¿Cuáles son las

Funciones del
Supervisor ?
 ¿Qué es un
Expediente Tecnico ?
DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende:

memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, sí el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

Numeral 24 del anexo de Definiciones del D.S. N° 184-

2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el

"Expediente Técnico", aprobado por el nivel competente, el mismo que
comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis de costos y
cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra

La norma para Obras por Ejecución Presupuestaria

Directa (Administración Directa) vigente, Resolución de
Contraloría N° 195-88-CG del18.07.88 establece en su
artículo 1° numeral 3.
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
La Norma G. 030: Derechos y
Responsabilidades
Artículo 11.- Los Profesionales Responsables del Proyecto son
aquellos que están legalmente autorizados a ejercer su Profesión e
inscritos en el correspondiente Colegio Profesional. Para ello deben
incluir en el expediente técnico el documento con el que acreditan que
se encuentran habilitados para ejercer la Profesión, el cual debe haber
sido emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen.
Según su especialidad serán: el Arquitecto, para el Proyecto de
Arquitectura; el Ingeniero Civil, para el Proyecto de Estructuras; el
Ingeniero Sanitario, para el Proyecto de Instalaciones Sanitarias; el
Ingeniero Electricista o electromecánico para el Proyecto de
Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas.
Artículo 12.- Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con:

a. Tener Título Profesional en la especialidad correspondiente.

b. Acreditar, por el Colegio Profesional al que pertenecen, que se
encuentran habilitados para ejercer la Profesión.
c. Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus servicios
profesionales.
d. Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos
contratados.
e. Las obligaciones pactadas en el Contrato.
Artículo 13.- Los profesionales responsables deben firmar los planos,
especificaciones y demás documentos de los cuales son autores, y que
hayan elaborado como parte del expediente técnico.

Artículo 14.- Son responsables por las deficiencias y errores, así como
por el incumplimiento de las normas reglamentarias en que hayan incurrido
en la elaboración y ejecución del proyecto.

Artículo 15.- Las personas jurídicas constituidas como empresas de

proyectos, son solidariamente responsables con el Profesional Responsable
del Proyecto, respecto de las consecuencias que se deriven de errores u
omisiones en los cálculos, dimensiones y componentes de la obra, o en las
especificaciones técnicas.
Artículo 20.- El Ingeniero Civil es el responsable del Diseño
Estructural de una Edificación, el cual comprende: Los cálculos, las
dimensiones de los componentes estructurales, las especificaciones
técnicas del Proyecto Estructural, y las consideraciones de diseño
sismorresistente. Asimismo es responsable de la correspondencia
de su proyecto de estructuras con el Estudio de Suelos del inmueble,
materia de la ejecución del Proyecto. Este estudio, a su vez, es de
responsabilidad de/Ingeniero que lo suscribe.
 Otros Estudios Complementarios
Fórmula Polinómica

COMPONENTES
Calendario de Avance de Obra Valorizado

DEL
Análisis de Precios Unitarios
Presupuesto de Obra (valor Referencial)
EXPEDIENTE
TECNICO
Metrados
Planos de Ejecución de Obras

Especificaciones Técnicas

Memoria Descriptiva
1. MEMORIA DESCRIPTIVA
No hay norma que defina este documento, diremos que es
la descripción detallada del Proyecto.

Nombre del proyecto

Antecedentes. Se describirá la historia del proyecto. Por ejemplo, si hay: Perfil,

Estudio de Prefactibilidad, Estudio de Factibilidad, según corresponda, o los actuados.

Ubicación del Proyecto:Los datos referidos a la ubicación física del proyecto

Situación actual Cuales son las necesidades actuales que va a subsanar el proyecto,
después de una respectiva evaluación y análisis

Descripción: Brinda las alternativas de solución adoptadas por el proyecto.

Objetivos.- Muestra las acciones concretas del proyecto y debe concordar

con los alcances de la Pre inversión.

Meta física: Las actividades cuantificadas que conforman el proyecto

Elaboración del presupuesto.-De qué manera o cuales son las características
bajo las cuales fue elaborado el presupuesto, tiempo de elaboración.

Presupuesto: Muestra los costos totales de los costos directos e indirectos

del proyecto

Plazo de ejecución.- Da a conocer el tiempo (semanas, días, meses) que va a

demorar la ejecución del proyecto

Modalidad de ejecución.- Brinda información si el Expediente sera ejecutado por

Administracion Directa o Contrata

Anexos .- Croquis, fotos etc pue de ser según lo exigido e los terminos
de referencia
2. ESTUDIOS BÁSICOS

Estudios de Mecánica de Suelos (EMS)

Norma E.050 de suelos y cimentaciones para obras de Edificación
Estudios Topográficos y/o levantamientos La topografía es
fundamental en cualquier Proyecto, puesto que en base a ésta
los diseñadores plantean niveles para las cimentaciones,
desniveles entre bloques de edificaciones etc.
Una topografía deficiente puede significar la alteración de todo
un diseño elaborado, implicando mayores obras, pérdida de
tiempo, trámites administrativos de modificación, etc
3. ESTUDIOS ESPECÍFICOS

Para carreteras
- Canteras.
- Estabilidad de taludes
- Impacto ambiental.
- Densidad de tráfico.
- Hidrología, etc.

Para canales de concreto

- Canteras.
- Estabilidad de taludes.
- Impacto ambiental.
- Partículas en suspensión en el agua.
- Hidrología.
- Arcillas expansivas, etc
4. LOS DISEÑOS
Los diseños son diversos en función al tipo de obra:

Dichos diseños deben ser realizados por profesionales del área, los cuales
deben tener en consideración los estudios básicos y específicos según
especialidad.

Los diseños no diseñan en forma arbitraria, debiendo por el contrario

respetar y aplicar las normas establecidas.
Normas Nacionales:
- RNE: Reglamento Nacional de Edificaciones

Normas Internacionales
- ACI: American Concrete Institute
(Instituto Americano del Concreto)

- ASTM: American Society for Testing and Materials

(Sociedad Americana para Pruebas y Materiales)

- AASHTO: American Association of State Highway and

Transportation Officials
(Asociación Americana de Funcionarios de Carreteras
Estatales y Transporte)

- Otros
5. LOS PLANOS

Los planos son la representación en dos dimensiones de

elementos de tres dimensiones, y contienen los diseños:

- Arquitectura
- Estructuras
- Instalaciones sanitarias
- Instalaciones eléctricas
- Otros

Deben contener la información suficiente

que posibilite sin duda alguna ejecutar las
citadas obras
6. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

"Descripciones elaboradas por la Entidad, de las características fundamentales

de los bienes, suministros u obras a contratar".
(D.S. N° 184-2008-EF, Anexo de Definiciones N° 21)

La Estructura de una especificación técnica (fue establecida en una norma de

contraloría) es:
- Descripción de los trabajos.
- Método de construcción.
- Calidad de los materiales.
- Sistema de control de calidad.
- Método de medición.
- Condiciones de pago.
(R.D. N° 03-2013-MTC/14 del 01.02.2013 "Manual de Carreteras: Especificaciones Técnicas Generales
para Construcción-EG 2013
 7. METRADOS
"Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar''.
D.S 184-2008-EF, Anexo de Definiciones Nº 31

Partida:
a cada una de las partes o rubros en que se divide, convencionalmente, una obra
con la finalidad de poder determinar el todo.

Las partidas tiene jerarquías denominados Orden: 1er., 2do., 3er., 4to
Ítem Descripción Und.
03.00 CONCRETO ARMADO
03.01 LOSA ALIGERADA
03.01.01 CONCRETO EN LOSA ALIGERADA F'C=210 KG/CM2 M3
03.01.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN LOSA M2
ALIGERADA
03.01.03 ACERO GRADO 60
03.03.03.01 Acero de 1/2" para losa aligerada, grado 60 Kg.
03.03.03.02 Acero de 3/8" para losa aligerada, grado 60 Kg.
03.03.03.03 Acero de 1/4" para losa aligerada, grado 60 Kg.
03.03.04 LADRILLO DE ARCILLA HUECO DE 15X30X30 CM Und.
8. ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

Cada actividad debe estar sustentada con su respectivo costo

-Mano de Obra
-Materiales
-Equipos

Los precios de los insumos o materiales deben ser, preferentemente,

los que figuran en el mercado local
Análisis de Costos Unitarios
Modalidad Contrata Adm. Directa
Costo H-H (Reg. Laboral Costo H-H (de la
Mano de Obra
Const. Civil) zona)
Materiales Precios sin I.G.V. Precio con I.G.V.
Costo posesión + Costo Costo operación.
Equipos
operación. (Sin I.G.V) (Con I.G.V)
 A. COSTOS DE MANO DE OBRA
Costo hora-hombre. (H-H)

- El rendimiento de un obrero o cuadrilla de obreros

- Variable
- Edad del obrero
- Capacidad física
- Habilidad natural
- Ubicación geográfica de la obra, etc.

El Costo por Hora - Hombre (H- H)

Categorías de obreros de construcción
civil:
- Operario
- Oficial "Aporte Unitario de Mano de Obra
- Peón.
 B. MATERIALES

- Aporte Unitario del Material

Cantidad de material o insumo que se requiere por unidad de medida (m3, m2,
Kg, etc.).

Como sabemos, los materiales son expresados en unidades de comercialización:

bolsa cemento, m3 de arena, m2 de piso, galón de asfalto RC-250, etc.

- Precio del Material

Se debe considerar el precio de material puesto en obra.
Considerar Porcentaje de Desperdicios
C. EQUIPOS

-Hora máquina (H-M) = Costos de Operación y Costos de Posesión.

a. Contrata
Costo de Posesión + costo de Operación.

b. Administración Directa:

Costo de operación
La entidad "consume" sus equipos en sus obras.
 9. COSTOS INDIRECTOS

GASTOS GENERALES UTILIDAD.

"Numeral 27. Gastos Generales: Son

aquellos costos indirectos que el Monto que percibe el contratista
contratista debe efectuar para la por ejecutar la obra.
ejecución de la prestación a su cargo, Art. 2° del D.S. N° 011-79-VC
derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser
incluidos dentro de las partidas de las
obras o de los costos directos del
servicio”.

(D.S. N° 184-2008-EF, Anexo de Definiciones,

numeral 27
9.1. GASTOS GENERALES
Gastos Generales Fijos:
“Son aquellos que no están relacionados Gastos
con el tiempo de ejecución de la obra o Generales no
fijos, que son aquellos en que sólo se relacionados
incurren una vez, no volviendo a gastarse con tiempo de
aunque la obra se amplié en su plazo ejecución de
original”. obra
(Numeral 28 del Anexo de Definiciones del
D.S. N° 184-2008-EF.)
Gastos Generales Variables: Gastos
Gastos Generales relacionados con el Generales
tiempo de ejecución de la obra o relacionados con
variables, que son aquellos que dada su el tiempo de
naturaleza siguen existiendo o ejecución de obra
permanecen a lo largo de todo el plazo de
obra incluida su eventual ampliación.
(Numeral 29 del Anexo de Definiciones del
D.S. N° 184-2008-EF) PLAZO DE LA OBRA.
10. PRESUPUESTO DE LA OBRA
(VALOR REFERENCIAL)
Información presupuestaria de cada una de las estructuras
por separado. Las estructuras se denomina “PARTIDAS”.
Conceptualmente podemos definir un Presupuesto de
Obra como la determinación del valor de dicha obra
conocidos con los siguientes parámetros

Las partidas codificadas.

Los metrados sustentados.

Los costos unitarios revisados.

Los porcentajes de G. Generales sustentados

La utilidad* estimada

El Impuesto General a las Ventas* (*) No en obras por Administración Directa

 MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO CANDOPAMPA -
CENTRO POBLADO DE CHÁMIS, PROVINCIA DE MANTENIMIENTO Y AFIRMADO DEL JR. REVOLUCIÓN - BARRIO
CAJAMARCA – CAJAMARCA SAN VICENTE - DISTRITO Y PROVINCIA DE CAJAMARCA

MANO DE OBRA S/. 77,639.59 MANO DE OBRA S/. 18,427.88

MATERIALES S/. 127,918.80 MATERIALES S/. 22,571.65
EQUIPOS S/. 12,696.35 EQUIPOS S/. 91,486.98
SUBCONTRATOS S/. 0.00 SUBCONTRATOS S/. 0.00
=========== ===========

COSTO DIRECTO S/. 218,254.74 COSTO DIRECTO S/. 132,486.51

GASTOS GENERALES (19.34%) S/. 41,948.53 GASTOS GENERALES S/. 32,439.04
(24.48%)
UTILIDAD (5%) S/. 10,912.73 ===========
===========
SUBTOTAL S/. 164,925.55
SUBTOTAL S/. 271,115.84 SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA S/. 7,867.80
I.G.V. (18%) S/. 48,800.85 (4.77%)
===========
EVALUACIÓN EXP. TÉCNICO (1.82%) S/. 3,000.00
VALOR REFERENCIAL S/. 319,916.69
SUPERVISION Y LIQUIDACION S/. 12,380.78 ===========
DE OBRA (3.89%)
PRESUPUESTO TOTAL S/. 175,793.35
EXPEDIENTE TECNICO (4.00%) S/. 12,796.67

EVALUACION (4.00%) S/. 12,796.67

===========

PRESUPUESTO TOTAL S/. 357,890.81

 11. FÓRMULAS POLINÓMICAS

Estructura básica de la fórmula polinómica

Representación matemática de la estructura de costos de

un Presupuesto y está constituida por la sumatoria de
términos, denominados monomios, que consideran la
participación o incidencia de los principales recursos
(mano de obra, materiales, equipo, gastos generales)
dentro del costo o presupuesto total de la obra
- K: Es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultados de la variación de
precios de los elementos que intervienen en la construcción. Será expresado con
aproximación al milésimo.

- a, b, c, d, e: Son cifras decimales con aproximación al milésimo que representan los

coeficientes que representan los coeficientes de incidencia en el costo de la obra, de los
elementos mano de obra, materiales , equipo de construcción, varios , gastos generales y
utilidad respectivamente.
- Jo, Mo, Eo, Vo, GUo: Son los índices de precios de los elementos, mano de obra,
materiales, equipos de construcción. Varios, gastos generales y utilidad,
respectivamente, a la fecha del presupuesto base, los cuales permanecen
invariables durante la ejecución de la obra.

- Jr, Mr, Er, Vr, GUr: Son los índices de precios de los mismos elementos, a la fecha
del reajuste correspondiente. El índice de precio considerado en cada monomio
tanto para la fecha del presupuesto base, como para el del reajuste podrá
corresponder al promedio ponderado de los índices de tres (3) elementos como
máximo. El producto del coeficiente de incidencia por el coeficiente de índices, se
expresa en cifras decimales con aproximación al milésimo
12. CRONOGRAMA VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA

Es un cronograma físico-financiero, el cual permite controlar el avance de la obra,

verificando y comparando lo programado y lo ejecutado.
En términos estrictamente técnicos, el cronograma de ejecución de obra se deprende
de la programación de Obra PERT-CPM, sin embargo en términos prácticos también
es posible formular el cronograma representándolo como el diagrama de barras
Gantt.
12. CRONOGRAMA VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA

Características del Cronograma.

1. Debe concordar en el plazo de obra determinado, pudiendo establecerse en

periodos, semanales, quincenales o mensuales.
2. Debe concordar con el monto de obra.
3. Se debe estructurar por fases (proceso constructivo).
4. La Duración de la Actividad (D.A.) o Longitud de la Barra se calcula de la
siguiente manera:

D.A = Metrado de la Partida

Rendimiento de la Partida
 RUBRO CONTRATA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Por lo general el costo de hora-hombre considera
el régimen laboral que corresponda a los
El costo de hora- hombre considera el Gobiernos Nacional, Regionales y Locales,
Mano de Obra
régimen laboral de construcción civil. considerando ubicación geográfica, debidamente
sustentado y que considere los "costos de la zona"
ANÁLISIS
y "rendimientos de la zona".
DE
COSTOS Materiales El precio de los materiales es sin IGV. El precio de los materiales es con IGV
UNITARIOS
El costo de hora- máquina considera el costo El costo de hora máquina considera sólo el costo
de posesión y costo de operación. Así de operación. Estos costos de operación
Equipo también los costos de operación no incluyen incluyen el IGV, (costo de combustible, costo de
el GV (costo de combustible, costo de lubricantes, costo de neumáticos, etc.).
lubricantes, costo de neumáticos, etc.).
Gastos Generales Se considera costos de compras de bases, No se consideran los costos de compra de bases,
GASTOS Fijos gastos notariales, etc. gastos notariales, etc.
GENERALE Se considera costos financieros de las
S Gastos Generales No se consideran costos financieros dado que en
garantías (de fiel cumplimiento, por los
Variables estas obras no hay garantías.
adelantos).
UTILIDAD Si se considera. No se considera.
Se considera un Presupuesto Técnico y un
Presupuesto Analítico (por específica de gasto y
PRESUPUESTO Sólo se considera un Presupuesto Técnico.
componente presupuestal).

IMPUESTO GENERAL A LAS Se aplica sobre el total de los costos directos No es aplicable.
VENTAS más indirectos
Se deben considerar los siguientes cronogramas
La norma establece un cronograma de en el Expediente
Ejecución de obra concordante con el plazo Técnico: Cronograma de Ejecución de Obra y
CRONOGRAMAS
de obra establecido en el Expediente Cronograma de Adquisición de Materiales.
Técnico. Se recomienda también un cronograma de
utilización de Equipos y Maquinarias
 CONSIDERACIONES FINALES

a. Para las obras por Contrata, formular los Análisis de Costos Unitarios
considerando el costo H-H de Construcción Civil( CAPECO), los precios de
los materiales sin IGV y los costos de H-M con los costos de posesión más
costos de operación.

b. Para las obras por Ejecución Presupuestaria Directa formular los Análisis de
Costos Unitarios considerando el costo H-H de la zona (en términos correctos
debería ser el de construcción Civil), los precios de los materiales con IGV y
los costos de H-M sólo el costo de operación.

c. Los Presupuestos de las Obras por Ejecución Presupuestaria Directa no tienen

Utilidad ni IGV.

d. Considerar las importaciones de equipo y materiales que sean necesarias realizar

para la obra con todos sus costos e impuestos.

e. Los metrados deben ceñirse a los Reglamentos de metrados existentes.

f. Revisar que la Unidad de Partida sea la correcta y concuerde con las
especificaciones técnicas y análisis de costos unitarios.

g. Revisar los cálculos u operaciones aritméticas ya que muchas veces se han

detectado errores en esta parte lo cual determina parciales o totales
incorrectos y a su vez Presupuestos equivocados.

h. Los Costos Unitarios, parciales y totales se deben considerar a dos decimales.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• No existe el Expediente Técnico "PERFECTO", sin embargo se debe procurar

optimizar su elaboración cumpliendo con las normas vigentes, aplicando los
conceptos técnicos comentados.

• Recordar que las normas de la Contraloría establecen responsabilidad del

Consultor y de los funcionarios de la Entidad que aprueban un Expediente Técnico
por los errores, deficiencias u omisiones de este (Directiva Nº 002-2010-CG/OEA
aprobado con Resolución Nº 196-2010-CG).

• Recordar que el porcentaje de adicionales para solicitar autorización de Contraloría

(para el año 2013) es de sólo 15%, porcentaje que, si el Expediente está mal
elaborado, se puede alcanzar muy fácilmente
TÉRMINOS IMPORTANTES
PROYECTISTA:

El consultor o profesional de planta que ha elaborado los estudios o la

información técnica del objeto del proceso de selección
EVALUADOR:
La función del evaluador técnico consiste simplemente en revisar el
cumplimiento de las bases de diseño, verificar los costos del proyecto y que todo
este acorde a la normatividad vigente.
El evaluador los analiza críticamente, consulta su verosimilitud, y realiza los
ajustes necesarios
CONSULTOR:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente

calificados en la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias,
asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y
financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia,
especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros
CONSULTOR DE OBRAS:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente

calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras, así
como en la supervisión de obras
CONTRATISTA:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.

CONSORCIO:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
participar en un proceso de selección y, eventualmente, contratar con el Estado.

RESIDENTE DE OBRA

En toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional

colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de
dos (2) años de ejercicio profesional
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS

Toda obra contará de modo permanente y directo con un inspector o con un

supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.

El inspector será un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente

designado por ésta

El supervisor será una persona natural o jurídica especialmente contratada para

dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, ésta designará a una persona
natural como supervisor permanente en la obra.

El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.

Será obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea

igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para
el año fiscal respectivo
¿QUIENES ELABORAN LOS EXPEDIENTES
TÉCNICOS DE OBRA?
 Consultores Externos
(Proyectistas )

Por la propia Entidad

(Administración Directa)

Por el Contratista ejecutor de la obra

(Llave en Mano o Concurso Oferta)

El Expediente Técnico es elaborado por varios

Profesionales sin embargo el único responsable es el
Consultor o Proyectista Contratado por la Entidad
¿CÓMO SE APRUEBA UN EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA?
Debe de estar visado por
todos los Profesionales
responsables de su
Elaboración, dentro de
ellos el Consultor y
el responsable de su
Revisión
Es Aprobado a través del
Funcionario
correspondiente,
suscribiendo el documento
estipulado en las Normas
de la organización Interna
de la Entidad

Formara parte del Documento que Aprueba el

Expediente Técnico el Certificado de Inexistencia de
restos Arqueológicos ( CIRA) emitido por la Dirección
de Arqueología del Ministerio de Cultura
TRABAJO N° 01 (INDIVIDUAL)

ELBORAR UN EXPEDIENTE TECNICO RECONOCIENDO TODAS

SUS COMPONENTES
¡Gracias!