Cap I.

Universidad Nacional de Piura
Facultad de Ciencias Contables y Financieras
PATPRO Versión XLV
CURSO : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CAP I :
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO
Docente: Mg. CPCC Simón Zapata Periche.

SUMARIO
1.1 Marco conceptual

1.2 Marco legal
1.3 Sistemas Administrativos del Sector Público
1.4 Sistemas de la Administración Financiera del
Sector Público.
1.5 Sistema Integrado de Administración Financiera
del Sector Público (SIAF-SP)
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL
ESTADO PERUANO
1.1 MARCO CONCEPTUAL

MARCO CONCEPTUAL
EL ESTADO
• El Estado es pues, un todo constituido por los hombres

de manera tan solida, que solo así pueden llegar a
manifestar en relación armónica entre varias partes.
(Platón)
• Entiendo por Estado perfecto aquel que asegura a los

ciudadanos la mayor dicha compatible con su condición
pacifica de todos sus bienes y derechos. La vida perfecta
del hombre comprende tres clases, sin los cuales no
puede existir el hombre dichoso: bienes del alma, bienes
del cuerpo y bienes exteriores.
(Aristóteles)
MARCO CONCEPTUAL
EL ESTADO
• El Estado es como una comunidad de hombres fijado

sobre un territorio propio, y que posee una organización
de la que resulta para el grupo, considerando en sus
relaciones con su miembros, una potestad superior de
acción, de mando y de coerción.
(Carre de Malbemg)
• Es una unidad política constituida por una comunidad

humana nacional o multinacional, fijada en un territorio
determinado, en la que existe un orden jurídico
establecido y, mantenido por una élite que monopoliza la
autoridad institucionalizada, dotada con poderes de
coacción.
(Luis Silva Santisteban)
MARCO CONCEPTUAL
EL ESTADO
Conceptualización:
Es la Nación organizada jurídica y políticamente
bajo una autoridad (gobierno) que tiene la finalidad
de lograr el Bien Común; es la concreción jurídica
de una Nación
SEDENA
MARCO CONCEPTUAL
EL ESTADO
El Estado es uno e indivisible. Su

gobierno es unitario, representativo y
descentralizado y se organiza según el
principio de la separación de poderes.
Art. 43º, Constitución Política del Perú.

MARCO CONCEPTUAL
Elementos del Estado
EL PUEBLO
Es el elemento humano del Estado, constituido
por el conjunto de personas unidas por un vínculo
histórico – jurídico político, sustentado en la
vigencia de valores comunes, históricamente
compartido, que se llama Nacionalidad
TERRITORIO PODER
Es el elemento físico del estado, comprende Es el elemento condicionante y característico
el suelo, el subsuelo, las aguas de los lagos, del Estado que se manifiesta y concretiza en
ríos, pluviales y el mar adyacente, el lecho y la función del gobierno, realizada mediante
subsuelo marino, fluvial y lacustre y, el una compleja estructura orgánica o aparato
publico administrativo. Es la facultad del
espacio aéreo que los cubre IMPERIUM
MARCO CONCEPTUAL
Organización del Estado
ORGANIZACIÓN
Poder
Poder Poder
Legislativo Legislativo
Poder HORIZONTAL VERTICAL Poder

(03 poderes que se
(03 niveles de gobierno)
Ejecutivo controlan entre sí) Ejecutivo
Poder Poder
Judicial Judicial
MARCO CONCEPTUAL
Organización del Estado
Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la
República, el cual consta de cámara única, con 120
integrantes.
Poder Ejecutivo
El Presidente de la republica es el Jefe del Estado
y personifica a la Nación.
También consta de dos vicepresidentes y un
consejo de ministros.
Poder Judicial
Es el encargado de administrar justicia y esta
conformado por órganos jurisdiccionales que son
lo Juzgados de Paz no Letrados, Los Juzgados de
Art. 90º, 110º. 138º Constitución Política del Perú. Paz Letrados, Los Cortes Superiores y la Corte
Suprema de Justicia de la República.
MARCO CONCEPTUAL
¿Cual es el rol que

debe cumplir el
Estado?
Rol del Estado
Producción de
Actividades Servicios Sociales y
bienes y servicios
exclusivas científicos
para el mercado
Estado: Funcionamiento, organización y proceso de construcción de Políticas Públicas y Proceso de Construcción de Políticas Públicas., IDEA-
Transparencia, 2008.
MARCO CONCEPTUAL
Roles del
Estado
Establecimiento y Fomento del Bien

Conservación del
mantenimiento de un Común
grupo social Orden Político Jurídico
Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, SEDENA, 2015.

MARCO CONCEPTUAL
Roles del Estado
1. Conservación del grupo social
Es un fin primario por excelencia, que busca garantizar

un nivel de seguridad y defensa en favor de sus
miembros: para tal efecto debe diseñar e implantar un
conjunto de acciones y previsiones que permitan la
supervivencia del grupos social y de su propia
permanencia en arad de cumplir los fines restantes

MARCO CONCEPTUAL
Roles del Estado
2. Establecimiento y mantenimiento de un
Orden Político Jurídico.-
 El Estado tiene la finalidad de establecer un orden Politico-

Jurídicio que permita definir las relaciones generales del
comportamiento social.
 La designación de las autoridades para el ejercicio del poder y
su encausamiento de los valores socialmente deseado; y
asegurarle el restablecimiento de la armonía y la convivencia,
frente a actos que perturben la coexistencia

MARCO CONCEPTUAL
Roles del Estado
3. Fomento del Bien Común.-
 El Estado propicia las condiciones para que la comunidad alcance su

propio bien; vale decir, que acceda al perfeccionamiento y al
bienestar mancomunado.
 El Estado es un instrumento al servicio del hombre. La sociedad
política se constituye para servir al ser humano y permitirle llevar
una existencia civilizada donde pueda desarrollar sus capacidades
física, intelectuales y morales. Es decir, el Estado es para el hombre
y no el hombre para el Estado.

MARCO CONCEPTUAL
POLÍTICAS PUBLICAS
Nacional
REALIDAD NACIONAL
Internacional
INFORMACIÓN - Cualitativo
• Procesamiento y
• Explotación - Cuantitativo
POLÍTICA NACIONAL
(Gestión de Gobierno)
Bienestar Nacional Seguridad Nacional

Políticas Públicas y Gestión Pública (*)
POLÍTICAS GESTIÓN
PÚBLICAS PÚBLICA
Procesos decisionales DECISIÓN Procesos decisionales
en contextos complejos
en contextos complejos
y de múltiples actores PÚBLICA y de múltiples actores
que definen los fines y que permiten operar la
la estrategia de maquinaria estatal para
intervención estatal. cumplir los fines y
realizar la estrategia.
Decisiones de la autoridad para

resolver o crear condiciones para
que se resuelvan los “problemas
públicos”
(*) C.ALZA B. - PUCP
El Ciclo de la Política Pública (*)
POLÍTICA
PÚBLICA / GESTIÓN
PÚBLICA
Agendación de la Diseño de la Implementación Evaluación de

estrategia Estrategia de la Estrategia la Estrategia
Elaboración Planificación de Planificación Gestión de Control de

de la visión políticas organización y Operaciones gestión
(Objetivos y (Programática) de recursos (producción)
metas)
(*) C.ALZA B. - PUCP

Gestión Pública (1)
• Diseño y estructura organización (responsabilidades)

• Reglas y rutinas de operación (implementación de políticas)
• El quehacer ejecutivo o administrativo del Estado (Sistemas administrativos):
Sistemas Administrativos (2)
Planeamiento Estratégico Defensa Judicial del Estado
Presupuesto Público Abastecimiento

Inversión Pública Tesorería
Endeudamiento Público Contabilidad
Modernización de la gestión Control
publica
Gestión de Recursos Humanos
• Coordinación y colaboración interinstitucional

• Generación de capacidades e innovación
• Reformas administrativas y modernización estatal.
(1) C.ALZA B. – PUCP

(2) GESTIÓN PUBLICA - Transparencia – IDEA( Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA Internacional).
Gestión Pública
VISITA SR. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ING VIZCARRA A LOS DANNIFICADOS DESBORDE DEL RIO PIURA POR
FENOMIENO DEL NIÑO COSTERO MAR 2017.
Gestión Pública
Presidente Martín Vizcarra:

“Tenemos que ser más drásticos en el
tema de la Reconstrucción”
ESTADO PERUANO
1.2 MARCO LEGAL

MARCO LEGAL
LEY No 29158
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Título V
Sistemas
SISTEMAS
FUNCIONALES
Definición de Sistema:
Conjunto de principios, normas, procedimientos, SISTEMAS
técnicas e instrumentos, mediante los cuales se ADMINISTRATIVOS
organizan las actividades de la Administración Pública
que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de gobierno ENTES ENTIDADES DE LA
RECTORES ADM PUBLICA
(Entidades Operativas)
Art 43º Ley 29158 - LOPE.

MARCO LEGAL
LEY No 29158
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
SISTEMAS ADMINISTRACIÓN Título V - Sistemas
PÚBLICA
Mediante estos sistemas se

SISTEMAS Tienen por finalidad asegurar el gestionan las materias que se le
FUNCIONALES cumplimiento de políticas púbicas que encargan a una institución por
ley, y se ejecutan a través de sus
requieren la participación de todas o órganos de línea
varias entidades del Estado
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
Tienen por finalidad regular la 3. Presupuesto Público
utilización de los recursos en las 4. Tesorería
entidades de la administración 5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
pública, promoviendo la eficacia y 7. Planeamiento Estratégico
eficiencia en su uso. 8. Defensa Judicial del Estado
9. Control
10. Modernización de la gestión Pública
Art 45º y 46º Ley 29158 - LOPE.
MARCO LEGAL
IMPORTANTE
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS TIENE CARÁCTER

TRANVERSAL, PORQUE AFECTAN Y VINCULA A TODA
ENTIDAD QUE CONFORMA EL ESTADO, SIN IMPORTAR EL
NIVEL DE GOBIERNO O SU NIVEL DE AUTONOMIA
Art 46º Ley 29158 - LOPE.

ESTADO PERUANO
1.3 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:

Finalidad y Rectoría
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
FINALIDAD Y RECTORÍA
Tienen por finalidad regular la

FINALIDAD utilización de los recursos en las
entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
Los sistemas están a cargo de un Ente Rector

que se constituye en su autoridad técnico-
ENTES RECTORES normativo a nivel nacional, dicta normas y
(Art 45º Ley 29158 – LOPE) establece los procedimientos relacionados con
su ámbito, coordina su operación técnica y es
responsable de su correcto funcionamiento.
(La gestión combinada y complementaria de los sistemas funcionales y administrativos origina la Gestión Pública).
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
FINALIDAD Y RECTORÍA
N/O SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTIDAD RECTORA
1 Gestión de Recursos Humanos (PCM – SERVIR)

Autoridad Nacional del Servicio Civil
2 Abastecimiento (MEF – OSCE)

Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado
3 Presupuesto (MEF – DNPP)
4 Tesorería (MEF – DNTP)
5 Endeudamiento Público (MEF – DNEP)
6 Contabilidad (MEF – CONTADURÍA PÚBLICA)
7 Inversión Pública (MEF – DGPM)
8 Planeamiento Estratégico (PCM – CEPLAN)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
9 Defensa Judicial de estado (MINJUS – CNDJE)

Consejo de Defensa Jurídica del Estado
10 Control (CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA)
11 Modernización de la Gestión Pública (PCM –SGP)

Secretaría de Gestión Pública
(*) Los sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-normativo a nivel nacional, dicta
normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito, coordina su operación técnica y es responsable de su
correcto funcionamiento.
ESTADO PERUANO
1.4 SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL

SECTOR PÚBLICO
SECTOR PÚBLICO
SUMARIO
1.4.1 Definición
1.4.2 Marco legal
1.4.3 Sistemas integrantes de la Administración Financiera del
Sector Publico, importancia e interrelación.
1.4.4 Sistema Nacional de Presupuesto
1.4.5 Sistema Nacional de Tesorería
1.4.6 Sistema Nacional de Endeudamiento
1.4.7 Sistema Nacional de contabilidad
SECTOR PÚBLICO
1.4.1 Definición
• Planeamiento
Es el conjunto de normas, • Captación
principios y procedimientos • Asignación
utilizados por los sistemas • Utilización
PROCESO
que lo conforman y, a través • Custodia
de ellos, por las entidades y • Registro
organismos públicos • Control, y
• Evaluación
Fondos públicos
(Art 3º Ley No 28112 Ley de Marco de la Administración Financiera del Sector Público
SECTOR PÚBLICO
1.4.2 Marco Legal
• Regula los sistemas administrativos de

la administración financiera del Sector
LEY No 28112 Público.
Ley Marco de la Administración Financiera • Cada sistema administrativo tiene una
del Sector Público
ley general que le da el marco
normativo especifico y
complementario.
(Art 3º Ley No 28112 Ley de Marco de la Administración Financiera del Sector Público)
SECTOR PÚBLICO
1.4.3 Sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector

Público
N/O SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN ÓRGANO RECTOR

FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO
1 Sistema Nacional de Presupuesto Dirección Nacional de Presupuesto Público
2 Sistema Nacional de Tesorería Dirección Nacional del Tesoro Público
3 Sistema Nacional de Endeudamiento Dirección Nacional del Endeudamiento

Público
4 Sistema Nacional de Contabilidad Dirección Nacional de Contabilidad Pública
(Art 5.2º Ley No 28112 Ley de Marco de la Administración Financiera del Sector Público)
SECTOR PÚBLICO
1.4.3 Sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector Público
Áreas de la Administración Financiera del Estado Áreas de la Administración

Ley No 28112 de otros Recursos y Servicios
Personal
Presupuesto Endeudamiento Contabilidad Contratación

Tesorería
Ley No 28411 Ley No 28563 Ley No 28563 de Bienes y
Ley No 28693
Servicios
Inversiones
https://www.mef.gob.pe/es/tesoro-publico-sp-9932/27-conceptos-basicos/375-atributos-definiciones
SECTOR PÚBLICO

Público
CARACTERISTICAS:
La administración financiera esta constituida por sistemas,
con facultades y competencia que la normatividad les
otorga, para establecer procedimientos y directivas
necesarios para su funcionamiento y operatividad
(Art 4 Ley No 28112 Ley de Marco de la Administración Financiera del Sector Público)
1.4 SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
ORGANIZACIÓN EN EL NIVEL DESCENTRALIZADO U OPERATIVO
Ministerio de
Economía y Finanzas Consejo
Normativa
OCI de
Contabilidad
Procuraduría
Pública
Viceministerio de
Hacienda
Dirección General de
Dirección General de Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Presupuesto Público Contabilidad Pública Público Público
Unidades Ejecutoras
SECTOR PÚBLICO

Público
UNIDAD EJECUTORA:
Constituyen el nivel descentralizado u operativo en las entidades y
organismos del sector publico, con el cual se vinculan e interactúan los
órganos rectores de la administración financiera del sector publico.
Se entenderá como UE, aquella que cuenta con un nivel de

desconcentración administrativa que:
• Determina y recaude ingresos
• Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la
legislación aplicable.
• Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas
• Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas
• Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o
• Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda
SECTOR PÚBLICO
UNIDAD EJECUTORA:
Es la encargada de conducir la ejecución de
operaciones orientadas a la gestión de los
fondos que administran, conforme a las
normas y procedimientos del Sistema Nacional
de Tesorería y en tal sentido son responsables
directas respecto de los ingresos y egresos
que administran.
SECTOR PÚBLICO
Sistema Nacional
de Presupuesto
Sistema Nacional
Entidades y de Tesorería
Organismos UNIDADES
del Sector EJECUTORAS Sistema Nacional
Público de
Endeudamiento
Sistema Nacional
de Contabilidad
Registro Único de Información

(SIAF – SP)
SECTOR PÚBLICO
IMPORTANCIA:
• Permite brindar legalidad en el uso de los
fondos públicos..
• Impulsar la eficiencia y efectividad en el
proceso de ejecución presupuestal y financiera
• Acceso a información de los resultados de las
actividades y proyectos
• Búsqueda permanente de mejorar
capacidades administrativas, das las
limitaciones en cuanto a disponer de mayores
recursos financieros.
http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/expo_sapt_001020100.pdf
SECTOR PÚBLICO
INTEGRACION INTERSISTÉMICA
• Los órganos rectores de la Adm Financiera del SP deben velar porque el tratamiento de
la documentación e información que se exija a las entidades sea de uso múltiple y se
evita duplicidad de esfuerzos y uso de recursos humanos, materiales y financieros que
demanda cumplir con los requerimientos de cada uno de l os sistemas.
• La normatividad y procedimientos e instrumentos de cada sistema deben ser de

conocimiento previo de los órganos rectores de los otros sistemas, antes de su
aprobación y difusión con la finalidad de asegurar su adecuada coherencia.
• Las Unidades ejecutoras deben asegurar que los aspectos relacionados con el
cumplimiento y aplicación de la normatividad emitida por los sistemas conformantes
de las Adm Financiera del SP, y con el tratamiento de la información correspondiente,
se conduzca de manera coherente y uniforme, evitando supervisión o interferencia en
la operatividad de los procesos de cada sistema.
SECTOR PÚBLICO
INTERRELACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS AF- SP
La estrecha interrelación de todos

los sistemas administrativos
componentes de la AF-SP se
deduce a través de la descripción
de las principales acciones que
cada uno de estos sistemas
realiza.
SECTOR PÚBLICO
INTERRELACION DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMA NACIONAL DE SISTEMA NACIONAL DE SISTEMA NACIONAL DE

PRESPUESTO ENDEUDAMIENTO CONTABILIDAD
Asigna los fondos públicos de SISTEMA NACIONAL Permite obtener Norma el registra los
acuerdo con las prioridades de DE TESORERÍA financiamiento externo e hechos económicos e
gastos determinadas para el interno para atender integra y consolida la
Centraliza, controla y
cumplimiento de los objetivos y parte de de los información presupuestaria
canaliza los fondos y
metas previstos en el marco del requerimientos y patrimonial de las
valores de la Hacienda
planeamiento estratégico de las establecidos en el entidades del sector publico
publica
entidades del sector público, a presupuesto Sector para mostrar el resultado
través de sus Unidades Público a los mas bajos de la gestión del Estado a
Ejecutoras, conforme a ley costos posibles. través de la Cuenta General
de la República.
SECTOR PÚBLICO
SECTOR PÚBLICO
Definición
• Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que

conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades y organismos del sector público en sus fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación.
• Se rige por los principios de equilibrio, universalidad,
unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.
SECTOR PÚBLICO
Integrantes del Sistema Nacional de Presupuesto
MINISTERIO DE
VICEMINISTERIO DIRECCION NACIONAL DEL
ECONOMIA Y
DE HACIENDA PRESUPUESTO PUBLICO
FINANZAS
OFICINAS DE PLANIFICACION
Y PRESPUESTO
UNIDADES EJECUTORAS
EMPRESAS Y
GOBIERNO GOBIERNO LOCAL ORGANISMOS
GOBIERNO NACIONAL
REGIONAL PÚBLICOS
SECTOR PÚBLICO
Dirección Nacional del Presupuesto Público
• Es el órgano rector del Sistema Nacional de presupuesto y

dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco de los
establecido en la presente ley, Directivas Presupuestarias
y disposiciones complementarias.
SECTOR PÚBLICO
Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público
• Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del

proceso presupuestario
• Elaborar el anteproyecto de la ley Anual de Presupuesto
• Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes
• Regular la programación con perspectiva multianual
• Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica
presupuestaria; y
• Emitir opinión en materia presupuestal.
SECTOR PÚBLICO
El Presupuesto del Sector Público
• Es el instrumento de programación económica y financiera de

carácter anual y es aprobado por el Congreso de la Republica. Su
ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de
cada año.
SECTOR PÚBLICO
Clasificadores
de ingresos
Ingresos del Sector

Público
Ingresos tributarios Ingresos no tributarios Financiamiento
Financiar Gastos del

Presupuesto Público
SECTOR PÚBLICO
Clasificadores
de gastos
Gastos del Sector

Público
Gastos Corrientes Gastos de Capital Servicio de la Deuda
SECTOR PÚBLICO
La Ejecución del Ingreso
LA ESTIMACIÓN DETERMINACIÓN
Calculo o proyección PERCEPCIÓN
Identificación del
de los niveles de Es la recaudación,
concepto, oportunidad y
ingresos que por captación u
otros elementos
todo concepto se obtención de los
relativos a la realización
espera alcanzar fondos públicos.
del ingreso; y
SECTOR PÚBLICO
La Ejecución del Gasto
COMPROMISO DEVENGADO PAGO

Es la afectación Es la ejecución definitiva Extinción de la
preventiva del de la asignación obligación mediante
presupuesto de la presupuestaria por el la cancelación de la
entidad por actos o reconocimiento de una misma.
disposiciones obligación de pago; y
administrativas
SECTOR PÚBLICO
Presupuestos Institucionales
• La totalidad de los ingresos y gastos públicos deben estar

contemplados en los presupuestos institucionales aprobados
conforme al ley, quedando prohibida la administración o gerencia
de fondos públicos, bajo cualquier otra forma o modalidad.
• Toda disposición en contrario es nula de pleno derecho
SECTOR PÚBLICO
SECTOR PÚBLICO
Definición
• Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos orientados a la administración de los fondos
públicos en las entidades y organismos del Sector Público,
cualquiera sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
• Se rige por los principios de la unidad de caja y economicidad.
SECTOR PÚBLICO
PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIDAD
DE CAJA
ECOMICIDAD
VERACIDAD OPORTUNIDAD
PROGRAMACIÓN SEGURIDAD
J.F. Alvarez I, Sistema Nacional de Tesorería, Centro de estudios Gubernamentales.

SECTOR PÚBLICO

Integrantes del Sistema
Viceministerio de
Hacienda Nivel Central
Dirección Nacional
Órgano
de Endeudamiento
y Tesoro Público rector
Nivel Descentralizado
u operativo
Unidades Ejecutoras
(Área de Tesorería)
Cumplimiento de las
normas del órgano
rector
• Captación y
desembolsos de
recursos
SECTOR PÚBLICO
Fondos públicos
Todos los recursos financieros de

carácter tributario y no tributario que
se generan, obtienen u originan en la
producción o prestación de bienes y
servicios que las unidades ejecutoras
o entidades realizan, con arreglo a ley.
Art, 10º Ley No 28693 Texto Único Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Tesorería
SECTOR PÚBLICO
ATRIBUCIONES DE LA DNTP
• Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional

• Centralizar la disponibilidad de fonos públicos
• Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los
fondos que administra
• Custodiar los valores del Tesoro Público, y
• Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.
SECTOR PÚBLICO
AREAS FUNCIONALES A NIVEL INSTITUCIONAL
AREA FUNCIONAL ETAPA DEL SISTEMA
Área de Programación • Formular la programación de ingresos y pagos del periodo y los pagos pendientes del
ejercicio anterior
• Formular las solicitudes de giro
• Elaborar los informes mensuales proyectados y ejecutados de los ingresos y egresos
• Formular el flujo de caja mensualizado
Área de Ingresos • Recepcionar los ingresos de fondos de las diferentes F/Financiamiento

• Efectuar los depósitos de los ingresos en las cuentas corrientes respectivas
• Elaborar las papeletas de depósitos a favor del tesorero, por las reversiones de saldos
no ejecutados
• Formular los informe de los ingresos de toda fuente
• Realizar las conciliaciones mensuales de los ingresos percibidos y transferencias
recibidas.
Área de Egresos • Dar cumplimiento a la programación de pagos

• Elaborar los comprobantes de pago
• Efectuar el giro de cheques
• Realizar los pagos de cheques a proveedores, acreedores y beneficiarios
• Manejar el Fondos para pagos en efectivo (FPPE)
Área de Registro y control • Efectuar el registro del libro caja bancos, los registros auxiliares de bancos por cada
fuente de financiamiento
• Efectuar las conciliaciones mensuales de las C/Ctas bancarias, así como de las cuentas
enlace.
• Elaborar los informes sobre movimiento para la DGTP y para la gerencia financiera.

SECTOR PÚBLICO
DINÁMICA DEL FLUJO DE TESORERIA Y LAS ETAPAS DEL SISTEMA
INSTRUMENTOS O FUNCIÓN ETAPA
DOCUMENTOS DE
GESTION
Flujo de caja Se programa la captación de ingresos y la demanda de los Programación
gastos y pagos
Documentos de acotación, Se determina los ingresos en coordinación con el área de Determinación

autoacotación, resolución de rentas o ingresos
determinación y pago
• Recibos de ingresos Se recaudan los ingresos de las distintas fuentes de Recaudación y Captación
• Nota de Abono Transf. financiamiento
• Doc. Emit. Por donaciones
• NA por préstamos recibidos
• Cuentas corrientes Se depositan en las respectivas entidades del sistema Apertura de cuentas y sub
• Cuentas de ahorros financiero, previamente se aperturan las cuentas y sub cuentas
cuentas bancarias identificando el responsable para su
manejo designando a titulares y suplentes
• Cuentas corrientes Se custodian y se da seguridad a los fondos y valores Custodia

• Papeletas de depósitos
• Extractos bancarios
• Comprobantes de pago Se distribuyen o efectúan los desembolsos respectivos, se Distribución
• Notas de cargo desarrollan las etapas de giro y pago de obligaciones
• Extractos bancarios

SECTOR PÚBLICO
EJECUCION FINANCIERA DEL INGRESO
• Determinación del ingreso

• Percepción o recaudación de fondos
• Procedimientos para la percepción o recaudación
• Plazo para el depósito de fondos públicos
Art 24º al 27º Ley No 28693 TUO Ley General del Sistema Nacional de Tesorería
SECTOR PÚBLICO
EJECUCION FINANCIERA DEL GASTO
Ley General del Sistema Nacional de Tesorería Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley No 28693 Ley No 28411
• Compromiso
• Devengado • Devengado
• Pago • Pago
(Arts. 28º al 32º) (Arts. 33º al 36º)
SECTOR PÚBLICO

Compromiso
• Es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento

de los tramites legalmente establecidos, la realización de gastos
previamente aprobados, por un importe determinado,
afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en
el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas.
• Constituye la afectación preventiva del Presupuesto Institucional
y marca el inicio de la ejecución del gasto
Art 34º Ley No 28411 TUO Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
SECTOR PÚBLICO

Devengado
• Es el reconocimiento de una obligación de pago que

se registra sobre la base del compromiso
previamente formalizado y registrado, sin exceder el
límite del correspondiente calendario de
compromisos.
• El total del devengado registrado a un determinado
periodo no debe exceder el total acumulado del
gasto comprometido y registrado a la misma fecha
Art 28º Ley No 28693 TUO Ley General del Sistema Nacional de Tesorería
SECTOR PÚBLICO

Pago
Ley General del Sistema Nacional de Tesorería Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Art 32º Ley No 28693 TUO Art 36º Ley No 28411 TUO
• A través del pago se extingue, en forma parcial

o total, una obligación y sólo procede siempre • Es el acto mediante el cual se extingue, en
que este debidamente formalizada como forma parcial o total, el monto de la obligación
devengado y registrado en el Sistema Integrado reconocida, debiendo formalizarse a través del
de Administración Financiera del Sector Público documento oficial correspondiente. Se prohíbe
(SIAF – SP). efectuar pago de obligaciones no devengadas.
• Esta prohibido el pago de obligaciones que no • El pago es regulado en forma especifica por las
cumplan los requisitos prescritos (Entre otros, normas del Sistema Nacional de Tesorería.
deben contar con la conformidad respecto de
su recepción o prestación)
SECTOR PÚBLICO

Plazo para cancelar Devengados
Ley General del Sistema Nacional de Tesorería
Art 34º Ley No 28693 TUO
• El devengado debídamente registrado al 31 de diciembre de cada año

puede cancelarse hasta el 31 de marzo del año siguiente.
FIN DE LA SESIÓN

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PATPRO Versión XLV

CURSO : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Docente: Mg. CPCC Simón Zapata Periche.

1.1 Marco conceptual

1.1 MARCO CONCEPTUAL

• El Estado es pues, un todo constituido por los hombres

• Entiendo por Estado perfecto aquel que asegura a los

• El Estado es como una comunidad de hombres fijado

• Es una unidad política constituida por una comunidad

El Estado es uno e indivisible. Su

Art. 43º, Constitución Política del Perú.

Poder HORIZONTAL VERTICAL Poder

¿Cual es el rol que

Rol del Estado

Establecimiento y Fomento del Bien

Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, SEDENA, 2015.

Roles del Estado

1. Conservación del grupo social

Es un fin primario por excelencia, que busca garantizar

Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, SEDENA, 2015.

Roles del Estado

 El Estado tiene la finalidad de establecer un orden Politico-

Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, SEDENA, 2015.

Roles del Estado

3. Fomento del Bien Común.-

 El Estado propicia las condiciones para que la comunidad alcance su

Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, SEDENA, 2015.

Bienestar Nacional Seguridad Nacional

Decisiones de la autoridad para

Agendación de la Diseño de la Implementación Evaluación de

Elaboración Planificación de Planificación Gestión de Control de

(*) C.ALZA B. - PUCP

• Diseño y estructura organización (responsabilidades)

Presupuesto Público Abastecimiento

• Coordinación y colaboración interinstitucional

(1) C.ALZA B. – PUCP

Presidente Martín Vizcarra:

1.2 MARCO LEGAL

Art 43º Ley 29158 - LOPE.

Mediante estos sistemas se

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS TIENE CARÁCTER

Art 46º Ley 29158 - LOPE.

1.3 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:

Tienen por finalidad regular la

Los sistemas están a cargo de un Ente Rector

1 Gestión de Recursos Humanos (PCM – SERVIR)

2 Abastecimiento (MEF – OSCE)

3 Presupuesto (MEF – DNPP)

4 Tesorería (MEF – DNTP)

5 Endeudamiento Público (MEF – DNEP)

6 Contabilidad (MEF – CONTADURÍA PÚBLICA)

7 Inversión Pública (MEF – DGPM)

8 Planeamiento Estratégico (PCM – CEPLAN)

9 Defensa Judicial de estado (MINJUS – CNDJE)

10 Control (CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA)

11 Modernización de la Gestión Pública (PCM –SGP)

1.4 SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL

1.4.2 Marco Legal

• Regula los sistemas administrativos de

1.4.3 Sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector

N/O SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN ÓRGANO RECTOR

2 Sistema Nacional de Tesorería Dirección Nacional del Tesoro Público