UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

Y SANITARIA

CURSO:
LEGISLACION Y NORMALIZACION
AMBIENTAL Y SANITARIA
TEMA:
NORMAS AMBIENTALES Y EL ROL DE LOS
PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL

Dra. Teresa Oriele BARRIOS

MENDOZA
ICA-PERU
NORMAS AMBIENTALES Y EL ROL
DE LOS PODERES EJECUTIVO Y
JUDICIAL
REQUISITOS PARA LA ELABORACIÓN DE NORMAS
AMBIENTALES EFICACES
1. Deben ser válidamente emitidas y legitimadas
desde su nacimiento.
2. Deben estar respaldadas por un marco
normativo coherente, claro y flexible.
3. Deben estar respaldadas por una autoridad
sólida.
4. Deben estar respladadas por una ciudadanía
con roles de participación y vigilancia claros.
5. Deben estar respaldadas por un régimen de
premios y castigos.
OCHO PRINCIPIOS
QUE DEBEN
INSPIRAR LA
APLICACIÓN DE
LAS NORMAS
AMBIENTALES
1. Orientación hacia el desarrollo sostenible.
2. Primacía de los bienes e intereses jurídicamente
tutelados por encima de los aspectos formales.
3. Coherencia del marco normativo y
construcción/consolidación de un sistema
nacional de gestión ambiental.
4. Seguridad jurídica.
5. Se debe privilegiar la prevención antes que el
tratamiento.
6. Carácter dinámico de los instrumentos de gestión
ambiental.
7. Responsabilidad compartida.
8. Revisión, corrección y derogación de las normas
que quedan desfasadas de la realidad.
3. PERÚ: MECANISMOS PARA TUTELAR EL CUMPLIMIENTO
DE LAS NORMAS

a) Para mejorar su cumplimiento

b) Cuando la norma o el mandato no es
legítimo
c) Cuando la norma no es clara
d) Cando la autoridad no cumple el
mandato legal
A) PARA MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS AMBIENTALES

• Auditorías privadas
• Sistemas de información
• Participación ciudadana y
X Vigilancia ciudadana
Norma ambiental • Acciones administrativas
• Acciones judiciales
• Resolución alternativa de
conflictos
B) CUANDO LA NORMA O EL MANDATO NO ES
LEGÍTIMO

• Acción de
X
Inconstitucionalidad
• Acción Popular
• Inaplicación
• Nulidad
X
Norma ambiental
C) CUANDO LA NORMA NO ES CLARA

• Interpretación auténtica
• Inaplicación
X
• Precedente administrativo
Norma ambiental
• Precedente judicial
D) CUANDO LA AUTORIDAD NO CUMPLE EL
MANDATO LEGAL

Autoridad

• Acción de
X
Cumplimiento
• Habeas Data
Autoridad
• Denuncia Penal
• Queja Administrativa
X
Norma ambiental • Falta Administrativa
4. EL ROL DEL PODER EJECUTIVO Y DEL JUDICIAL
 EJECUTIVO JUDICIAL
 Definir políticas de • Complementa la
Estado . actuación de la autoridad
 Poner en marcha estra- administrativa: vigila su
tegias para alcanzarlas:
buen desempeño; tutela
el buen cumplimiento de
Modelo de autoridad las normas y resuelve
coherente y aprobar controversias.
normas e instrumentos
• Garantiza la coherencia
cumplibles del ordenamiento legal.
 Delimitar el ámbito de lo • Está en crisis: falta de
público y lo privado: independencia, ineficacia,
reglas claras para el desconocimiento
sector privado y publico. • Complementado con
mecanismos alternativos
 Revisión permanente de
su actuación
• Debe ser revalorado.
DECRETO LEGISLATIVO N°
1013 Y CREACIÓN DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
D.LEG. N° 1013( 14/05/08)

En las consideraciones de este decreto se

indica como razones de su elaboración y
promulgación el cumplimiento con el
compromiso de fortalecimiento institucional
ambiental adquirido con la firma del Acuerdo
de Libre Comercio con Estados Unidos de
América y para revertir los procesos de
deterioro ambiental.
otros países de Latinoamérica como en
Ecuador y Bolivia donde ya cuentan con
Ministerios del Ambiente también se
quería solucionar los procesos de
deterioro ambiental, mejorar la
institucionalidad ambiental, eliminar los
problemas de coordinación
interinstitucional pero en la práctica, no
han logrado mejoras significativas con la
creación del Ministerio del Ambiente.
OBJETIVO GENERAL DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE

El objeto del Ministerio del Ambiente es la

conservación del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos
naturales y del medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo integral social,
económico y cultural de la persona humana, en
permanente armonía con su entorno, y así
asegurar a las presentes y futuras generaciones
el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE:

a) Asegurar el cumplimiento del mandato

constitucional sobre la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas y el desarrollo sostenible de la
Amazonía.

b) Asegurar la prevención de la degradación del

ambiente y de los recursos naturales y revertir
los procesos negativos que los afectan.
c) Promover la participación ciudadana en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo
sostenible.

d) Contribuir a la competitividad del país a través

de un desempeño ambiental eficiente.

e) Incorporar los principios de desarrollo

sostenible en las políticas y programas
nacionales.

f) Los objetivos de sus organismos públicos

adscritos, definidos por las respectivas normas
de creación y otras complementarias.
ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
El Ministerio del Ambiente es el organismo del
Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que
desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política
nacional del ambiente. Asimismo, cumple la
función de promover la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas.
La actividad del Ministerio del Ambiente
comprende las acciones técnico-normativas de
alcance nacional en materia de regulación
ambiental, entendiéndose como tal el
establecimiento de la política, la normatividad
específica, la fiscalización, el control y la
potestad sancionadora por el incumplimiento de
las normas ambientales en el ámbito de su
competencia, la misma que puede ser ejercida a
través de sus organismos públicos
correspondientes.
FUNCIONES GENERALES DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la política nacional del ambiente
aplicable a todos los niveles de gobierno.

b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,

realizando funciones de fiscalización, supervisión,
evaluación y control, así como ejercer la potestad
sancionadora en materia de su competencia y dirigir el
régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen
de incentivos previsto por la Ley Nº 28611, Ley General
del Ambiente.
c). Coordinar la implementación de la
política nacional ambiental con los
sectores, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales.

d) Prestar apoyo técnico a los gobiernos

regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones
transferidas en el marco de la
descentralización
 FUNCIONES ESPECÍFICAS
a) Formular, aprobar, coordinar,
supervisar, ejecutar y evaluar el
Plan Nacional de Acción Ambiental y
la Agenda Nacional de Acción
Ambiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
c) Establecer la política, los criterios, las
herramientas y los procedimientos de carácter
general para el ordenamiento territorial
nacional, en coordinación con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso.

d) Elaborar los Estándares de Calidad

Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes
respectivos. Deben contar con la opinión del
sector correspondiente y ser aprobados
mediante decreto supremo.
e) Aprobar los lineamientos, las
metodologías, los procesos y los planes
para la aplicación de los estándares de
calidad ambiental (ECA) y límites
máximos permisibles (LMP) en los
diversos niveles de gobierno.

f) Dirigir el sistema nacional de

evaluación de impacto ambiental y el
sistema nacional de información
ambiental.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1039 (26 DE JUNIO
DE 2008 )
Modifican algunas disposiciones del Decreto
Legislativo Nº 1013. El objetivo de dichas
modificaciones es delimitar adecuadamente
las funciones del Despacho Ministerial y del
Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales, referidas al diseño de la
política y estrategia nacional de gestión
integrada de las áreas naturales protegidas
por el Estado.
Asimismo, con la finalidad de
asegurar la viabilidad de los
proyectos de inversión de las
actividades económicas se vio
necesario fortalecer el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
OBJETIVOS:
El Decreto Legislativo Nº 1039, tiene por objeto
modificar las disposiciones que permitan la
mejor aplicación del Decreto Legislativo Nº 1013,
en lo referido a las competencias del Despacho
Ministerial y el Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos Naturales, los
procedimientos administrativos de las entidades
cuyas competencias y funciones sean asumidas
por el Ministerio del Ambiente.
Asimismo para viabilizar las competencias
del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental y el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado, la
composición del Consejo Directivo del
PROFONANPE y las facultades del Ministerio
del Ambiente en el Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental
Tenemos que cuidarlo esta en
nuestras manos!!!!!!!
cel. 991-049883

Gracias

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