EL INTENTO DE

PRIVATIZACIÓN DE LAS
EMPRESAS DE AGUA Y
DESAGÜE DE LIMA
Introducción

 1989 – 1990 Crisis económica con una caída del 5.4% del PBI , inflación anual
de mas 7, 600 %.
 1990. El presidente Alberto Fujimori embarco un programa de reformas
estructurales que transformaron al Perú de una economía liderada por el
Estado a una economía orientada al mercado.
 Venta de mas de 200 empresas estatales, reducción de los subsidios y control
de precios, introducción de impuestos, medidas laborales y otras para
mejorar la eficiencia y la solidez financiera del gobierno.
 Este programa comprendía una propuesta para privatizar la operación del
servicio de agua y desagüe en Lima mediante un contrato de concesión.
Condiciones del sistema de agua y
desagüe en 1990
 Colapso del sistema de agua y desagüe
 Escasez de agua agudizadas por las fugas de agua, desperdicios y
contaminación de las fuentes de agua

Resultado

 Racionamiento severo con frecuentes cortes para el 75% de la población

conectada al sistema.
 Elevados costos e inconvenientes para el 25% sin acceso directo a la red.
 Adicionalmente, casi la tercera parte de los 6,5 millones de limeños en 1991
no estaban conectados al sistema de desagüe.
 El tratamientos de los desagües era casi inexistente y el desagüe se
descargaba directamente en el océano.
 Las bajas tarifas para los servicios de agua, la falta de medidores y la baja
proporción de facturas cobradas dejaron a Sedapal sin los incentivos ni los
recursos para expandir o mantener el sistema
 Tampoco proporcionaron incentivos a los consumidores para reducir el
consumo de agua.
 Los costos sociales y las externalidades del sistema eran grandes : altas tasas
de enfermadades y de muertes por infecciones transmitidas por el agua,
contaminación de ríos usados para irrigación y de mares utilizados para la
pesca, agotamientos de agua subterráneas y perdidas en exportaciones y
turismo durante la epidemia del cólera en 1991
 CIRCUNSTANCIAS DENTRO DEL SECTOR DE
AGUA QUE CONDUJERON A LA REFORMA

1. El costo y la escasez de agua

 Las fuentes de agua de Lima son escasas y variables. Lima esta ubicada en
una zona árida. Hay poca lluvia. El caudal de los ríos en esta región depende
de las estaciones.
 La contaminación de agua agrava la escasez
 Principal fuente de abastecimiento: Rio Rímac
2. La demanda y las tarifas del agua
 La demanda potencial estaba aumentando rápidamente en el periodo anterior
a la reforma.
 Lima estaba creciendo a un promedio de 2,7% al año entre 1981 – 1992, a
medida que el terrorismo y los problemas económicos incentivaban a las
poblaciones rurales a las afueras de Lima.
 Los pueblos jóvenes representaban el 58% de la población de lima.
 1980 – 1990. Tarifas de agua y desagüe, estaban por debajo del costo de
oportunidad de la oferta en un área árida y tampoco reflejaban los costos
sociales de la contaminación.
 La principal restricción de la demanda del agua no era el precio sino la
cobertura y el racionamiento.
3. La gestión administrativa
 La mala gestión administrativa fue un problema que se sumó a la escasez de
agua y a los serios problemas de saneamiento.
 Enormes cantidades de agua eran desperdiciadas: el agua no contabilizada
representaba el 43% de la producción de 1991 (Fugas de agua y consumo no
facturado)
 La empresa Sedapal tenia poco incentivo para reducir las perdidas con el fin
de vender mas agua, la tarifa de Sedapal no cubría ni siquiera sus costos
operativos.
 Sedapal dependía de las transferencias gubernamentales para cubrir sus
gastos corrientes y estas eran cada vez menores a media que la crisis fiscal
del Gobierno central empeoraba
4. Externalidades

 La escasez de agua y los problemas de contaminación significaron importantes

costos sociales.
 Interrupciones en el suministro de agua: almacenamiento del agua en
condiciones antihigiénicas
 Inadecuado tratamiento del desagüe: problemas de salud, contaminación de
alimentos , enfermedades (Epidemia del cólera)