Organizações Orientadas

para a Estratégia
A experiência do Tribunal de Contas da União
Leonard Renne Guimarães Lapa
Secretaria de Planejamento e Gestão

I Encontro Técnico Nacional IRB - Promoex

Estrutura do modelo de planejamento e
gestão do TCU
ESTÁVEL SITUACIONAL

Legislação Ambiente

Negócio/Missão Visão

Macroprocessos Objetivos estratégicos

Indicadores de capacidade Indicadores estratégicos

Iniciativas estratégicas

Gestão das Diretrizes Gestão de Projetos

AVALIAR AGIR
Monitoramento de indicadores
Lógica do modelo de gestão do TCU
NEGÓCIO
O que fazemos?

1ª etapa
MISSÃO
Por que existimos?

VISÃO
O que queremos ser?

ESTRATÉGIA
Nosso plano de jogo

2ª etapa
MAPA ESTRATÉGICO - PAINEL DE DESEMPENHO
Tradução, Foco e Alinhamento

INICIATIVAS ESTRATÉGICAS
Quais são as prioridades?

ALINHAMENTO DOS PROCESSOS A ESTRATÉGIA

3ª etapa
O que devemos melhorar? (Gestão de Processos)

ALINHAMENTO DOS OBJETIVOS PESSOAIS E DA EQUIPE À ESTRATÉGIA

O que eu necessito fazer? (Gestão de Projetos e Gestão das Diretrizes)

RESULTADOS

PESSOAS RECURSOS
CLIENTES PROCESSOS
motivadas e alocados em função
satisfeitos eficientes e eficazes
preparadas da estratégia
Alavancar recursos, competências e processos
para gerar resultados

RESULTADOS

PROCESSOS

ESTRATÉGIA

COMPETÊNCIAS RECURSOS
1 - Definição do Referencial Estratégico

Negócio
 Área de competência
 O que fazemos?
Missão
 Razão de existência da organização
 Motivo pelo qual foi criada
 Para que existimos?
Visão de Futuro
 Sonho
 O que queremos ser no futuro?
Valores
 Princípios éticos
 Crenças e valores
Negócio, missão e visão de futuro

“Controle externo da administração pública e da

gestão dos recursos públicos federais.”

“Assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos

públicos em benefício da sociedade.”

“Ser instituição de excelência no controle e

contribuir para o aperfeiçoamento da
administração pública.”
Valores

Ética
Justiça
Efetividade
Independência
Profissionalismo
Etapas da formulação da estratégia
 Definição de questões estratégicas
– que resultados/benefícios nossos clientes esperam de nós?
– que resultados devemos gerar para cumprir nossa missão e
alcançar nossa visão de futuro?
– podemos alcançar os resultados da forma que atuamos? o
que precisamos fazer diferente para alcançar os resultados
desejados? há clima/cultura favorável para a mudança? em
que devemos melhorar?
– temos recursos para melhorar e gerar os resultados
esperados? do que precisamos?
Etapas da formulação da estratégia
 Definição das perspectivas (resultados, processos,
pessoas, estrutura etc.)
– definição dos pontos de vista do negócio
– como queremos ver e analisar nossa estratégia?
 Definição dos objetivos estratégicos
– Quais os benefícios? Quais os resultados?
– Quais processos focar?
– Como mobilizarei comportamento, cultura e pessoas? Qual a
estrutura?
– Quais recursos?
– QUAL O MEU PLANO DE JOGO? QUAL A MINHA
ESTRATÉGIA?
Etapas da formulação da estratégia
 Definição dos indicadores de desempenho
– Como saber se estou tendo sucesso no alcance da estratégia?
– Como saber se estou conseguindo melhorar?
– Como saber se meu desempenho hoje é melhor que o de
ontem?
 Definição das iniciativas estratégicas
– Como colocar em prática a estratégia?
– Como melhorar o desempenho?
– Qual a seqüência dos passos?
 Comunicação da estratégia da organização a
autoridades, dirigentes e servidores
– Todos compreendem?
– Qual o papel de cada um? O que preciso fazer?
 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO MAPA ESTRATÉGICO

MISSÃO: assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade.

RESULTADOS
Ser reconhecido pela
contribuição ao combate a
corrupção, desvio,
desperdício e fraude e ao
aperfeiçoamento da
administração pública

Aperfeiçoamento da gestão pública Combate à corrupção, ao desvio e à fraude

Contribuir para a Punir

melhoria do Estimular a Combater o Coibir a ocorrência
transparência da responsáveis com
desempenho da desperdício de efetividade e de fraude e desvio
administração pública gestão pública recursos de recursos
tempestividade

PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e seletividade
Transparência Parcerias estratégicas
Reduzir o Atuar de forma
tempo de seletiva em áreas
Atuar em cooperação apreciação dos
Estimular o com órgãos públicos de risco e
controle social processos relevância
e com a rede de
controle

Intensificar o Aperfeiçoar
Ampliar a divulgação instrumentos de
de resultados da relacionamento com o Aperfeiçoar a
Congresso Nacional e controle e
gestão pública e das estrutura legal e processos de Ampliar o uso de
ações de controle a sociedade normativa de TI nas ações de
trabalho controle
suporte ao
controle externo

PESSOAS E INOVAÇÃO ORÇAMENTO E LOGÍSTICA

Desenvolver Otimizar a Assegurar recursos

Promover a Desenvolver Modernizar as Assegurar adequado orçamentários para
competências utilização do motivação e o suporte logístico às
gerenciais e cultura orientada a práticas de gestão adequado
conhecimento comprometimento de pessoas necessidades do
profissionais organizacional resultados funcionamento e
TCU modernização do TCU
www.tcu.gov.br
seplan@tcu.gov.br
 Exemplo de produto do mapa estratégico

Uma ou mais iniciativas

estratégicas ou ações
deverão ser definidas para
assegurar o alcance da
meta.

Projetos/Planos
Objetivo Indicador Meta

Reduzir o tempo de
Tempo médio potencial de 450 Implementar sistemática de análise eletrônica
apreciação dos
apreciação de processos dias de contas
processos

O que a Como o sucesso O nível de

estratégia deve para atingir a desempenho ou de
alcançar e o que estratégia será taxa de melhoria
é crítico para o medido e rastreado necessária baseado no
seu sucesso diferencial identificado

Caso prático TCU

Por que medir o resultado do trabalho?

 Para confirmar que os esforços despendidos no

processo de melhoria tiveram efeito;
 Para monitorar o desempenho dos processos de
trabalho;
 Para identificar e solucionar problemas;
 Para auxiliar no processo de tomada de decisão;
 Para auxiliar no processo de alocação de recursos.
Sistema de Planejamento

Plano Estratégico

Plano de Diretrizes

Desdobramentos do plano de diretrizes

 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO MAPA ESTRATÉGICO

MISSÃO: assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade.

RESULTADOS
Ser reconhecido pela
contribuição ao combate a
corrupção, desvio,
desperdício e fraude e ao
aperfeiçoamento da
administração pública

Aperfeiçoamento da gestão pública Combate à corrupção, ao desvio e à fraude

Contribuir para a Punir

melhoria do Estimular a Combater o Coibir a ocorrência
transparência da responsáveis com
desempenho da desperdício de efetividade e de fraude e desvio
administração pública gestão pública recursos de recursos
tempestividade

PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e seletividade
Transparência Parcerias estratégicas
Reduzir o Atuar de forma
tempo de seletiva em áreas
Atuar em cooperação apreciação dos
Estimular o com órgãos públicos de risco e
controle social processos relevância
e com a rede de
controle

Intensificar o Aperfeiçoar
Ampliar a divulgação instrumentos de
de resultados da relacionamento com o Aperfeiçoar a
Congresso Nacional e controle e
gestão pública e das estrutura legal e processos de Ampliar o uso de
ações de controle a sociedade normativa de TI nas ações de
trabalho controle
suporte ao
controle externo

PESSOAS E INOVAÇÃO ORÇAMENTO E LOGÍSTICA

Desenvolver Otimizar a Assegurar recursos

Promover a Desenvolver Modernizar as Assegurar adequado orçamentários para
competências utilização do motivação e o suporte logístico às
gerenciais e cultura orientada a práticas de gestão adequado
conhecimento comprometimento de pessoas necessidades do
profissionais organizacional resultados funcionamento e
TCU modernização do TCU
www.tcu.gov.br
seplan@tcu.gov.br
Exemplo de plano anual de diretrizes
4 - Controle da implementação da estratégia

Implementação
(iniciativas/ações)

Realinhamento Coleta de dados

Reunião - RAE Análise

O papel de cada um

 Autoridades e alta gerência

– definição das prioridades estratégicas
– liderança do processo de mudança
 Média gerência (dirigentes)
– definição de ações para implementação da estratégia
– monitoramento da implementação das ações
 Corpo funcional (servidores)
– implementação da estratégia
– participação ativa no processo de análise de ambiente
Lições aprendidas

 1) envolver a alta liderança;

 2) estabelecer metas que sejam amplamente
discutidas (comprometimento);
 3) estabelecer metas realistas, mas ousadas;
 4) utilizar sistema informatizado para apoio;
 5) criar sistema de medição de desempenho
(indicadores simples, fáceis de medir);
 6) EVITAR CRÍTICAS PELO MAU DESEMPENHO;
 7) evitar comparação de desempenho entre unidades;
Lições aprendidas

 8) formar equipe de consultores internos em

planejamento e gestão;
 9) instituir avaliação de desempenho de servidores;
 10) elaborar planos simples (indicadores e metas
essenciais);
 11) começar com aquilo que é possível (ótimo inimigo
do bom);
 12) realizar palestras, encontros e workshops para
sensibilização;
 13) realizar acompanhamento efetivo dos planos;
 14) buscar sempre facilitar o trabalho da área fim.
Iniciativas estratégicas

 Conjunto de ações necessárias para atingir os

objetivos estratégicos e para preencher as lacunas
existentes entre a situação atual e a situação futura
desejada.
Indicador
Iniciativa
Amanhã

Etapa 03

Etapa 02

Etapa 01
Hoje

Tempo

Ano 1 Ano 2 Ano 3 Ano 4