¿QUE SON LOS TRIBUTOS?

Es una prestación de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su poder

de imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de una
ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento de sus
fines (SUNAT)
Para el derecho público, los tributos son obligaciones dinerarias impuestas
unilateralmente y exigidas por la administración pública a partir de una
ley, cuyo importe se destina a solventar el gasto público.
• Son pagos obligatorios
• Generales
• Las personas naturales y jurídicas
• No tienen contraprestación
HISTORIA DE LA TRIBUTACION EN EL PERU
Para comprender mejor la historia de la tributación en nuestro país, debemos tener presente que está

marcada por dos momentos diferentes: antes y después de la llegada de los españoles. Desde esta

perspectiva el desarrollo de este proceso, a través del cual el Estado recibe bienes como pueden ser

en monedas, especie, o trabajo para cumplir con las funciones que le son propias (como realizar

obras o brindar servicios para el bien común), fue distinto en ambos períodos.

MUNDO ANDINO.
La tributación se realizó a través de la reciprocidad, entendida como un intercambio de energía humana,
fuerza de trabajo o de “favores”.
MUNDO OCCIDENTE.
Tributo entendido como una entrega de dinero o productos a la autoridad en términos muchas veces
coercitivos.
HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN DURANTE EL TAHUANTINSUYO.

CONTRIBUCIONES
PERMANENTES

CONTRIBUCIONES
PERIODICAS

CONTRIBUCIONES
ESPORADICAS
HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN DURANTE EL VIRREINATO
HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN DURANTE LA REPÚBLICA
Al independizarnos de España, la tributación siguió teniendo a la legislación como su
fuente de legitimidad. En este caso, eran las leyes creadas por la naciente
república.
A lo largo de nuestra historia republicana hemos pasado por períodos de
inestabilidad política y económica. Así, la tributación existente en cada período
ha sido y continúa siendo expresión clara de las contradicciones de la época.
TRIBUTACION EN EL SIGLO XIX.
Desde la primera Constitución del Perú en 1823, se define la obligación del Poder
Ejecutivo de presentar el Presupuesto General de la República.
• TRIBUTO INDIGENA
• TRIBUTO DE CASTAS.
• PREDIOS 5% y 3%
• TRIBUTO DE INDUSTRIAS Y PATENTES 3%
TRIBUTACION EN EL SIGLO XX
• En el periodo 1900- 1962, los productos de exportación tuvieron mayor auge. De
acuerdo con el orden de importancia fueron: azúcar, algodón, lana, caucho,
cobre, petróleo y plata.
• En este contexto, Leguía (1919-30) llevó a cabo una nueva reforma tributaria.
Normaron los impuestos a la herencia y a las rentas, así como las exportaciones.
También creó el Banco Central de Reserva.
• De 1930 a 1948 nos afectó, en primer lugar, la gran depresión que sobrevino por
todo el mercado internacional.
• En el periodo de 1962- 1990, es importante destacar que, mediante el Decreto
Supremo N° 287-68- HC, dado el 9 de octubre de 1968, se sustituyó el sistema
cedular de Impuesto a la Renta por el Impuesto Único a la Renta.
• En 1991, el proceso de reforma permitió lograr una simplificación normativa y la
consolidación institucional de la administración tributaria (SUNAT)
SUNAT
La SUNAT es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas,
creada por Ley No. 24829, y conforme a su Ley General aprobada por Decreto
Legislativo No.501, dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio
propio y autonomía administrativa, funcional, técnica y financiera. Cabe señalar
que en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM,
expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la
Ley N° 27658, se dispuso que ADUANAS se fusione por absorción con la SUNAT,
otorgándose a esta última la calidad de entidad incorporante.
 LA ACTUAL SUNAT

DECRETO SUPREMO 062-2002-PCM – 12 Julio 2002

ARTICULO 1°: Fusión por absorción

1.1- Fusionase la Superintendencia Nacional de Aduanas .ADUANAS y la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT.
1.2- La fusión indicada se realiza bajo la modalidad de absorción ,
correspondiéndole a la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria – SUNAT, la calidad de entidad incorporante.
1.3- Toda referencia normativa a la Superintendencia Nacional de Aduanas
.ADUANAS o a las funciones que venia ejerciendo; se entenderá hecha a la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT.
 DETERMINANTES DE LA FUSIÓN
SUNAT-ADUANAS
 Reforma del Estado
 Racionalización del gasto público
 Operaciones de las aduanas amenazadas
por limitaciones presupuestales
 Fortalecimiento de la fiscalización y la
cobranza para incrementar los ingresos
tributarios
 Reducción de costos para los contribuyentes
 La tendencia mundial es la integración
 LEY N° 29816
LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA SUNAT
21 DIC.2011

 Cambio de denominación de SUNAT

 Modifica Estructura Orgánica
 Nombramiento del Superintendente Nacional
 Incentivos por desempeños
 Bonificación por función critica
 Otros importantes
 FINALIDAD
ARTICULO 14° - LA SUNAT CON LAS FACULTADES Y
PRERROGATIVAS QUE LE SON PROPIAS EN SU CALIDAD DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y ADUANERA, TIENEN POR
FINALIDAD:

a) Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con

excepción de los municipales, y desarrollar las mismas funciones
respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
 FINALIDAD
b) Administrar, aplicar, fiscalizar, sancionar y recaudar, a nivel
nacional, aranceles y tributos del Gobierno Nacional que fije la
legislación aduanera y otros tributos cuya recaudación se le
encomiende, asegurando la correcta aplicación de los
Tratados y Convenios Internacionales y demás normas que
rigen la materia, así como la prevención y represión de la
defraudación de rentas de aduanas y del contrabando, la
evasión de tributos aduaneros y el tráfico ilícito de mercancías.

c) Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías

dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables
conforme a ley.
 FINALIDAD
d) Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así
como inspeccionar el tráfico internacional de personas y
medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias
para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros.

e) Proponer la reglamentación de las normas tributarias y

aduaneras y participar en la elaboración de las mismas.

f) Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de

promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.

g) Las demás que señale la ley.

 FUNCIO NES DE LA SUNAT
a) Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno
Nacional, con excepción de los municipales, así como de las aportaciones
al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), y otros cuya recaudación se le encargue.
b) Proponer al MEF la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras.
c) Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia
tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes,
responsables o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que
conduzcan a la simplificación de los regímenes y tramites aduaneros, así
como normar los procedimientos que se deriven de estos.
 FUNCIO NES DE LA SUNAT
d) Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de comercio
exterior, a fin de brindar información general sobre la materia conforme a Ley, así
como la vinculada con los tributo$ internos y aduaneros que administra.

e) Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebración de

acuerdos y convenios internacionales, así como emitir opinión cuando ésta le sea
requerida.

f) Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en

materia de su competencia.

g) Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de

investigación, de capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria y
aduanera, en el país o en el extranjero.

h) Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria

o aduanera, de acuerdo con la Ley.
 FUNCIO NES DE LA SUNAT
i) Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la
percepción de los tributos que administra y disponer la suspensión de las
mismas cuando corresponda.

j) Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y

naturaleza a nivel nacional.

k) Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachado

res oficiales, depósitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de
almacenamiento, consignatarios
y medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas,
mercancías u otros.

I) Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de rentas

de aduanas, la defraudación tributaria, el tráfico ilícito de mercancías, así
como aplicar medidas en resguardo del interés fiscal.
 FUNCIO NES DE LA SUNAT
m) Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad,
cantidad, especie, clase y valor de las mercancías, excepto las que estén
en tránsito y transbordo, a efectos de determinar su clasificación en la
nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.

n) Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los

valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.

o) Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido,

resolver en vía administrativa los recursos interpuestos por los
contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelación y dar
cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del
Poder Judicial.

p) Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y

administrativas de carácter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

q) Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de deudas

por los conceptos indicados en el inciso precedente.
 FUNCIO NES DE LA SUNAT
r) Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados,
efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus
funciones.

s) Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposición de

mercancías, aquellas que se encuentren en abandono legal y en comiso
administrativo. La adjudicación se hará a las entidades estatales ya aquellas a
las que oficialmente se les reconozca fines asistenciales o educacionales, sin
fines de lucro.

t) Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en materia

tributaria y aduanera.

u) Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas

actualizado, los tratados y convenios de carácter aduanero, así como las normas
y procedimientos aduaneros para su utilización general.

v) Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos aduaneros y de

otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo a ley, así como de los
derechos que cobre por los servicios que presta.
 FUNCIO NES DE LA SUNAT
w) Participar en la celebración de Convenios y Tratados Internacionales que afecten a
la actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de
carácter aduanero.

x) Crear, dentro de su competencia, administraciones aduaneras y puestos de

control, así como autorizar su organización, funcionamiento, suspensión, fusión,
traslado o desactivación cuando las necesidades del servicio así lo requiera.

y) Ejercer las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

La SUNAT ejercerá las funciones antes señaladas respecto de las aportaciones al

Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) a
las que hace referencia la Norma II del Titulo Preliminar del TUO del Código Tributario,
aprobado por el Decreto Supremo N° 135-99-EF.
La SUNAT también podrá ejercer facultades de administración respecto de otras
obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que se
establezca en los convenios interinstitucionales correspondientes.
ARTICULO 16° - ORGANIGRAMA DE LA SUNAT
AMBITO DE ACCIÓN
TUMBES
LORETO
TALARA
AMAZONAS
PAITA PIURA CHACHAPOYAS
JAEN
MOYOBAMBA

LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
CHICLAYO
SAN MARTIN
PACASMAYO TARAPOTO
SALAVERRY
LA LIBERTAD
ANCASH
UCAYALI
CHIMBOTE HUANUCO
PASCO PUCALLPA
HUACHO TARMA PUERTO MALDONADO
JUNIN

LIMA QUILLABAMBA
HUANCAVELICA MADRE DE DIOS

CUSCO
CAÑETE ANDAHUAYLAS
Tributos Internos ABANCAY
SICUANI
ICA
• Intendencias Regionales (10) PISCO AYACUCHO JULIACA

• Oficinas Zonales (08) AREQUIPA

CAMANA
• Oficinas Remotas (25)
PUNO
Aduanas MOLLENDO MOQUEGUA
• Intendencias Aduaneras (19) ILO TACNA
PRINCIPALES TRIBUTOS RECAUDADOS POR
SUNAT
Tributos internos Tributos Contribuciones
Comercio sociales
Primera Categoría
Exterior
Segunda Categoría
Impuesto a la Tercera Categoría
Cuarta Categoría
Renta Impuestos a la importación EsSALUD
Quinta Categoría
IGV a las importaciones
No domiciliados ONP
ISC a las importaciones
Regularización
Régimen Especial SENCICO
(RER)

Impuesto General a las Venta (IGV)

Impuestos Impuesto de Promoción Municipal (IPM)
a la Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
Impto Extraord. Promoc. y Desarrollo Turístico Nac.
producción y
consumo lmpuesto a la Venta de arroz pilado (IVAP)

Régimen Único Simplificado (RUS)

Otros Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
Impuestos Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)
Impuesto Juegos de Casino y Máq. Tragamonedas
Impuesto a las Embarcaciones de Recreo
Impuesto al Rodaje
 Visión y Misión
¿Qué aspiramos como Institución? VISIÓN Eficacia

Constituirse en una institución moderna e innovadora Eficiencia

que facilita el comercio exterior y el efectivo
cumplimiento tributario y aduanero brindando
servicios de excelencia.

¿Cómo lo haremos? MISIÓN

Gestionar integradamente el cumplimiento de las

obligaciones tributarias y aduaneras, así como la
facilitación del comercio exterior, de forma eficiente,
transparente, legal y respetando al contribuyente o
usuario.
 VALORES
Integridad
Entendida como la capacidad para ser coherente con los principios y acciones de la Institución. En
nuestro trabajo un comportamiento íntegro supone mantener normas y principios éticos, mediante
un comportamiento honesto de vocación de servicio. Preservar la buena imagen de servidor
público, cuidando que en todo momento nuestra vida privada y comportamiento sea coherente con
ella.

Excelencia
Disposición a brindar nuestro mayor esfuerzo para obtener los mejores resultados de manera
sostenida en el tiempo, logrando la satisfacción de los contribuyentes, usuarios del comercio
exterior y trabajadores, utilizando eficientemente los recursos y optimizando la calidad de nuestros
servicios.

Compromiso: Institucional y Personal

El Compromiso institucional implica cumplir con nuestras obligaciones laborales haciendo más de
lo esperado, con lograr los objetivos. El compromiso personal supone encaminar nuestros actos
para fortalecernos como personas en el plano profesional y moral.
 POLÍTICA TRIBUTARIA

Lineamientos que orientan, dirigen y

fundamentan el sistema tributario. En nuestro
país, la política tributaria la diseña y propone
el Ministerio de Economía y Finanzas.
 Los ciudadanos crean el Estado
ESTADO
Los tributos van al Estado

POLITICA TRIBUTOS
TRIBUTARIA

NORMAS pagan
TRIBUTARIAS

SUNAT
ADMINISTRACIÓN CIUDADANOS
TRIBUTARIA
MUNICIPIOS

El Estado retorna BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS

los recursos