Sesión N° 8

Vulnerabilidad

Msc. Ing. Juan Carlos Montero Chirito 29 de Octubre 2017

SUMARIO

• Conceptos

• Procedimientos metodológicos
1. Conceptos básicos

Se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la

estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción
de un peligro o amenaza.
1. Conceptos básicos

Vulnerabilidad Multidimencional: física, social, económica, ambiental e

institucional.

vulnerabilidad como un enfoque de susceptibilidad, capacidad de

afrontamiento, exposición y capacidad de adaptación

vulnerabilidad como un enfoque dualista de susceptibilidad y capacidad de

afrontamiento

Vulnerabilidad como la probabilidad de experimentar daños

Vulnerabilidad como factor intrínseco del riesgo

Key spheres of the concept of vulnerability. Source: lirkmann, 2006)

1. Conceptos básicos

Vulnerabilidad es:

– multi-dimensional (e.g. física, Físico

social, económica, ambiental, institucional, y
factores humanos);

– Dinámica: Cambios de vulnerabilidad sobre el

tiempo;
Económico Ambiental
– Dependiente de la escala (la vulnerabilidad
puede ser expresada en diferentes escalas;

– Específico de un sitio.
Social
1. Conceptos básicos

Factores de medición de la Vulnerabilidad

Exposición a la amenaza, asociada
a las decisiones y prácticas que Unidad social
ubican a una unidad social en zonas ubicada en el
de impacto de un fenómeno natural curso de una
peligroso. quebrada.

Susceptibilidad o fragilidad a sufrir Infraestructura

daños por ante el impacto de una que no resistió un
amenaza. Condiciones de sismo de menor
desventaja o debilidad relativa de grado.
una unidad social frente a una
amenaza.

Resiliencia, nivel de asimilación o Medidas

capacidad recuperación que pueda improvisadas
tener la unidad social frente al para enfrentar el
impacto de un peligro-amenaza. colapso de un
puente.
1. Conceptos básicos
Dimensiones de la Vulnerabilidad

I) DIMENSIÓN SOCIAL
Población, salud, educación. Fuente: Diario El Comercio
(Edición Digital)

II) DIMENSIÓN ECONÓMICA

Agricultura, industria, comercio
y turismo, transporte y
comunicaciones, energía, agua
y saneamiento. Fuente: www.andina.com.pe

III) DIMENSIÓN AMBIENTAL

Recursos naturales renovables
Fuente: Diario Peru21
y no renovables. (Edición digital)
1. Conceptos básicos

Cómo se genera Vulnerabilidad?

Crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades. Exposición de unidades
Ausencia de normas y regulaciones para la ocupación del sociales a amenazas.
territorio.
Insuficiente capacidades para control.

Uso de formas constructivas y materiales no apropiados al

medio físico.
Falta de regulación o de capacidad de control de cumplimiento.
Uso de tecnologías inadecuadas al medio.
Fragilidad para resistir el
Desconocimiento o percepción del riesgo. impacto de una amenaza

Insuficientes alternativas para abastecimiento de servicios

básicos.
Insuficiente organización, recursos para una rápida
recuperación Reducidas capacidades
para asimilar el impacto y
Escasa diversificación de medios de vida. recuperarse de ésta.
Reducida investigación frente a la variabilidad y CC
1. Conceptos básicos
La Gestión del Riesgo y la Gestión del Ambiente
¿la vulnerabilidad de quién?

DINÁMICA
DE LA NATURALEZA

Procesos de
uso y
Amenazas
DINÁMICA ocupación
DE LA de
DINÁMICA
COMUNIDAD
DE LA COMUNIDAD territorio

COMUNIDADES
VULNERABLES
1. Conceptos básicos

La Gestión del Riesgo y la Gestión del Ambiente

¿la vulnerabilidad de quién?
ECOSISTEMAS
VULNERABLES

Cambios en
los
Análisis del procesos de
Riesgo uso y
ocupación
de
territorio

COMUNIDADES
2. Procedimientos metodológicos
La Evaluación de la Vulnerabilidad se sintetiza en la Evaluación de pérdidas
vulnerabilidades

Perdidas
Directas

e indirectas
2. Procedimientos metodológicos

• Curvas de vulnerabilidad:
Relación entre la intensidad de la amenaza y los datos
de daño.
2. Procedimientos metodológicos

• Tabla de vulnerabilidad:
– Relación entre intensidad de amenaza y grado de daño discretizado en una tabla.

Richter Mercalli Daños según la escala de Mercalli

1
I I. No se siente, excepto en condiciones especiales
2.9
3 II. Sentido por pocas personas en reposo, especialmente en los pisos altos de los edificios.
II a III
3.9 III. Sentido por pocas personas interior. Muchas personas no lo reconocen como terremoto.
IV. Sentida por algunos en interiores y exteriores sobre todo en edificios. Sensaciones
4
IV a V como de camiones pesados transitando.
4.9
V. Sentido por casi todo, las ventanas rotas. Objetos inestables se caen
VI. Sentida por todos, muchos asustados. Algunos muebles pesados se mueven. Daños
5 leves.
VI a VII
5.9 VII. Daños pequeños en edificios de buen diseño constructivo. Leve ha moderado en
estructuras ordinarias bien construidas, daños considerables en estructuras mal diseñadas.
VIII. Daños leves en las estructuras de buen diseño constructivo, daños considerables en
6 edificios ordinarios. Se observan derrumbes.
VII a IX
6.9 IX. Daños considerables en estructuras de buen diseño constructivo, grandes daños con
colapso parcial en la mayoría de edificios,
X. Muchas estructuras de madera son destruidas, la mayoría de estructuras de son
destruida. Perfiles de acero curvos.
7
X a XII XI. Pocos o ningún estructuras permanecen de pie. Puentes destruidos. Perfiles de acero
a mas
curvos en gran medida.
XII. Daños totales. Vías desniveladas y niveles distorsionados. Objetos lanzados al aire.
2. Procedimientos metodológicos
Métodos para la evaluación de la vulnerabilidad asociado al factor físico
Datos observados
Para eventos que son relativamente frecuentes es posible Recolectar información
sobre el grado de daño físico de los edificios o la infraestructura después que el
evento ha ocurrido.
2. Procedimientos metodológicos
Métodos para la evaluación de la vulnerabilidad asociado al factor físico

Opinión Experto

-Se usa cuando No hay información

de eventos precedentes donde se
hayan reportado daños.

- Se usa cuando No hay suficiente

fondos para aplicar analítico

- Se usa cuando Las Clasificaciones

existentes, utilizadas en otra parte,
no aplican a la construcción local y
una clasificación local es entonces
lo mas apropiado

Altura de agua
?
2. Procedimientos metodológicos
Métodos para la evaluación de la vulnerabilidad asociado al factor físico
Metodo Analitico
• Método analítico estudia el comportamiento y las estructuras basadas en el criterio de
diseño ingenieril analizando por ejemplo la carga sísmica.
• Empleando experimentos, laboratorio y técnicas de simulación en computadora
• Se necesita mucha información del peligro y la estructura.
2. Procedimientos metodológicos
Métodos para la evaluación de la vulnerabilidad asociado al factor físico

Elegir Ponderación 4 puntajes

indicadores

INDICE DE
VUILNERABILI
DAD
 2. Procedimientos metodológicos
Métodos para la evaluación de la vulnerabilidad asociado al factor físico

1 Identificar Indicadores
4 Asignar
valores de 1 al 3
por importancia
3 Asignar peso
relativo por
importancia

2 Priorizar
Indicadores

Indicators for the

city of Villa Canales
5 Operar y hallar
in Guatemala el Índice de
Source:(Hahn,
Villagrán De León et
Vulnerabilidad
al. 2003) Global
 ÁREA GEOGRAFICA DE ESTUDIO

ÁREA GEOGRAFICA EXPUESTA ÁREA GEOGRAFICA NO EXPUESTA

(SUSCEPTIBLE) (NO SUSCEPTIBLE)

ELEMENTOS EXPUESTOS

ÁREA GEOGRAFICA
DE ESTUDIO

ÁREA SUSCEPTIBLE A
ELEMENTOS INUNDACIÓN
EXPUESTOS

WWW.CENEPRED.GOB.PE
 Población por grupo etáreo
GRUPO ETAREO (años) TOTAL POBLACIÓN HOMBRES MUJERES
0 a 1 año
1 < edad ≤ 5
5 < edad ≤ 18
18 < edad ≤ 50
50 < edad ≤ 60
Mayor a 60

Viviendas - infraestructura
Material predominante Servicios basicos Número
N° Dirección Area total Area construida
Piso Pared Techo Agua Luz Desagüe de pisos
1
2
3
4
….
n

Servicios básicos expuestos

Servicios basicos
% Cantidad (metros l i nea l es ) Tipo de Material
expuestos
Red de agua potable
Red de desagüe
Red de alcantarillado
Red de electricidad
Red de gas
Otros
FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA QUE
EXPLICAN LA VULNERABILIDAD

A mayor exposición, mayor vulnerabilidad

A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad
A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad
 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN TÉRMINOS
DE VULNERABILIDAD

La exposición al peligro es una condición necesaria para que existan pérdidas

o daños (con lo cual se puede entender como un determinante de
vulnerabilidad), pero no determina el grado o nivel de estos daños, pues
éstos dependen de condiciones intrínsecas de los elementos expuestos, es
decir; de la fragilidad y resiliencia
METODOLOGÍA GENERAL DEL NIVEL DE
VULNERABILIDAD
Normatividad de edificaciones y
diseño sísmico
 VULNERABILIDAD
DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN SOCIAL • EXPOSICIÓN
• EXPOSICIÓN • FRAGILIDAD
• FRAGILIDAD • RESILIENCIA
• RESILIENCIA

DIMENSIÓN AMBIENTAL
• EXPOSICIÓN
• FRAGILIDAD
• RESILIENCIA
 FICHAS DE LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIÓN DE VULNERABILIDAD
POBLACION CAMPAÑA DE
(GRUPO ETAREO) DIFUSIÓN

SERVICIOS MATERIAL DE
BASICOS CONSTRUCCIÓN DE LA
EDIFICACIÓN
 PROCESO DE ANALISIS JERARQUICO

VULNERABILIDAD
OBJETIVO (Dimensión Social)

MENORES A MAYORES A
PARÁMETROS 11 AÑOS 65 AÑOS
DENSIDAD M2

RANGO 01 RANGO 01 RANGO 01

RANGO 02 RANGO 02 RANGO 02
DESCRIPTORES RANGO 03 RANGO 03 RANGO 03
…. …. ….
RANGO N RANGO N RANGO N

NIVELES DE VULNERABILIDAD
Limite Muy Alto
MUY ALTO

Limite Alto
Limites de los ALTO
descriptores Para obtener cuatro niveles se
Limite Medio requiere cinco (05)
MEDIO descriptores
Limite Bajo Superior

BAJO
Limite Bajo Inferior
 EXPOSICIÓN SOCIAL

EXPOSICIÓN SOCIAL OBJETIVO

IDENTIFICA
SERVICIOS SERVICIOS DE
GRUPO ETAREO PARÁMETROS
EDUCATIVOS SALUD
EXPOS. SOCIAL
EXPUESTOS EXPUESTOS

• 0 a 5 y mayor • Mayor 75% • Mayor 60% DETERMINAR

65 años • Menor a 75% y • Menor a 60% y
• 5 a 12 y de 60 mayor 50%
DESCRIPTORES
mayor 35%
a 65 • Menor a 50% y • Menor a 35% y
• 12 a 15 y 50 a mayor 25% mayor 20%
60 • Menor a 25% y • Menor a 20% y
• 15 a 30 mayor 10% mayor 10%
• Menor a 10% • Menor a 10%
• 30 a 50
 • MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES
• ESTADO DE CONSERVACIÓN DE EDIFICACIÓN
• TOPOGRAFIA DEL TERRENO
• CONFIGURACIÓN DE ELEVACIÓN DE LAS EDIFICACIONES
• INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS DE ACUERDO A
NORMATIVIDAD VIGENTE

FRAGILIDAD SOCIAL

EXPOSICION SOCIAL

• GRUPO ETAREO
• SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS
RESILIENCIA SOCIAL
• SERVICIOS DE SALUD TERCIARIOS

• CAPACITACION EN TEMAS DE GESTION DE RIESGO

• CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE OCURRENCIA PASADA DE DESASTRES
• EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD POLITICA Y LEGAL
• ACTITUD FRENTE AL RIESGO
• CAMPAÑA DE DIFUSION
 • MATERIAL DE CONSTRUCCION DE LA EDIFICACION
• ESTADO DE CONSERVACION DE LAS EDIFICACIONES
• ANTIGÜEDAD DE CONSTRUCCION DE LA EDIFICACION
• INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS DE
ACUERDO A NORMATIVIDAD VIGENTE
• TOPOGRAFIA DEL TERRENO
• CONFIGURACION DE ELEVACION DE LA EDIFICACION

FRAGILIDAD ECONOMICA

EXPOSICION ECONOMICA

RESILIENCIA ECONOMICA
• LOCALIZACIÓN DE LA EDIFICACIÓN
• SERVICIO BASICO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
• SERVICIOS DE LAS EMPRESAS ELECTRICAS EXPUESTAS
• SERVICIO DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLE Y
GAS
• SERVICIO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE EXPUESTO • POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA
• AREA AGRICOLA • INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL
• SERVICIOS DE TELECOMUICACIONES • ORGANIZACIÓN Y CAPACITACION INSTITUCIONAL
• CAPACITACION EN TEMAS DE GESTION DEL RIESGO
 • CARACTERISTICAS GEOLOGICAS DEL SUELO
• EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES
• LOCALIZACION DE CENTROS POBLADOS

FRAGILIDAD AMBIENTAL

EXPOSICION AMBIENTAL

• DEFORESTACION RESILIENCIA AMBIENTAL

• ESPECIES DE FLORA Y FAUNA POR AREA GEOGRAFICA
• PERDIDA DE SUELO
• PERDIDA DE AGUA

• CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL

• CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE SUS
RECURSOS NATURALES
• CAPACITACION EN TEMAS DE CONSERVACION AMBIENTAL
MATRIZ DE VULNERABILIDAD