DEPARTAMENTO DE FORMACION TECNICA

OPERACIONES DE COMERCIO
EXTERIOR I
CARRERA TNS EN COMERCIO
EXTERIOR
ANA MARIA SAGREDO DIAZ
Magíster en Comercio Internacional
Magíster en Integración Subregional
2017

1
INTRODUCCION AL ESTUDIO
DEL COMERCIO, CONCEPTO Y
RADICACION DE DICHO
ESTUDIO.

2
 COMERCIO

• ACTIVIDAD DE LA CIENCIA ECONOMICA

• OPERACIONES DE COMPRAVENTA
• TRANSFERENCIA DE BIENES
• PRODUCTORES A CONSUMIDORES O A
OTROS PRODUCTORES
• FACILIDADES Y DIFICULTADES DEL
ESTUDIO

3
 CIENCIAS NATURALES, EXACTAS Y
SOCIALES

Ciencia: Conjunto sistemático de

conocimientos sobre las leyes que
rigen un grupo dado de fenómenos.
- Debe integrar un conjunto ordenado
de nociones.
- No está orientada a la solución de
problemas específicos.

4
 CIENCIAS NATURALES, EXACTAS Y
SOCIALES
• Clasificación:
Ciencias del hombre o Humanidades:
teología, filosofía, política, historia, etc.
Ciencias Naturales: matemáticas, físico
químicas, biológicas, astronomía,
geología, etc.
Ciencias Sociales: geográficas
(urbanismo, arquitectura), sociología,
etnografía, lingüística, economía, etc.

5
RELACIONES DEL COMERCIO CON LA
ECONOMIA
• Ciencia Económica:
 Estudio de la producción, circulación y
distribución de los bienes dentro de la
sociedad.
 Estudio de las causas generales del
bienestar material.
 Estudio del comportamiento humano en la
solución del problema de la escasez.
 Estudio de las formas cómo dentro de cada
sociedad se organiza la satisfacción de las
necesidades materiales de los miembros de
ella.
6
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA
• Elementos fundamentales de la Ciencia
Económica:

Necesidades

Recursos

7
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA
• Necesidad: todo aquello que reclama
nuestro ser, sea indispensable para
nuestra existencia o sea para
procurarnos placer.
• Pueden ser materiales (Economía),
intelectuales o espirituales.
• Las necesidades materiales son
múltiples y jerarquizables.

8
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA
• Recursos: son bienes materiales
susceptibles de ser aplicados a la
satisfacción de las necesidades.
• Son escasos y de uso alternativo.
• Necesidades múltiples y recursos
escasos = Problema Económico.

9
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA
• Problema Económico: problema de la
asignación de recursos, es decir
encontrar los métodos que permitan
asignar los recursos con mayor
eficiencia.
• Productividad: relación entre la
cantidad de recursos empleados y la
cantidad de bienes producidos.

10
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA
• El problema económico incluye tres
cuestiones fundamentales que toda sociedad
debe resolver.
 Qué producir: bienes que van a producirse
con los recursos de que se dispone.
 Cómo producir: organización necesaria para
lograr esos bienes.
 Para quién producir: forma de repartir el
beneficio derivado de la producción.
Las respuestas las da el sistema económico
que adopte la sociedad.

11
RELACIONES DEL COMERCIO CON LA
ECONOMIA
• Sistemas de Economía de Mercado:
 Soberanía del consumidor.
 Propiedad privada de los bienes de
producción.
• Economías Centralmente Planificadas:
 Individuo sometido a los intereses de la
colectividad definidos por el Partido y el
Gobierno.
 El Estado determina lo que se produce.
 Los medios de producción en manos de los
Agentes del Estado.

12
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA
• Sistemas Económicos Mixtos:
 Economías de mercado con un mayor o
menor grado de intervención del Estado:
 Precios
 Carga tributaria
 Libertad para desarrollar actividades
económicas
 La pobreza o necesidad social (igualdad de
oportunidades)

13
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA
• Economía = Ciencia Económica =
Economía Política (conocimiento).
• Política Económica: conjunto de
acciones que un Gobierno realiza para
lograr resultados económicos pre-
determinados (logro de objetivos).
• Política: conjunto de acciones
encaminadas a conseguir ciertos fines.

14
RELACIONES DEL COMERCIO CON
LA ECONOMIA

• Ubicación de los bienes:

Lugar
Forma
Tiempo

15
 SERVICIOS DEL COMERCIO

• TRASLADO EN EL ESPACIO DE LAS

MERCANCIAS
• TRASLADO DE LOS BIENES EN EL TIEMPO
• ESTABILIZACION DE LOS PRECIOS Y DE
LAS RENTAS

16
ELEMENTOS ESENCIALES Y
CLASIFICACION DEL
COMERCIO

17
 ELEMENTOS ESENCIALES DEL
COMERCIO
 Los Agentes: Productores y consumidores
 El Mercado: Confluencia de intereses de
productores y consumidores.
 La Compraventa: Acto o contrato que
permite transferencia de la propiedad.
 Los Medios de Pago: Dinero, cheque, letra de
cambio, pagaré.

18
 CLASIFICACION DEL COMERCIO
 En cuanto a volumen y cantidad
- Mayorista: Grandes cantidades de mercancías.
- Minorista: Venta directa a consumidores.
 En cuanto a la forma de relación
- Directo: Contrato entre agentes es personal.
- Indirecto: Relación por intermediarios.
 En cuanto a la forma de pago
- Contado: Entrega del bien y pago son simultáneos.
- Crédito: Entre la entrega del bien y el pago
transcurre un tiempo.

19
CLASIFICACION DEL COMERCIO
En cuanto a la radicación de los
agentes
- Comercio interno: En el mismo país.
- Comercio internacional: Entre países.
Paralelo entre comercio interno y
comercio internacional
- Según normas que lo regulan
- Forma de contacto
- Medios de pago
- Derecho de propiedad

20
 DIFERENCIA ENTRE COMERCIO
INTERNACIONAL Y COMERCIO
EXTERIOR
 Comercio exterior
- Acto de comercio
- Entre residentes de un país con los de otro
Estado extranjero
- Normativas y requerimientos bancarios y
fiscales que ambas legislaciones exigen
 Comercio internacional
- Movimientos comerciales y financieros
entre Estados y particulares
- Estados entre si, a nivel mundial

21
 COMERCIO EXTERIOR

Unido al nombre del país al que se

aplica
Parte nacional
Actos de comercio realizado por los
residentes nacionales
Actúan como sujetos del Derecho
Internacional Privado

22
 COMERCIO INTERNACIONAL

Actos realizados por los Estados

Actuando como sujetos del Derecho
Internacional Público

23
ETAPAS DEL COMERCIO EXTERIOR
 Negociación: condiciones para realizar la
transacción.
 Preparación del producto: fabricación o
retiro de stock y embalaje.
 Envío del producto: despacho.
 Documentación: traslado al destino,
proveedor cobra el valor y comprador toma
posesión de la mercancía.
 Recepción de la mercancía: importación.

24
COMPRAVENTA INTERNACIONAL

Acuerdo de voluntades entre dos o

mas personas domiciliadas en distintos
países, mediante el cual se crean o se
transfieren derechos y obligaciones
entre sí.

25
COMPRAVENTA INTERNACIONAL
Tipos de contrato:
 De compraventa (una transacción)
 De suministro (entregas repetidas)
 De comisión, representación o distribución
 De licencia (patente o marca)
 De maquila de exportación
 De prestación de servicios

26
COMPRAVENTA INTERNACIONAL
Obligaciones del vendedor
Entrega de la mercancía.
Transmisión de la propiedad al
comprador.
Obligación del comprador
Pago de la mercancía a un precio
determinado.

27
 ETAPAS DE LA COMPRAVENTA
INTERNACIONAL

Negociación: Acuerdo entre las partes.

Operativa: Implementación de la
entrega de la mercancía y pago del
precio.

28
 COMPRAVENTA INTERNACIONAL

Documentos de la negociación internacional:

 Pedido de cotización
 Carta oferta
 Aceptación de la Oferta
 Factura pro forma
 Orden de compra
 Contrato de compraventa
 Garantías contractuales

29
 DATOS QUE DEBE CONTENER LA
OFERTA
 Descripción de la mercancía
 Precio unitario de venta
 Cantidad de mercancía
 Plazo de entrega
 Medio de transporte
 Modalidad de venta
 Forma o medio de pago (instrumento de
pago)
 Plazo de validez

30
DATOS QUE DEBE CONTENER LA
ACEPTACION DE LA OFERTA
 Identificación de la Orden de Compra
 Cantidad de mercancía
 Plazo de Entrega
 Periodicidad de los embarques
 Acondicionamiento de las mercancías
 Precio unitario y total y cláusula de
compraventa
 Forma de Pago

31
 INCOTERMS
 El comprador paga por algo que no puede
revisar, ni recibir directamente y que debe
ser trasladada desde un lugar a otro con las
seguridades correspondientes.

 El vendedor debe producir la mercancía,

prepararla para su entrega al transportista y
para el traslado. Necesita la seguridad del
pago de acuerdo a los precios acordados.

32
 INCOTERMS

 Creados por la Cámara de Comercio

Internacional (CII)
 Definiciones de expresiones y cláusulas
usadas en el Comercio Internacional
 Particulares de diferentes países pueden
convenir sus operaciones, a pesar de
diferencias en idiomas y legislación.

33
 INCOTERMS 2000

Finalidad: Reglas internacionales para

interpretar términos de contratos de
compraventa.
Obligaciones y distribución de los
riesgos para comprador y vendedor.
Obligaciones de despacho y embalaje
No se ocupan: transmisión de la
propiedad, incumplimiento del
contrato, etc.

34
 ESTRUCTURA DE LOS INCOTERMS
 4 grupos:
 Grupo E: (EXW) Mercancía se pone a disposición del
comprador en la bodega del vendedor.
 Grupo F: (FCA, FAS, FOB) Entrega de las
mercancías al transportista elegido por el
comprador.
 Grupo C: (CFR, CIF, CPT, CIP) Entrega de la
mercancía en el puerto de destino. Vendedor no
asume riesgo por hechos posteriores a la carga o
despacho.
 Grupo D: (DAF, DES, DEQ, DDU, DDP) Entrega de la
mercancía en el lugar de destino. Vendedor asume
todos los riesgos.

35
INCOTERMS

36
COMPRAVENTA INTERNACIONAL
Documentos operativos:
Lista de empaque
Conocimiento de embarque
Factura comercial
Póliza o certificado de seguro
Certificado de origen
Nota de gastos
Otras certificaciones

37
 CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Nombres según vía de trasporte:
 Marítima: B/L (Bill of loading)
 Aérea: Guía Aérea
 Ferroviaria: Carta de Porte
 Rodoviaria: Conocimiento rodoviario
Funciones más importantes:
 Contrato de trasporte
 Documento traslaticio de dominio
 Recibo a bordo de los bultos.
Lo emite el transportista

38
COMPRAVENTA INTERNACIONAL

Documentos colaterales:
 Manifiesto de Carga
 Papeleta de recepción
Documentos Bancarios:
 Solicitud de apertura de Carta de Crédito
 Planilla de Cobertura
 Avisos de la gestión de cobranza
 Planilla de egreso de comercio visible

39
 MODALIDADES Y FORMAS DE PAGO
 Acciones entre comprador y vendedor para el pago
de las mercancías.
 Modalidades de Pago: a plazo, a la vista o al
contado.
 Recibo del precio por una de las partes contra
entrega de la mercancía objeto de la transacción
comercial (a través de qué formas de pago).
 Comprador elegirá la forma que le signifique menos
compromisos a actos posteriores o litigios futuros.
 Vendedor tratará de asegurarse la mayor cantidad
de derechos respecto al pago de sus productos.
 Depende del grado de confianza mutua.
 Relaciones entre comprador y su banco, vendedor y
su banco y bancos comerciales entre si
(corresponsales).

40
 LAS FORMAS DE PAGO
• Orden de Pago
 Instrucción del ordenante al Banco local para que
pague al beneficiario a través del Banco
Corresponsal.
 El importador ha recibido los documentos de
embarque estipulados con el exportador.
• Cobranza Documentaria:
 Gestión de cobro que encomienda el librador, por
intermedio de un Banco, al girado (deudor).
 Envío de una letra de cambio acompañada de los
documentos.
 La obligación de pago surge con la aceptación de la
letra por el girado. Implica gran confianza entre las
partes.

41
 LAS FORMAS DE PAGO
• Carta de Crédito:
 El tomador da instrucciones de pagar al
beneficiario una cierta cantidad de dinero
contra entrega de determinados documentos
y dentro de un plazo determinado.
 Establece un compromiso más formal tanto
para el comprador como para el vendedor
(incorpora a los Bancos intervinientes)

42
 LAS FORMAS DE PAGO

Instrumento de pago: contado,

cobranza, crédito, cobertura diferida.
Definición:
- Confianza entre las partes.
- Rapidez con que se necesita la
mercancía.
- Capacidad y modo de financiamiento.

43
EL COMERCIO EXTERIOR
CHILENO
Y SUS ORGANISMOS

44
INSTITUCIONES INTERVINIENTES EN EL
COMERCIO EXTERIOR CHILENO
• El Gobierno nacional debe ejercitar las
funciones relacionadas al comercio exterior,
ya que su ejercicio implica intereses
permanentes del Estado.
• El Estado interviene en la regulación de su
Comercio Exterior a través de su aparato
administrativo, representado por los
Ministerios, (Secretarías de Estado) en las
materias que cada uno de ellos tiene a su
cargo, y por las herramientas de ejecución
directa, que son los Servicios Públicos.

45
INSTITUCIONES INTERVINIENTES EN EL
COMERCIO EXTERIOR CHILENO
Formas de intervención del Estado:
 Intervención directa:
- Se produce cuando el Estado actúa sobre las
cantidades importadas o exportadas y
corresponderá a la fijación de prohibiciones
o contingentes.
 Intervención indirecta:
- Es aquella que opera a través de derechos
de aduanas, primas, desgravaciones.

46
 INSTITUCIONES INTERVINIENTES

Ministerio de Relaciones Exteriores:

Ejecuta la política comercial negociando
tratados, acuerdos y convenios
internacionales de carácter económico.
Ministerio de Economía:
Formula política de Comercio Internacional y
convenios de carácter económico y
comercial.

47
 INSTITUCIONES INTERVINIENTES
 Ministerio de Hacienda:
- Estudiar, proyectar y aplicar la política aduanera y
arancelaria y concurrir a la discusión y elaboración
de los tratados comerciales.
- Formulación de la política impositiva interna que
influya en el Comercio Internacional.
 Ministerio de Salud:
- Hacer cumplir el Código Sanitario y las
disposiciones que regulan el tráfico de
estupefacientes, de alimentos, de narcóticos y
fármacos.

48
INSTITUCIONES INTERVINIENTES
 Ministerio de Agricultura:
- Orientar la importación, exportación e inspección
sanitaria de productos agropecuarios y pesqueros.
- Intervenir en la fiscalización del comercio de
semillas.
- Intervenir en el establecimientos de contingentes de
exportación de productos agropecuarios.
- Intervenir en la prohibición de importación y
exportación de productos agrícolas y ganado
afectados por plagas o enfermedades.
- Intervenir en el control de la importación de
productos químicos y biológicos destinados a
prevenir plagas.

49
INSTITUCIONES INTERVINIENTES
 Banco Central de Chile:
- Política monetaria y crediticia.
- Acuñar monedas y emitir billetes.
- Dictar normas generales para el comercio exterior y
las operaciones de cambios internacionales.
- Fiscalizar el precio real de las mercancías en el
mercado internacional.
- Registrar previamente las importaciones para
controlar la disponibilidad de las divisas y elaborar
estadísticas.
- Controlar el ingreso al país de las divisas
provenientes de las exportaciones.

50
 INSTITUCIONES INTERVINIENTES
 Servicio de Aduanas:
- Fiscalización de los regímenes tributarios aplicables a las
mercancías
- Control del tráfico internacional de mercancías.
- Elaboración de la estadística del tráfico internacional de
mercancías.
- Regulación del Comercio Exterior por medio de los aranceles
aduaneros.
 Servicio de Impuestos Internos:
- Legislación impositiva paraarancelaria.
- Interpretación jurídica de las leyes (sujetos de impuestos y
franquicias tributarias.

51
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
DFL Nº 30, de 2004
Fija texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Ordenanza de Aduanas
de Chile.
DL Nº 2554 - D.O. 10/03/79 del Ministerio de
Hacienda
Interpretación administrativa de
disposiciones legales y reglamentarias

52
 Servicio Nacional de Aduanas
Funciones:
Vigilar y fiscalizar el paso de
mercancías por las fronteras, costas y
aeropuertos de la República.
Intervenir en el tráfico internacional de
mercancías.
Generar estadísticas del tráfico
internacional.
Otras encomendados por Ley.

53
 PUNTOS HABILITADOS PARA EL
TRAFICO INTERNACIONAL
 Habilitación:
- Los determina el Presidente de la República,
mediante decreto supremo del Ministerio de
Hacienda.
- El Director Nacional de Aduanas fija las
épocas o períodos de funcionamiento de los
puntos habilitados en forma temporal u
ocasional.

54
 PUNTOS HABILITADOS PARA EL
TRAFICO INTERNACIONAL
 Clasificación:
– Permanentes: Funcionan todo el año.
– Temporales: Funcionan en ciertas épocas del año
que determina el Director Nacional de Aduanas
mediante una Resolución que se publica en el
Diario Oficial.
– Ocasionales: Funcionan en ciertas ocasiones que
son determinadas por el Director Regional o
Administrador de Aduanas mediante una
Resolución.

55
 Servicio Nacional de Aduanas
Potestad Aduanera:
 Conjunto de atribuciones para controlar
ingreso y salida de mercancías y para
cumplir disposiciones legales y
reglamentarias sobre actuaciones
aduaneras.
 Personas que pasen por las fronteras.
 Importación y exportación de servicios.
 Mercancías y personas que ingresen o
salgan de zonas de tratamiento aduanero
especial.

56
 LAS MERCANCIAS Y SUS
CALIDADES JURIDICAS
Mercancías: Todo bien corporal mueble
Clasificación:
– Extranjera: Provenientes del exterior,
aunque sea de producción o manufactura
nacional o importada bajo condición y está
dejó de cumplirse.
– Nacional: Producida o manufacturada en
el país.
– Nacionalizada: Mercancía extranjera
importada legalmente.

57
 DEFINICIONES
 Importación:
- Introducción legal
- De mercancía extranjera
- Para su uso o consumo en el país
 Exportación:
- Salida legal
- De mercancías nacionales o nacionalizadas
- Para su uso o consumo en el exterior

58
 DEFINICIONES
Cabotaje: transporte por mar de
mercancías nacionales o
nacionalizadas, o la simple navegación
entre dos puntos de la costa del país,
aunque sea por fuera de sus aguas
territoriales pero sin tocar puerto
extranjero.
Reexportación: retorno al exterior de
mercancías traídas al país y no
nacionalizadas.

59
 DEFINICIONES
 Redestinación: envío de mercancías
extranjeras desde una Aduana a otra del
país, para los fines de su importación
inmediata o para la continuación de su
almacenamiento.
 Transbordo: traslado directo o indirecto de
mercancías desde un vehículo a otro, o al
mismo en diverso viaje, incluso su descarga
a tierra con el mismo fin de continuar a su
destino y aunque transcurra cierto plazo
entre su llegada y su salida.

60
 PLAZOS
 Comprenden días hábiles e inhábiles, con excepción
de los señalados en el Título II del Libro III de esta
Ordenanza, que sólo correrán en los días hábiles.
 Clasificación de los plazos:
- Plazos fatales: No pueden prorrogarse.
- Plazos no fatales: Pueden prorrogarse si la solicitud
respectiva se presenta antes del vencimiento y con
causa justificada. La suma de la extensión de las
prórrogas no podrá exceder la del plazo original que
prolonga. Los plazos que venzan en días sábados o
inhábiles se entenderán prorrogados hasta el día
siguiente hábil.
 En casos excepcionales podrán concederse
términos especiales una vez vencido un plazo
prorrogable, pero se sancionará al infractor de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 175.

61
 PLAZOS
Los plazos se contabilizan en días,
meses o años (no se deben convertir
según las equivalencias)
Se contabilizan a partir del día
siguiente del hecho, acto o
circunstancia que origina el plazo,
excepto cuando se trata de
prestaciones de servicio. Ej. Plazo de
almacenaje.

62
 ACCIONES FISCALIZADORAS
Aplicar y percibir tributos
- Las mercancías responderán directa y
preferentemente al Fisco por los derechos,
impuestos, tasas, gastos y multas a que
dieren lugar.
- Elementos de base para la aplicación de los
gravámenes aduaneros:
 Clasificación arancelaria
 Valoración de las mercancías
 Determinación de origen

63
 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Aranceles Aduaneros:
 Sistemas indirectos de regulación del comercio
exterior.
 Lista oficial en que se encuentran contenidas
ordenadamente la totalidad de las mercancías
susceptibles de ser objeto del comercio
internacional, con indicación de los gravámenes que
afectan su importación o exportación.
 Ley con fines tributarios, regula importaciones y
exportaciones.
 Establece derechos de aduana (específicos y ad
valorem)
 Nomenclatura del Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías.

64
 TRIBUTACION EN EL COMERCIO
EXTERIOR
Arancelaria: Derechos Aduaneros (ad
valorem y específicos)
Paraarancelaria: Tributos (tasas y
recargos)
Extraarancelaria: Tributos de carácter
general (impuestos)

65
 TRIBUTACION ARANCELARIA
 Arancel Aduanero:
- Instrumento económico y jurídico que regula
el intercambio comercial de un país o zona
aduanera, con el resto de los países (Código
o ley)
- Constituyen tarifas que gravan las
operaciones de comercio internacional,
fundamentalmente las importaciones.
- Recopilación de los distintos gravámenes
que afectan a las mercancías con su
designación, en forma ordenada y
sistemática.
66
 ARANCEL ADUANERO

Elementos fundamentales:
- Lista detallada de mercancías
(Nomenclatura)
- Precios o tarifas aplicables a cada
producto (Arancel)

67
 ARANCEL ADUANERO
Nomenclatura:
- Estructura del Arancel.
- Ordenamiento de las mercancías
(origen, naturaleza, grado de
elaboración, industria o actividad, etc.).
- Enumeración descriptiva, ordenada y
consecuente de las mercancías
conforme a un sistema integrado y
globalizador de clasificación.

68
 ARANCEL ADUANERO

Arancel:
- Código o ley que contiene derechos
aduaneros
- Derechos aplicables a cada mercancía
en particular.

69
 CLASIFICACION ARANCELARIA
 Ordenar las mercancías de forma lógica y
racional
 Orden sistemático
 Correcta y rápida individualización
 Objeto: Conocer el derecho aduanero
aplicable y el régimen al que serán
sometidas las mercancías
 Clasificación en distintas categorías que se
subdividen progresivamente hasta
singularizar e individualizar el producto.

70
 SISTEMA ARMONIZADO DE
CLASIFICACION ARANCELARIA
 Propósito:
- Establecer una nomenclatura aduanera de
carácter internacional
- Lenguaje común y uniforme
- Simplicidad (fácil interpretación)
- Precisión (Partida más adecuada a cada
mercancía)
- Objetividad (clasificación idéntica en
cualquier Arancel)

71
 ELEMENTOS DEL DERECHO
ADUANERO
 Variables para determinar los derechos
aduaneros:
- Especie o Calidad Arancelaria:
Denominación o caracterización de la
nomenclatura a una mercancía (terminología
arancelaria diferente de la naturaleza de las
mercancías)
- Base Imponible: Suma o monto sobre la que
se van a determinar los gravámenes
 Tasa Impositiva: Porcentaje (tributo) que se
aplica sobre la base imponible

72
SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO
Sistema Arancelario Específico:
- Gravámenes se aplican sobre unidades
físicas de mercancías.
- Tasa impositiva o cuota arancelaria se
expresa en una unidad monetaria.
- Base imponible se establece según la
unidad arancelaria (peso, unidades,
etc.).

73
SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO
 Sistema Arancelario Ad Valorem:
- Base imponible: valor aduanero de las mercancías
- Tasa impositiva: un porcentaje determinado
- Sistema complejo por dificultad para determinar el
valor real de las mercancías (un tercero fija el valor:
la Aduana)
- Factores para alterar el precio:
 De carácter doloso, acuerdo entre comprador y
vendedor para alterar el precio (fuga de divisas o
evasión tributaria)
 Relaciones especiales entre comprador y vendedor
(representante, distribuidor, Agente, etc.)
 Condiciones especiales (nivel comercial, cantidad,
etc.)
74
SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO

Aranceles Mixtos:
- Derechos específicos y ad valorem
- Pretenden obtener el máximo de
ventajas con los menores
inconvenientes

75
 DETERMINACION DE LOS
DERECHOS ADUANEROS
 Otras variables:
- Origen: país de producción o elaboración del
producto.
Es difícil de determinar y se puede hacer
discriminación en la determinación de los derechos.
- Procedencia: país de expedición de las mercancías.
- Destino: actividad o uso que se puede dar con
posterioridad a las mercancías (a modo de
referencia y para determinar características , no para
perseguir el uso posterior) Ej. Animales finos para la
reproducción.

76
 DETERMINACION DE LOS
DERECHOS ADUANEROS
 Otros factores:
 Tipos de cambio:
- Valor de cambio de la moneda nacional expresado
en moneda extranjera
- Influye en el precio de los bienes importados o
exportados
- Determina indirectamente el volumen de las
exportaciones e importaciones
 Fijo: Lo establece el Banco Central. Favorece a las
importaciones y afecta a las exportaciones
 Variable: Fluctuaciones por la oferta y la demanda.
Favorece a las exportaciones

77
 DETERMINACION DE LOS
DERECHOS ADUANEROS
Paridad o Equivalencia:

- Relación entre dos monedas

- Es relativamente estable

78
 TRIBUTACION EN EL COMERCIO
EXTERIOR
Tributos Arancelarios: Aranceles
Aduaneros
- Derecho ad-valorem: 6% sobre valor
aduanero.
- Derecho Específico: Suma fija en
dinero por unidad de medida (cantidad
de mercancías).

79
 TRIBUTACION EN EL COMERCIO
EXTERIOR
 Tributos Paraarancelarios:
 Tasa verificación de aforo por examen:
- A la clasificación: 4% Derechos (no menor
al 5 por mil del valor aduanero)
Por vía postal 8% de los derechos (no
menor a 1% valor aduanero)
- Al valor: 0,5% sobre valor aduanero

80
 TRIBUTACION EN EL COMERCIO
EXTERIOR
 Tributos Paraarancelarios:
 Recargos por mercancías en presunción de
abandono (5% sobre valor aduanero +
porcentaje igual al interés máximo
convencional diario publicado por la
Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras no reajustables en moneda
nacional de 90 días o más sobre el mismo
valor por cada día transcurrido entre el día
siguiente a aquel en que se devengó el
recargo y el día de pago de los gravámenes)
81
 TRIBUTACION EN EL COMERCIO
EXTERIOR
 Tributos Paraarancelarios:
 Tasa de Admisión Temporal (Art. 107 de la
Ordenanza de Aduanas)
- 1 a 15 días 2,5%
- 16 a 30 días 5,0%
- 31 a 60 días 10%
- 61 a 90 días 15%
- 91 a 120 días 20%
- 121 días en adelante 100%

82
 TRIBUTACION EN EL COMERCIO
EXTERIOR
 Impuestos Extraarancelarios:
- IVA: 19% sobre valor aduanero + derechos.
- Impuestos adicionales:
• Oro, platino, marfil, joyas, piedras preciosas,
pieles finas, alfombras y tapices finos, casas
rodantes autopropulsadas, conservas de caviar y
sus sucedáneos, artículos de pirotecnia, armas de
aire o gas comprimido, sus accesorios y
proyectiles: 50%
• Bebidas alcohólicas, analcohólicas y similares:
licores 27%, vinos y cervezas: 15% bebidas
analcohólicas, aguas minerales: 13%
• Vehículos para el transporte de pasajeros o carga
(hasta 2.000 kilos), conjunto de partes o piezas
para su armaduría o vehículos semiterminados:
21,25% sobre valor aduanero que exceda de US$
25.226,85. 83
 TRIBUTACION EN EL COMERCIO
EXTERIOR
 Impuestos Extraarancelarios:
 Impuesto a los tabacos manufacturados:
60,4% sobre precio de venta declarado ante
el Servicio de Impuestos Internos.
 Impuesto a los combustibles:
- Gasolina: 2 UTM/m3 + 70% de diferencia
entre 233 dólares y el precio de venta sin
impuestos de la gasolina de 93 octanos.
- Petróleo diesel: 1,5 UTM – 196 dólares
- Precio distribuidores mayoristas ENAP –
Concón.

84
 VALORACION ADUANERA

Objetivo: establecer la base para

aplicar gravámenes a la importación y
otras disposiciones.
Conceptos que comprende:
- Costo de la mercancía.
- Gastos hasta colocarla en el punto de
introducción al país (puerto de destino)

85
 CODIGO DE VALORACION DEL GATT

 Código de Valoración del GATT:

– Concepto positivo
– Precio realmente pagado o por pagar
– Vinculación entre las partes
 Métodos de valoración:
– Método del Valor de Transacción
– Método de mercancías idénticas
– Método de mercancías similares
– Método Deductivo
– Método del Valor Reconstruido
– Opción Final

86
 VALOR DE TRANSACCION
 “Precio realmente pagado o por pagar”:
pago total por las mercancías que haya
hecho o vaya a hacer el comprador al
vendedor.
 El pago no necesariamente se hace en
dinero (cartas de crédito o instrumentos
negociables)
 Pago directo o indirecto: cancelación por el
comprador de una deuda del vendedor.

87
 DESGRAVACION
 El primer gran objetivo de las negociaciones
comerciales es lograr mejores condiciones de
ingreso para los productos de exportación en
mercados determinados.
 Los Acuerdos Comerciales y TLC otorgan trato
preferencial a mercancías que se negocian
(originarias de los países miembros).
 La desgravación sólo se aplica a los derechos
aduaneros y puede ser total o parcial.
 Para hacer uso de ella, se debe contar con un
Certificado de Origen de las mercancías (Régimen
de Origen)

88
 DESGRAVACION

 Reglas de origen: Están dirigidas

principalmente a garantizar que una parte
importante de los insumos que se utilizan en
la elaboración del bien se haya producido en
el mismo país. Existen varias formas de
determinar estas reglas.
En los acuerdos más modernos se determina
una regla específica para cada producto.

89
 ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
 Se determina para efectos preferenciales
arancelarios, no preferenciales, aplicación de cupos
y otras medidas que la ley establezca.
 Puede corresponder a uno o más países, o a una
zona o territorio geográfico determinado.
 Se fija de acuerdo a las reglas y sujeto a los
requisitos y exigencias que se establezcan en el
decreto supremo que dicte el Presidente de la
República (Min. Hda. y/o Min. RR.EE.) o en Tratados
o Convenios Internacionales suscritos por Chile.
 El importador debe acreditar el origen de acuerdo a
requisitos y exigencias, conforme a lo dispuesto en
el punto anterior.
 Al Servicio Nacional de Aduanas le corresponde
fiscalizar el cumplimiento de las reglas de origen.

90
 DESTINACIONES ADUANERAS
 Manifestación de voluntad del dueño,
consignante o consignatario que indica el
régimen aduanero para mercancías que
ingresan o salen del país.
 Formalización
 Declaración ante la Aduana
 Confección y tramitación: Despachadores de
aduana

91
 OPERACIONES QUE IMPLICAN SALIDA
DE MERCANCIAS
 Actividades que permiten la salida legal del
país, temporal o definitiva, de mercancías:
- La exportación
- La salida temporal
- La salida temporal para perfeccionamiento
pasivo
- La reexportación
- La reexpedición

92
 OPERACIONES QUE IMPLICAN
INGRESO DE MERCANCIAS
 Importación
 Admisión Temporal (simple)
 Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo
 Reingreso (Reimportación)
 Almacenamiento particular
 Redestinación
 Transbordo
 Tránsito Internacional
 Mercancías destinadas a una Zona Franca

93
ZONAS DE JURISDICCION DE LAS
ADUANAS
Zona Primaria: Espacio de mar o tierra
donde se realizan operaciones de
movilización de las mercancías. Recinto
aduanero en el cual se cargan, descargan,
reciben o revisan las mercancías para su
introducción o salida del territorio nacional.
Zona Secundaria: Parte del territorio y
aguas territoriales que le corresponde a cada
aduana para su competencia y obligaciones.

94
 TERRITORIO NACIONAL

Es aquel sobre el cual ejerce soberanía

un estado determinado. Dentro de
dicho espacio físico rigen leyes
generales comunes, aún cuando
puedan existir legislaciones especiales
de índole particular, e incluso
gobiernos de carácter regional.

95
 TERRITORIO ADUANERO

Es una concepción del derecho

aduanero y que se utiliza para
identificar al espacio físico en que rige
un conjunto de normas aduaneras de
carácter general. En un sentido amplio,
la definición de territorio nacional es
similar a la de territorio aduanero,
diferenciándose en la especificación de
este último.
96
 TERRITORIO ADUANERO VERSUS
TERRITORIO NACIONAL
 Existe la tendencia a pensar que el territorio
aduanero, como unidad física, se confunde
con el concepto de territorio nacional. Sin
embargo, ambos conceptos tienen diferentes
connotaciones.
 Al hacer un paralelo entre ambos, podemos
decir que el territorio nacional se caracteriza
por la soberanía que se ejerce sobre él y que
el territorio aduanero se caracteriza por la
potestad aduanera aplicable en dicho
espacio físico.

97
ZONAS DE TRATAMIENTO ADUANERO
• Zona de Tratamiento Aduanero
General: Es aquella parte o mayor parte
del territorio donde rigen los sistemas
normales. Dentro de él, las mercancías
nacionales o nacionalizadas pueden
circular sin restricción alguna (salvo
las especificaciones de orden sanitario,
policial, etc.)

98
ZONAS DE TRATAMIENTO ADUANERO

• Zonas de Tratamiento Aduanero Especial: Son

aquellas porciones del territorio aduanero donde
rigen leyes de excepción.
 Nacionalización restringida de las mercancías (no
pueden circular libremente por todo el territorio
aduanero, quedando, por lo tanto, obligadas a ser
usadas o consumidas dentro de zonas geográficas
determinadas, tal es el caso de las Zonas Francas de
Extensión de Iquique y Punta Arenas).
 Alrededor de las Zonas de Tratamiento Aduanero
Especial se establecen barreras aduaneras para
vigilar el tránsito de personas y tráfico de
mercancías.

99
REGIMENES Y ZONAS EXENTAS

• Los sistemas de zonas francas y de los

centros de exportación establecidos en
Chile, sin embargo, presentan
características tan especiales que no
permiten afirmar enfáticamente, como
sucede con los otros regímenes
regionales, que ellos integran
plenamente el territorio aduanero
general. Son regímenes exentos.
100
 ZONAS FRANCAS

• Áreas o porciones unitarias de

territorio perfectamente deslindada y
próxima a un puerto o aeropuerto
amparada por presunción de
extraterritorialidad aduanera. En estos
lugares las mercancías pueden ser
depositadas, transformadas,
terminadas o comercializadas, sin
restricción alguna”.
101
 ZONAS FRANCAS
• Las franquicias con que cuentan las zonas francas chilenas
son las siguientes:
 Aduaneras: exención del pago de derechos, impuestos y
demás gravámenes que se perciben por las Aduanas para las
mercancías ingresadas a dichas zonas.
 Tributarias: exención de los impuestos a las ventas y servicios
por las operaciones que realicen las sociedades
administradoras y los usuarios y exención del impuesto de
primera categoría de la ley de impuesto a la renta por las
utilidades devengadas en sus ejercicios financieros.
 Cambiarias: la introducción de las mercancías extranjeras a
estos recintos se realiza sin sujeción a las disposiciones que,
sobre importación establece la Ley Orgánica Constitucional del
Banco Central de Chile o cualquier otro requerimiento bancario
o técnico que fijen las leyes o reglamentos para las
importaciones de mercancías al territorio nacional.

102
 INTEGRACION

• Un grupo de países se unen y tratan de

alcanzar importantes objetivos, tales
como desarrollo con equidad,
estabilidad política, la paz, etc.
• Además de matices de naturaleza
económica y comercial, involucra
también aspectos sociales y culturales.

103
 INTEGRACION
• Interdependencia
• Progresiva eliminación de barreras al libre
movimiento de personas, bienes y servicios.
• Facilitar los intercambios comerciales entre
diversas zonas.
• Concentración de la producción en sectores
en que los productores operan con mayor
eficiencia.
• Economías de escala.
• Estímulo de la competencia.

104
 FORMAS DE INTEGRACION
• Área arancelaria preferencial (zona de libre
comercio)
• Unión Aduanera (arancel común)
• Mercado Común (eliminación de controles de
movimiento de personas, bienes y capitales)
• Unión Económica (políticas regionales sobre
las nacionales y coordinación de políticas
macroeconómicas)
• Unión Monetaria (moneda común y único
instituto emisor)

105
 ORGANISMOS DE INTEGRACION Y SU
RELACION CON CHILE
• ONU: Organización de Naciones Unidas
 Igualdad entre los Estados.
 Instancia intergubernamental planetaria de
concurrencia y cooperación.
• BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento conocido como Banco Mundial.
• FMI: Fondo Monetario Internacional
 Sistema monetario internacional del mundo
occidental.
 Agencia especializada de la ONU
 Funciones: establece normas del sistema monetario
internacional; asistencia financiera para
mantenimiento de liquidez mundial; actúa como
órgano consultivo con los Gobiernos.

106
 ORGANISMOS DE INTEGRACION Y SU
RELACION CON CHILE
• OMC: Organización Mundial del Comercio
(ex – GATT: Acuerdo general sobre
Aranceles y Comercio). Chile es parte de la
OMC.
• ALALC: Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio. Chile es uno de los países
miembros.
 Ayudó a fortalecer la empresa de la región.
 Sus políticas de promoción de
exportaciones, generaron atractivos para la
radicación de filiales de corporaciones
americanas y europeas en la región.

107
 ORGANISMOS DE INTEGRACION Y SU
RELACION CON CHILE
• ALADI: Asociación Latinoamericana de
Integración que trata de dar más flexibilidad
y realismo al proceso de cooperación
regional. Chile forma parte de esta
Asociación.
• MERCOSUR: Mercado Común del Sur
integrado por Brasil, Argentina, Uruguay y
Paraguay. Chile firmó un Acuerdo de
Complementación Económica con
MERCOSUR.

108
 ORGANISMOS DE INTEGRACION Y SU
RELACION CON CHILE
• CAN: Comunidad Andina de Naciones (ex –
Pacto Andino). Integración basada en la
sustitución de importaciones y creación de
mercados con un arancel externo común.
Chile se retiró, pero mantiene Acuerdos de
Complementación Económica con los países
andinos. Actualmente, está volviendo a
formar parte de la CAN
• UNION EUROPEA: Chile tiene vigente un
Acuerdo de Asociación con la UE.

109