-- -- -- 24% 20%
19% 13% 16% 22% 19%
16% 11% 9% 19% 21%

La poca confianza en el Poder Judicial aumenta la percepción de una lucha
contra la corrupción poco efectiva.
¿Cuánta confianza tiene en que el Poder
Judicial ayuda a combatir la corrupción en
el Perú?
T2B B2B
14% 85%
15% 85%
14% 85%
18% 81%
16% 83%
10% 89%

¿Cuán efectivos creen que son los

resultados de las denuncias por casos de
corrupción?
86%

VIII Encuesta Nacional sobre Corrupción 2017, elaborada por Ipsos Perú por encargo de Proética 19 de octubre de 2017
Más de la mitad de los encuestados considera que la corrupción

no se sanciona porque se producen acuerdos entre los corruptos
y quienes debieran sancionarlos.
¿Por qué cree que no se sanciona la corrupción?
53% 29%
Todos están Faltan leyes
22%
amarrados adecuadas
No se
investiga 6%
No precisa
No hay dinero
para investigar
6%

IX Encuesta Nacional sobre Corrupción 2017, elaborada por Ipsos Perú por encargo de Proética 19 de octubre de 2017
¿Cómo calificaría la gestión de…en la lucha contra la corrupción?
T2B T2B
2017 2015
32% 36%
15% 14%
14% --
12% 15%
11% 10%
10% 9%
9% 5%
7% 4%

Si bien la percepción de corrupción en la policía ha disminuido, esta continúa
siendo percibida como la más fácil de corromper.
¿Quién es más fácil de
corromper?
-Principales respuestas-
9% Un funcionario de oficina pública

Existe tolerancia y apatía ciudadana
La tolerancia a la microcorrupción ha disminuido con respecto a la medición anterior. Sin
embargo, dos de cada tres aún no consideran como negativo estos hechos.
¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está con las siguientes situaciones?
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido
% Totalmente de acuerdo + % De % Ni de acuerdo ni en desac + %
% Totalmente en desacuerdo
acuerdo En desacuerdo
201 201 201 201 201 200 200 201 201 201 201 201 200 200 201 201 201 201 201 200 200
7 5 3 2 0 8 6 7 5 3 2 0 8 6 7 5 3 2 0 8 6
Que una
autoridad elegida
coloque a
10 8 12 7 12 6 7 61 68 71 65 69 72 65 28 23 17 27 18 21 27
simpatizantes
poco calificados
en puestos clave
Pagar una
‘propina’ para
que le perdonen
6 4 8 2 4 3 5 66 77 73 64 76 78 67 26 18 19 34 20 18 27
una multa o para
agilizar un
trámite público
Piratear servicios
públicos (agua,
5 2 4 0 * * * 67 72 66 62 * * * 27 25 29 38 * * *
luz, cable, Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción
Internet, etc.) Programa de Ética Pública, Prevención de la Corrupción y Políticas Públicas
Promedio
La mayoría declara no haber pagado coimas. Entre los que sí lo hicieron, este
pago fue a un policía.
Pago de coimas o sobornos a algún empleado público
No precisa No me solicitaron dar Sí me solicitaron dar, pero no di No me solicitaron, pero tomé la iniciativa y di Sí me solicitaron y di
Algún policía 14% 2% 9% 74% 2%
Algún empleado municipal 5% 1% 6% 86% 2%

De igual manera, a la gran mayoría no le fue solicitada una coima para recibir
algún servicio público o en el trabajo.
Pago de coimas o sobornos en algún

establecimiento
No precisa No me solicitaron dar Sí me solicitaron dar, pero no di No me solicitaron, pero tomé la iniciativa y di
Sí me solicitaron y di
Para ser atendido en un hospital o puesto de salud 5% 1% 6% 85% 3%
En la escuela o colegio de sus hijos 5% 1%3% 83% 8%
En su trabajo diario 5%1%4% 86% 5%

Entre los que declaran haber dado alguna coima, las principales razones incluyen
para evitar mayores sanciones y porque sino las cosas no funcionan.
¿Por qué dio regalos, propinas, sobornos o coimas?
2017 2015 2013 2012 2010 2008
54%
49% 50% 50% 52% 50%
44%
36% 38% 37%
14% 13% 13%

10% 12%
4% 2% 5% 2% 5%
Para evitar mayores sanciones Porque si uno no paga las cosas no funcionan Es como una costumbre Los funcionarios ganan poco y así les ayudamos

Tan solo una minoría declara haber denunciado el pedido de coimas.
Cuando le solicitaron dar, o cuando dio regalos, propinas, coimas, etc. ¿lo
denunció?

En general, la tolerancia a la corrupción en la política ha disminuido. Sin embargo,
uno de cada cinco cree que no se debe condenar a funcionarios corruptos si es que
hacen obras que beneficien a la población
Corrupción en la política
Tolerancia
Rechazo
Alta Media
definido
2017 2015 2017 2015 2017 2015
Es necesario algo de corrupción para poder
facilitar el crecimiento de la economía y 15% 51% 32% 24% 51% 23%
desarrollo
Es necesario algo de corrupción para poder
facilitar los trámites y procedimientos en las 17% 14% 31% 37% 50% 47%
instituciones públicas
No se les debe sancionar a los funcionarios
corruptos que hacen obras en beneficio de la 22% 13% 26% 37% 50% 49%
población
Promedio 18% 26% 30% 33% 50% 40%
Para los encuestados, la corrupción impacta en la economía familiar y reduce su
confianza en el Estado.
¿Usted cree que la corrupción lo ¿De qué forma cree que la corrupción lo
perjudica en su vida cotidiana o no? perjudica en su vida cotidiana?
Lima Interior
48% 42%
50% 39%
51% 36%
30% 31%
30% 28%

Los beneficios de un país sin corrupción, para los encuestados, son mayor
crecimiento de la economía y más confianza en el Estado.
¿Cuáles serían los beneficios para el Perú si no

Lima Interior
hubiese corrupción?
64% 59%
39% 35%
32% 32%
29% 29%
26% 19%
24% 19%

Un tercio considera que la corrupción es inevitable, por lo que solo uno de cada
cuatro confía en que la política en el país mejore.
Actitudes sobre la política y corrupción
B3B T3B
51% 31%
43% 40%
B3B T3B
57% 25%

Existe desconocimiento sobre dónde denunciar
¿Sabe usted o no dónde denunciar un caso de corrupción?

VIII Encuesta Nacional sobre Corrupción 2017, elaborada por Ipsos Perú por encargo de Proética 19 de octubre de 2017
La mitad de los encuestados considera que la mejor manera en
que la sociedad civil combate la corrupción es mediante la
capacitación a¿Cuál
losdebería
ciudadanos para que
ser el rol de la Sociedad Civil endenuncien.
combatir la corrupción?
Apoyar al
54% 33% periodismo de
32% investigación
Organizar
manifestaciones y
Capacitar a los Promover
protestas
ciudadanos para reformas de Vigilar el gasto 28%
que denuncien políticas público y exigir
públicas rendición de
cuentas 21% Monitorear la
gestión pública
19%
IX Encuesta Nacional sobre Corrupción 2017, elaborada por Ipsos Perú por encargo de Proética
Así mismo, se reconoce que al denunciar actos de corrupción, evitando pagar coimas y no
votando por candidatos corruptos, la ciudadanía colabora en la lucha contra la corrupción.
¿Qué está dispuesto a hacer usted para luchar
contra la corrupción? Lima Interior
53% 54%
55% 43%
40% 39%
23% 21%
22% 17%
24% 13%
17% 14%
16% 12%

LA CORRUPCIÓN
es el mal uso del poder público
con el propósito de obtener
una ventaja o beneficio
indebido para quien actúa
o en favor de terceros.
El coste anual de la
corrupción alcanza
casi el 2% del PBI
mundial, entre 1.5 y 2
billones de dólares al
año.
nte: Fondo Monetario Internacional (FMI). Informe Corrupción: Costes y Estrategia para Mitigarla.
La corrupción le
cuesta al Estado
aproximadamente
12,600 millones
de soles al año
Fuente: Contraloría General de la República
Con este dinero se pudo:
construir 24 hospitales
o 120 modernos colegios,
generar 60,000 puestos
de trabajo o contratar
24,000 médicos
Fuente: Contraloría General de la República
LA CORRUPCIÓN
vulnera derechos
fundamentales como la
salud, la educación, el
acceso a la justicia,
entre otros.
Roba pero hace obra
Te roba pero hace obra
Te roba y hace mal la obra
#2
La Política Nacional
de Integridad y
Lucha contra la
Corrupción
Comisión Alto Nivel Anticorrupción (CAN)
• Es un espacio integrado por instituciones públicas,

privadas y la sociedad civil que tiene por objeto articular
esfuerzos, coordinar acciones y proponer políticas de
mediano y largo plazo dirigidas a prevenir y combatir la
corrupción en el país.
• Fue creada mediante Decreto Supremo N° 016-2010-PCM
y reconocida por norma con rango de Ley (Ley N° 29976)
el 4 de enero de 2013.

Comisión Alto Nivel Anticorrupción (CAN)
MIEMBROS OBSERVADORES (con voz)
MIEMBROS PLENOS (con voz y voto)
 Contraloría General de la República
 Congreso de la República  Defensoría del Pueblo
 Poder Judicial  Organismo Supervisor de Contrataciones del
 Presidencia del Consejo de Ministros Estado (OSCE)
 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos  Asociación de Universidades del Perú
 Tribunal Constitucional  Consejo Nacional para la Ética Pública
 Consejo Nacional de la Magistratura (Proética)
 Ministerio Público – Fiscalía de la Nación  Confederación Nacional de Instituciones
 Asamblea Nacional de Gobiernos Empresariales Privadas (Confiep)
Regionales (ANGR)  Consejo de la Prensa Peruana
 Asociación de Municipalidades del Perú  Sociedad Nacional De Industrias (SNI)
(AMPE)  Cámara de Comercio de Lima
 Acuerdo Nacional  Central Autónoma de Trabajadores del Perú
 Conferencia Episcopal Peruana
 Concilio Nacional Evangélico del Perú (CONEP)
 Unión de Iglesias Cristianas Evangélicas del
Perú (UNICEP)

Existe percepción de que el crimen se infiltra en la política
Entre los informados, la percepción de infiltración del crimen en la política es

mayor. Esto se manifiesta a través del financiamiento de campañas.
¿Qué tan infiltrado, o no, cree que ¿De qué manera cree que se manifiesta
está el crimen organizado en la principalmente el crimen organizado en
política? la política?

Mejorar la educación en valores para luchar contra la corrupción
Las principales medidas propuestas por la ciudadanía incluyen cambios en el
sistema judicial del país, incrementando sanciones y reformando el sistema
en sí.
¿Qué se puede hacer para luchar contra la corrupción? Lima Interior
51% 51%
56% 44%
48% 40%
39% 33%
32% 22%
18% 18%
17% 13%

#4
Responsabilidad de
las personas
jurídicas
Casos: persona jurídica es utilizada para cometer delitos de
corrupción y lavado de activos

Empresas y corrupción
La percepción de corrupción está generalizada para el ámbito
público como para el privado
De cada 100 congresistas, 77

….son percibidos
De cada 100 jueces, 72
como corruptos
De cada 100 empresarios, 71
Para los encuestados, la burocracia es una de las razones por las que los
empresarios tienen que recurrir al pago de sobornos.
Las trabas burocráticas generan más oportunidades para
el pago de coimas
Los empresarios a veces se ven obligados a dar coimas para

poder hacer su trabajo

Sin embargo, para la gran mayoría el empresario también es cómplice del
funcionario al aceptar pagar una coima.
¿Usted cree que cuando un empresario acepta pagar una coima se vuelve un
cómplice o una víctima del funcionario corrupto?

La mayoría reconoce que la informalidad es negativa para el país. Entre los principales
problemas destacan la menor recaudación fiscal y la corrupción.
¿Qué consecuencias genera la ¿Por qué razones cree usted

¿La informalidad es negativa
informalidad en el país? que la informalidad no es
para el país o no?
negativa para el país?

Para la mayoría, en las empresas informales hay más corrupción que en las formales.
Sin embargo, para un tercio son pocas las empresas privadas comprometidas en la
lucha contra la corrupción.
¿En qué tipo de empresas cree que hay más ¿Cree que las empresas privadas o
corrupción? gremios de empresarios están
comprometidos en la lucha contra la
corrupción?

¿En qué tipo de empresas cree que hay más corrupción?
Población:
3,000 ejecutivos y empresarios peruanos

Encuesta elaborada por Centrum Católica, Mayo, 2017. 19 de octubre de 2017
DELITO
FALTA
ADMINISTRATI
VA
69
 Los delitos de corrupción
Los delitos de corrupción: peculado
Los delitos de corrupción: colusión
Los delitos de corrupción: malversación de fondos
Los delitos de corrupción: cohecho pasivo
Los delitos de corrupción: cohecho activo
Los delitos de corrupción: concusión
Los delitos de corrupción: negociación incompatible o aprovechamiento indebido del cargo
Los delitos de corrupción: tráfico de influencias
Los delitos de corrupción: enriquecimiento ilícito
Los delitos de corrupción: patrocinio ilegal
Los delitos de corrupción: abuso de autoridad condicionando ilegalmente la entrega de bb.ss.
Los delitos de corrupción: nombramiento o aceptación ilegal del cargo
 El rol de las instituciones
en la lucha contra la
corrupción
El rol de las instituciones en la lucha contra la corrupción
Funciones del Ministerio Público y la PNP
MINISTERIO PÚBLICO POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Defender la legalidad y los intereses Garantizar, mantener y restablecer el
públicos tutelados por la ley; prevenir y orden interno, prestar protección y ayuda
perseguir el delito; defender a la a las personas y a la comunidad,
sociedad, al menor y a la familia en juicio; garantizar el cumplimiento de las leyes y
velar por la independencia de los órganos la seguridad del patrimonio público y
jurisdiccionales y por la recta privado, prevenir, investigar y combatir la
administración de justicia. delincuencia; vigilar y controlar las
fronteras; con el propósito de defender a
la sociedad y a las personas, a fin de
permitir su pleno desarrollo, en el marco
de una cultura de paz y de respeto a los
derechos humanos.
85
Las funciones del Poder Judicial
Administrar Justicia a través de

sus órganos jurisdiccionales, con
arreglo a la Constitución y a las
leyes, garantizando la seguridad
jurídica y la tutela jurisdiccional,
para contribuir al estado de
derecho, al mantenimiento de la
paz social y al desarrollo
nacional.
La denuncia de las faltas administrativas
Fiscalía
Inspectoría
Suprema de
General de la
Control
PNP
Interno
Órgano de - Entidad
Control de la - CGR
Magistratura - OCI
del PJ(OCMA)
 Las actuaciones defensoriales en la
lucha contra la corrupción
#1
Atención de casos de corrupción
(orientación al ciudadano, interposición
de buenos oficios e intervención ante
una entidad pública o prestadora de un
servicio público)
#2
Incidencia en la política pública
(informes y otras investigaciones)
Programa de Ética Pública, Prevención de la
Corrupción y Políticas Públicas
#3
Promoción de la ética pública y
prevención de la corrupción
Informes y otras investigaciones
Diciembre Junio Mayo Diciembre

2016
2009 2010 2011 2014
Informes Defensoriales
Este documento
presenta un análisis
Estudio sobre el
sobre los riesgos de
corrupción en programas
archivo fiscal de
sociales. A partir de un denuncias por
un estudio de casos se peculado y colusión
analizan los procesos en la etapa preliminar,
que siguen los que identifica las
programas sociales a fin dificultades que
de detectar situaciones tienen las Fiscalías
riesgosas que faciliten la Especializadas
comisión de actos de Anticorrupción
corrupción y otras faltas
contra la ética pública.
Guías y manuales
Agosto Diciembre Octubre Noviembre Diciembre

2010 2010 2013 2013 2015
Material de difusión
Programa de Ética Pública, Prevención de la Corrupción y Políticas

Públicas.
Banner y trípticos
Banner y trípticos
Charlas y talleres
Charla dirigida al personal de la Gerencia de

Fiscalización y Control de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Trabajo con Redes Anticorrupción
Eventos realizados por las Redes Anticorrupción
ANCASH: Taller de HUÁNUCO: Taller

Sensibilización contra la La LIBERTAD: SEMINARIO ‘Cerrándole el caño a la
corrupción. “Avances y retos en la lucha corrupción’.
contra la corrupción en La
Libertad”.
ICA: Seminario Lucha PIURA: Conferencia

contra la Corrupción: el Estado y Ciudadanía
Modelo Peruano. contra la Corrupción.
Ferias Anticorrupción
Ayacucho. Plaza de Armas de Huamanga.

¡Muchas gracias!
Nivardo Enriquez Barriales
Comisionado
Oficina Defensorial de Puno.

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Política Nacional de Integridad

y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Año IPC Puesto Países

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

La corrupción desplaza a la delincuencia como principal problema del país

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Cuál es el principal problema percibido en el Estado peruano?

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Cree que en los últimos 5 años la corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Quién cree que debería ser el responsable

44% 15% 13%

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Cuáles son las tres instituciones más corruptas

47% 49% 56% 54% 43%

44% 55% 47% 45% 45%

42% 53% 52% 36% 36%

24% 24% 20% 24% 30%

30% 22% 27% 27% 23%

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Cuán efectivos creen que son los

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Más de la mitad de los encuestados considera que la corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Cómo calificaría la gestión de…en la lucha contra la corrupción?

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

9% Un funcionario de oficina pública

Pago de coimas o sobornos a algún empleado público

Algún policía 14% 2% 9% 74% 2%

Algún empleado municipal 5% 1% 6% 86% 2%

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Pago de coimas o sobornos en algún

Para ser atendido en un hospital o puesto de salud 5% 1% 6% 85% 3%

En la escuela o colegio de sus hijos 5% 1%3% 83% 8%

En su trabajo diario 5%1%4% 86% 5%

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Por qué dio regalos, propinas, sobornos o coimas?

2017 2015 2013 2012 2010 2008

14% 13% 13%

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

¿Cuáles serían los beneficios para el Perú si no

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

• Es un espacio integrado por instituciones públicas,

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

Entre los informados, la percepción de infiltración del crimen en la política es

Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción