Estimular el Desarrollo Económico

Local y Regional

El Trasfondo Conceptual de
la Competitividad Sistémica

Ulrich Harmes-Liedtke
uhl@mesopartner.com
 Nuestro marco de referencia es la
“competitividad sistémica”

Nivel meta Capacidad para

Patrón competitivo Orientación de la sociedad formular visiones
de la organización hacia el desarrollo y proyectos
Valores socio- económica estratégicos Memoria
culturales Nivel macro colectiva
con respecto al contexto macro-económico Cohesión
aprendizaje y político y jurídico estable política social
política de
al cambio competencia fiscal
Nivel meso política
políticas selectivas e
política
estructura ´
instituciones de fomento
educación y comercial
monetaria formación política de
industrial profesional presupuesto
política de tasa Nivel micro fomento
de cambio fomento a la empresas y redes eficientes tecnológico
exportación
regulación
regional
ambiental
desarrollo de la fomento
infraestructura a la creación
Innovaciones sociales
Redes de empleo
dentro de la empresa interempresariales y de empresas
¿Dónde está la relevancia de la
competitividad sistémica?

 Un marco marco-económico estable es necesario

pero no es suficiente para la competitividad y el
crecimiento
 El éxito empresarial (nivel micro) depende también
de factores especializados y instituciones de apoyo
(nivel meso)
 Es esencial entender la capacidad social para crear
un entorno favorable para el desarrollo económico
(nivel meta)
Las actividades del nivel meso

Tecnología: transferencia de información y tecnología, consultoría, MNPC

– asociaciones empresariales, universidades
Capacitación: instituciones públicas y privadas
Financiamiento: créditos para inversiones,
proveedores capital de trabajo, capital riesgo, seguros

clientes Empresas Infraestructura: comunicación, Promoción

logística, energía, agua, de MiPyME
competidores evacuación de residuos
Exportación: información de mercados, diseño,
embalaje, créditos y seguros de exportación,
empresas de comercio
Protección ambiental: supervisión, tecnología y asesoramiento
empresarial
¿Cómo se articula la política
meso?

 Redes políticas funcionan con eficacia el nivel sectorial

 Nuevos retos: Cuestiones transversales
– Relacionar promoción de MiPyME, fomento de
empleo, desarrollo de emprendimientos, etc..
– Desarrollo sustentable
 Aislamiento y fragmentación entre redes políticas
 Soluciones posibles:
– Descentralización de la política meso
– Política meso más selectiva, guiada a objetivos y a
la vez genérica
¿La política meso puede ser más
selectiva, orientada a objetivos y
genérica (y todo al mismo tiempo)?

 Establecer la eliminación de fallas de mercado como

principio guía de la política meso

Fallas de mercado son

 una falta de respuesta por parte de la oferta o de la
demanda por
– Falta o altos costos de información
– Barreras de entrada (economías de escala,
actitudes contra-competitivas)
– Falta de infraestructura técnica
¿Cómo establecer la eliminación
de fallas de mercado como
principio guía de la política meso?

 Haga un diagnostico de fallas de mercado de un

elemento básico de cualquier iniciativa al nivel meso
 Intente identificar las fallas de mercado relevantes
 Intente entender la raíz de la causa de las fallas de
mercado más relevantes
 Diseñe y oriente las intervenciones para que se
dirijan a las causas de las fallas de mercado y no a
las síntomas
Desafíos para una política meso

 Desarrollar una perspectiva realista para la acción

gubernamental
 Desarrollar una perspectiva realista para los agentes
locales
 Orientar a los gobiernos y a los agentes locales para
hacer funcionar mercados
 Preparar al sector público para un nuevo rol: Ser
facilitador y moderador en vez de interventor y regulador
 Fortalecer al sector privado de ocuparse de sus
problemas = desarrollo organizativo de las asociaciones
empresariales
Un enfoque pragmático para una
política meso local

Acción participativa para la competitividad local:

 Una metodología para preparar un diagnóstico de la
economía local orientado a la acción.
– Empezar una iniciativa local de desarrollo local.
– Valorar y reorientar actividades de desarrollo local
ya en marcha.
 Una metodología para motivar a los agentes locales
(“stakeholders”) hacia un papel activo en una
iniciativa de desarrollo local.
Promoción económica local desde el
punto vista de la Competitividad
Sistémica

Meta  Entender la lógica de la no-cooperación

 Identificar la existencia de Capital Social
Macro  Identificar y remediar condiciones macroeconómicas que
dificulten la competitividad
Meso  Restructurar y reorientar instituciones existentes
 Crear nuevas instituciones de apoyo
Micro  Atraer empresas compelmentarias
 Iniciar initiativas de cooperación que
– se dirigan directamente a las necesidades
– den poca oportunidad de comportamientos oportunistas
 Contribuyan a la creación de Capital Social
La competitividad sistémica se articula
a diferentes niveles territoriales

Supra-nacional Nacional Regional Local

Meta Competencia entre Integración nacional Identidad regional Identidad local y confianza
diferentes modelos de Capacidad estratégica de Capacidad estratégica de Capacidad estratégica de
economía de mercado los actores nacionales los actores regionales los actores locales
Idiosincrasia nacional Milieu creativo
Política macroeconómica Política regional
Macro Mercados de capital Política regional
Comercio intencional estable presupuestaria sólida presupuestaria sólida
Acuerdos de libre Planes Nacionales de Capacidad de inversión Capacidad de inversión
comercio Competitividad
(p.ej. TLC) Política genérica del
Medio Ambiente
Meso Políticas específicas por Políticas específicas Promoción económica Desarrollo económico
ejemplo de Banco (tecnológica, promoción regional comunitario
Iberoamericano de de la exportación, del Agencias de Extensión Cámaras y Gremios
Desarrollo o de la medio ambiente) Tecnológica competentes
Cooperación Instituciones de
Internacional Capacitación
Micro Corporaciones y alianzas Fomento de empresas Fomento de PyME, Clusters
trasnacionales con dimensión nacional Clusters Distritos industriales
Cadenas productivas Intervenciones en Relaciones entre Cadenas productivas
globales situaciones de crisis proveedores
Utilizar Competitividad Sistémica
como herramienta del diagnostico
PACA: Preguntas guía

 ¿Cómo los factores de niveles diferentes se influyen unos a

otros?
– ¿Es un circulo vicioso?
– ¿Es un circulo virtuoso?
 ¿Qué es la capacidad de los actores / stakeholders
– De implementar actividades específicas que se ve útil?
– Colaborar con otros actores?
 ¿Dónde hay los puntos para apalancar a los círculos viciosos y
a los círculos virtuosos)
Resultados posibles de un diagnóstico
basado en la competitividad sistémica

Fortalezas Debilidades
• Economía de mercado • Desconfianza entre los
• Orientación hacia agentes públicos y privados,
Meta desarrollo • entre empresas existentes
• Disponibilidad de actuar • y inversores externos
de forma colectiva
• Baja tasa de inflación • Sistema fiscal ineficaz
Macro
• Régimen del libre comercio • Déficit presupuestario
• Existencia de instituciones • Falta de foco hacia cliente
Meso de apoyo: Capacitación, • Débil nexo entre meso y micro
Universidades, PyME • Gremios débiles
• Competitividad de • Economía de sobre-vivencia
Micro empresas líderes • Debilidad de PyME: capital,
• Espirito emprendedor • gestión, RRHH, tecnología
Este esquema ayuda a identificar fortalezas y debilidades recogiendo
información de los niveles de la competitividad sistémica
Operacionalizar la competitividad
sistémica para el trabajo de campo

Meta Factores del nivel meta

* espirito empresarial
* cultura de cooperación
Condiciones
macroeconómicas
Gobierno
Macro
Asociaciones
Capacitación Tecnológica Crédito empresariales otras

Meso
Relaciones con instituciones meso

Relaciones
Relaciones con Factores dentro con clientes
Micro proveedores + de la empresa
subcontratados Relaciones
con Competidores
A través de la Competitividad
Sistémica: Secuencias del PACA
Santa Catarina, Brasil
Cambios de la
Meta cultura empresarial

Macro Camibos fundamentales

a las condiciones generales
(nivel national
Restructurar las
asociaciones empresariales
Meso
Reestructuración de
instituciones de apoyo
Cambios radicales
dentro de las empresas
Cambios
Micro incrementales Restructurar las relaciones
dentro de las empresas interempresarial
Dinámica sistémicas en el PACA de las
Pesca artesanal El Oro, Ecuador

Aumento de la
Meta seguridad de la
Con el éxito aumenta
confianza en
pesca artesanal acciones comunes
Capitanía reduce
la matricula de
barcos pesqueros
Macro

Capitanía apoya Organizaciones de

patrullas pesqueras pescadores
Meso para reducir fortalecidas
la piratería

Número de Nuevas acciones más

pescadores ambiciosas: Acopio,
Micro legales crece Restaurantes, Artesanía
¡Gracias por su atención!