JERARQUIZACION DE LAS LEYES

CONSTITUCION DEL ECUADOR

• En su artículo 10 reconoce a la
naturaleza como sujeto de
derechos.

• El artículo 14, reconoce a la

población el derecho a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente
equilibrado. Además, declara de
interés público la preservación
del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad
y, la prevención del daño
ambiental.
• El proceso de Gestión Ambiental,
se orientara según los principios
universales del Desarrollo
Sustentable, contenidos en la
declaración de Río de Janeiro de
1992, sobre Medio Ambiente y
Desarrollo.
• El artículo 15 de la Constitución,
señala que el Estado promoverá,
en el sector público y privado, el
uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de
energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto.
• Que, el artículo 264, numeral 4,
establece que los Gobiernos
Municipales tienen, entre varias
competencias exclusivas, prestar
entre otros servicios públicos, el
de manejo de desechos sólidos y
saneamiento ambiental.
• El artículo 415, establece que los
gobiernos autónomos
descentralizados desarrollarán
programas de reducción, reciclaje
y tratamiento adecuado de
desechos sólidos y líquidos.
• El artículo 39, señala que en caso de
daños ambientales el Estado actuará
de manera inmediata y subsidiaria
para garantizar la salud y la
restauración de los ecosistemas.
• Además de la sanción
correspondiente el Estado repetirá
contra el operador de la actividad
que produjera el daño las
obligaciones que conlleve la
reparación integral en las
condiciones y con los procedimientos
que la Ley establezca.
• La responsabilidad también recaerá
sobre las servidoras y servidores
responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho
individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente
equilibrado.
 LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN
El capítulo VII, relacionado con la prevención y control de la
contaminación de suelos, se caracteriza también por otorgar al
Ministerio de Salud, en coordinación con las municipalidades la
planificación, regulación, supervisión de los sistemas de recolección,
transporte y disposición final de basuras en el medio urbano y rural.
 CÓDIGO PENAL
Impone penas a quienes manejen fuera de la ley, o use desechos
tóxicos peligrosos, sustancias radioactivas, vierta residuos de
cualquier naturaleza por encima de los límites fijados u otras
similares que por sus características constituyan peligro para la salud
humana o degraden y contaminen el medio ambiente.
 GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS,
DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

La gestión de sustancias químicas y desechos

peligrosos, está vinculada con la adopción de
convenios internacionales, a través de los cuales
Los residuos que generamos reflejan la forma
la Organización de las Naciones Unidas en su
de producción y consumo de nuestra sociedad,
afán de proteger la salud humana y el
por lo cual la gestión de los mismos debe
ambiente contra los efectos adversos de los
adecuarse a los cambios que se producen en
productos químicos tóxicos y los desechos
ambos procesos.
peligrosos brinda asistencia a los países, en sus
esfuerzos por poner en práctica las obligaciones
adquiridas en la suscripción de los convenios.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos

Persistentes.

Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento

fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos objeto de comercio internacional.
Convenio de Minamata sobre Mercurio

Enfoque Estratégico para la Gestión de Sustancias Químicas a Nivel

Internacional (SAICM).
Residuos Solidos Productos Peligrosos

Normas Técnicas
NTE INEN 2841 2014-03

• GESTIÓN AMBIENTAL. ESTANDARIZACIÓN DE COLORES PARA

RECIPIENTES DE DEPÓSITO Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS. REQUISITOS
• 6. CÓDIGO DE COLORES
• De acuerdo al tipo de manejo que tengan los residuos puede
optarse por realizar una clasificación general o específica,
como se indica a continuación
• 6.2 Clasificación específica
• La identificación específica por colores de los recipientes de
almacenamiento temporal de los residuos sólidos se define de
la siguiente manera:
NTE INEN 2627:2012

• VEHÍCULOS PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

DE CARGA LATERAL Y SUS DISPOSITIVOS DE ELEVACIÓN ASOCIADOS.
REQUISITOS
• 1. OBJETO 1.1 Esta norma establece los requisitos que deben cumplir
los vehículos de recolección de residuos sólidos urbanos (RSU) de
carga lateral con mecanismo de compactación y elevación.
NTE INEN 2625:2012

• VEHICULOS PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

DE CARGA POSTERIOR Y SUS DISPOSITIVOS DE ELEVACIÓN
ASOCIADOS. REQUISITOS.
• 1. OBJETO 1.1 Esta norma establece los requisitos de seguridad y
diseño del cuerpo de los vehículos para la recolección de residuos
sólidos urbanos (VRR) en las operaciones de recolección, transporte y
descarga de residuos sólidos urbanos y materiales reciclables que
operan mediante fuerza hidráulica.
 NTE INEN 2 266:2010
• TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO
Y MANEJO DE MATERIALES
PELIGROSOS. REQUISITOS.

• 1. OBJETO 1.1 Esta norma

establece los requisitos que se
deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de
materiales peligrosos.
 ACUERDO No. 131
• Políticas generales para promover buenas practicas ambientales
• Capitulo I Gestión de desechos: papel plástico, metal, vidrio, desechos
orgánicos
• Capitulo II Gestión de papel: uso de documentación electrónica dentro de la
institución (gestiones) y clasificación del papel en dos tipos: de reciclaje y
de descarte.
• Capitulo II Gestión de desechos solidos: toda institución debe contar con
sistemas de reciclaje interno. Contar con recipientes específicos
dictaminados por las leyes.

 A NIVEL LABORAL PÚBLICO

ACUERDO No. 142

ANEXO A

• LISTADO NACIONAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

PELIGROSAS
• LISTADO NACIONAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
PELIGROSOS DE TOXICIDAD CRÓNICA
• LISTADO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS DE
TOXICIDAD AGUDA
Acuerdo Ministerial 191
Expedir el instructivo de aplicación del principio de responsabilidad
extendida establecido en el reglamento para la prevención y control
de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales para equipos celulares en desuso.
 TULSMA

• LIBRO VI, ANEXO VI

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN
FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión

Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental

Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no
peligrosos, desde su generación hasta su disposición final.
OBJETIVO

• El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar

y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
 CLASIFICACION
La presente norma técnica determina o establece:

• De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos

• De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
ƒ
• Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos.
ƒ
• ƒ
Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos.
• Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos.
ƒ
• Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
ƒ
• Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos no
ƒ
peligrosos.
• Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no peligrosos.
ƒ
• Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos.
ƒ
• Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos sólidos.
ƒ
• Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando
ƒ
la técnica de relleno Manual.
• Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando
ƒ
la técnica de relleno mecanizado.
• Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos.
ƒ
ALMACENAMIENTO

• Se debe almacenar en forma sanitaria los desechos sólidos

generados
• Los recipientes para almacenamiento deben ser de tal forma
que se evite el contacto de éstos con el medio
• Para la instalación por particulares de contenedores de
desechos sólidos, en el servicio ordinario, se deberá obtener
la aprobación de la entidad de aseo respectiva.
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

• Los usuarios deben sacar a la vía sus recipientes o fundas con los
desechos sólidos, sólo en el momento en que pase el vehículo recolector
• La recolección y transporte debe ser efectuada por los operarios
designados por la entidad de aseo
• El personal encargado de la recolección y transporte de desechos sólidos
debe cumplir con sus jornadas de trabajo, utilizando la vestimenta y
equipos adecuados para proteger su salud.
 TRATAMIENTO
• Procesos convencionales a los que deben someterse los desechos sólidos,
cuando a consideración de las Municipalidades o de las entidades pertinentes
así se considere necesario.
• Tiene la finalidad de mejorar sus condiciones para su disposición final o
eliminación
• a) Reducción del volumen.
• b) Reducción del peso.
• c) Homogeneización de componentes.
• d) Reducción del tamaño.
• e) Uniformización del tamaño.
DISPOSICIÓN DE DESECHOS – RELLENO MANUAL

• Para detalles específicos relacionados con el diseño de

rellenos sanitarios manuales, así como los lineamientos a
seguir para la disposición de los desechos sólidos en el
relleno sanitario manual se deberán utilizar las Normas de
Diseño para la Elaboración de Proyectos de Sistemas de Aseo
Urbano que emitirá el Ministerio del Ambiente.
disposición de desechos – relleno mecanizado

• Se deberá cumplir como mínimo, con los requisitos para

rellenos sanitarios mecanizados
• Cuando se utilice la técnica de disposición final de desechos
sólidos mediante relleno sanitario, el interesado deberá
presentar a la entidad ambiental de control, para su
aprobación por lo menos los siguientes requisitos:
• a) Memoria descriptiva
• b) Diseños y especificaciones técnicas.
• c) Equipamiento.
• d) Cronograma de ejecución
• e) Costos y presupuestos
• f) Anexos.
 TABLA 1. NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES BÁSICOS
Permite monitorear el punto de control
 ORDENANZAS
Ordenanza 213: Ordenanza Sustitutiva Del Título V “Del Medio Ambiente”
Libro Segundo Del Código Municipal

CAPÍTULO I. DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS,

DOMÉSTICOS, COMERCIALES, INDUSTRIALES Y BIOLÓGICOS
POTENCIALMENTE INFECCIOSOS

Sección I. Disposiciones Generales

Toda persona domiciliada o de tránsito en el Distrito Metropolitano de

Quito, tiene la responsabilidad y obligación de conservar limpios los
espacios y vías públicas.
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.- El Concejo
Metropolitano de Quito, establecerá políticas que promuevan la
gestión integral de los residuos sólidos, es decir la reducción,
reutilización y reciclaje de dichos residuos en domicilios, comercios
e industrias, y su recolección, transporte, transferencia,
industrialización y disposición final ecológica

DE LA ERRADICACIÓN PROGRESIVA DEL TRABAJO INFANTIL EN EL

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO METROPOLITANO
DE QUITO.- Prohíbase la permanencia, promoción e incorporación
de niños, y adolescentes menores de dieciocho años en todo
trabajo relacionado con desechos sólidos.
Sección V. De Los Servicios Especiales De Desechos Hospitalarios,
Industriales Y Peligrosos

MOVILIZACIÓN DE DESECHOS HOSPITALARIOS, INDUSTRIALES

Y PELIGROSOS.- Para el transporte y movilización de desechos industriales,
hospitalarios y peligrosos, será requisito indispensable el permiso ambiental
expedido por la DMMA, que será el único documento que autorice la
circulación de vehículos con este tipo de desechos o cualquier otro que se
asimile, teniendo en cuenta los requisitos establecidos por la
Dirección Metropolitana de Medio Ambiente.

DE LOS SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL.- Los únicos sitios para recibir desechos
hospitalarios e industriales peligrosos, son los autorizados por la Dirección
Metropolitana de Medio Ambiente. En estos casos se deberá informar por
escrito a las dependencias de control de movilización sobre los sitios a los que
puede ser transportado determinado tipo de material.
De La Disposición Final De Los Desechos No Peligrosos

La disposición final de los residuos sólidos urbanos no peligrosos solo podrá

hacerse en rellenos sanitarios y botaderos controlados, bajo procedimientos
autorizados por la Dirección Metropolitana de Medio Ambiente.

Ordenanza Municipal Nº 0323. Consejo Metropolitano de Quito.

Establece la creación de la empresa pública denominada “Empresa Pública

Metropolitana de la Gestión Integral de Residuos Sólidos” cuyo objetivo
principal es diseñar, planificar, construir, mantener, operar y explotar la
infraestructura del sistema municipal de la gestión de residuos sólidos del
Distrito Metropolitano de Quito.
 Ordenanza 213: Ordenanza Sustitutiva Del Título V “Del Medio
Ambiente” Libro Segundo Del Código Municipal.

Capítulo I “Del sistema de gestión integral de residuos sólidos”, tiene

por objeto establecer y regular el funcionamiento del SGIRS del Distrito
Metropolitano de Quito, además fija las normas, principios,
procedimientos, instrucciones y mecanismos propios de la política
municipal referida a la generación y manejo integral de residuos
sólidos, para un eficiente y eficaz servicio de aseo público, recolección,
transporte, reciclaje y disposición fina.

Además considera como componentes funcionales del sistema de

manejo integral de residuos sólidos, los siguientes: barrido y limpieza,
recolección y transporte de residuos sólidos; acopio y transferencia de
desechos, reducción, aprovechamiento y tratamiento de residuos
sólidos; y, disposición final, en este sentido, la finalidad de este marco
legal es fomentar la cultura de aseo y limpieza del Distrito
Metropolitano de Quito
 Acuerdo n° 026

• Expedir los Procedimientos para: Registro de generadores de

desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales
peligrosos.
 Resumen
• Describir la forma en que se deberá llevar a cabo la
gestión al interior del MAE o en las instituciones
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental para el registro de generadores de
desechos peligrosos.
 RESPONSABILIDADES

• Es responsabilidad de los funcionarios verificar que las solicitudes y

formularios se encuentren debidamente llenados para proceder a la
verificación del cumplimiento de requisitos y el proceso de registro.
 DESARROLLO

• Registro como generador de desechos peligrosos

• Presentar registro como generador de desechos peligrosos.
• Preparación del oficio de asignación según el número de registro (Se
adjunta formato para tal efecto).
• Emisión de la orden de pago del registro de personas naturales o
jurídicas que generen o manejen desechos peligrosos.
• Temporalidad del registro
• Formatos para la solicitud de registro para el generador de desechos
peligrosos.
• Registro a través del portal electrónico del Ministerio del Ambiente
- Anexo A
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que
genere desechos peligrosos deberá registrarse en el
Ministerio del Ambiente.
- Anexo B
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional
o extranjera que preste los servicios para el manejo de
desechos peligrosos en sus fases de gestión: reusó,
reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y
para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición
final
- Anexo C
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios de transporte de materiales
peligrosos
bibliografia

• CANTER, 1998. “Manual de evaluación del impacto ambiental”.

• CEPIS, 1997. Guía para el Diseño de Rellenos de Seguridad en
América Latina-. Octubre de 1997.
• CEPIS, Caracterización de Desechos sólidos Peligrosos-Muestreo y
Análisis e Interpretación de Resultados de Pruebas de Laboratorio,
por María Luisa Castro de Esparza.
• CEPIS, 1995. Curso internacional de rellenos sanitarios y de
seguridad. “Contaminantes y Niveles de Reglamentación para el
Procedimiento para la Caracterización de un Lixiviado por su
Toxicidad (Prueba TCLP )”. Lima, 6-10 de febrero de 1995.
• Ordenanza 213: Ordenanza Sustitutiva Del Título V “Del Medio
Ambiente” Libro Segundo Del Código Municipal.
• Ordenanza 332: Ordenanza Metropolitana De Gestión Integral De
Residuos Sólidos Del Distrito Metropolitano De Quito