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IV. Conclusiones
2
I. Panorama Energético mundial
1. Panorama energético mundial
La volatilidad del precio del petróleo y del gas natural ha sido muy alta en los
últimos años.
4
1. Panorama energético mundial
Las emisiones de CO2 aumentan desde 1990 a una tasa media anual cercana al
2% y se espera que continúe al mismo ritmo de crecimiento hasta 2030.
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1. Panorama energético mundial - Imparable crec.
demanda energía - Demanda mundial de energía primaria
Evolución emisiones CO2 por tecnologías (MtCO2) Evolución emisiones CO2 por sectores (MtCO2)
41.906
Cuota: +57%
+57% 11%
21% Servicios 13%
+66% +30%
26.620 Transporte 22% 21%
Gas 20% +39% 34% +54%
Industria 21% 20%
Petróleo 39% +54%
+70% 44% +71% 48%
45% Energía
Carbón 41%
India 6º India
India 4º
Japón 5º Japón
Japón 6º
Rusia 5º
Rusia 4º Tusia
China
China 1º
China 3º
Europa
Europa 3º
Europa 2º
EEUU
EEUU 2º
EEUU 1º
2005 2030
Fuente: AIE 11
1. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Emisiones históricas y per cápita en algunas regiones
En 2030 las emisiones per cápita de China serán solamente un 40% de las de Estados Unidos.
Toneladas /habitante
19,0
16,0
2,3 2,8
0,9
1900-2005: EEUU y Europa fueros responsables de la Emisiones específicas CO2 en el periodo 1900-2005
mitad de las emisiones, China responsable del 8% e
India del 7%
Japón
EU India; 2%
China; 8% UE; 23%
EEUU
Japón; 4%
Se agota.
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1. Panorama energético mundial
Por tanto, ante este realidad dominada por fuentes fósiles (petróleo y gas) como
principales energías primarias, unas previsiones imparables de crecimiento de la
demanda energética derivadas de un elevado crecimiento económico y un interés
marcado en la lucha contra el Cambio Climático, se hace imprescindible trabajar
en el uso eficiente de la energía y la diversificación de la oferta energética
(fuentes renovables), entre otros asuntos.
La búsqueda de una matriz energética sostenible se ha constituido en los últimos
años como una prioridad de política energética por su contribución a afrontar los
retos de la seguridad energética, la mejora de la competitividad de la economía y el
cambio climático.
Por tanto, en nuestros días para seguir siendo competitivos y para cumplir con las
reglamentaciones medioambientales, la implementación de tecnologías basadas en
fuentes de energías renovables ya no es una opción a valorar sino que es algo
imprescindible y totalmente necesario.
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II. Energías Renovables: el caso español
II. Energías renovables - Definición
16
II. Energías renovables - ¿Por qué son necesarias?
Recursos distribuidos.
Inagotables.
17
II. Energías renovables - ¿Por qué son necesarias?
El 80% de las emisiones de CO2 provienen de las actividades relacionadas con la energía.
18
II. Energías renovables - Sistemas de apoyo
Primas en las tarifas. Sistema español, Alemania, Francia, Dinamarca Portugal, etc.
Fiscales.
Garantía de origen.
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II. Energías renovables – España
Definición Régimen Especial (Sist. español)
Las principales claves de éxito para la integración de las referidas fuentes de energía
en la producción eléctrica son, entre otras, las siguientes:
Marco jurídico y económico eficiente,
Económico:
Sistema de primas y tarifas reguladas. Un marco estable que busca el ajuste adaptado a
la realidad en función de la madurez que van alcanzando las tecnologías.
Técnico:
21
II. Energías renovables – España
Principales factores que favorecen el crecimiento de las renovables
Septiembre 2010, la potencia instalada del régimen especial en España alcanzó la cifra de
33.000 MW.
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II. Energías renovables – España
Evolución regulatoria
RD 2366/1994
Venta a tarifa Retribución = Tarifa regulada + Complementos
RD 2818/1998
Venta a tarifa Retribución = Precio mercado + Prima
RD 481/2002
Venta mercado Retribución = Precio mercado + Prima + Incentivo
RD 436/2004
Venta a tarifa Retribución = Tarifa
Venta mercado Retribución = Precio mercado + Prima + Incentivo
RD 661/2007
Venta a tarifa Retribución = Tarifa
Venta mercado Retribución = Precio mercado + Prima Cap&Floor
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II. Energías renovables – España
Evolución regulatoria
Estabilidad regulatoria.
Predictibilidad y seguridad en los incentivos económicos durante toda la vida de la
instalación (animar a los inversores y menor coste financiero):
Actualización anual.
Revisión para nueva capacidad (cada 4 años o cuando se cumple la planificación).
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II. Energías renovables – España
RD 661/2007: Régimen económico
RD 661/2007.
Todo tipo de instalaciones acogidas al régimen especial.
Inscripción definitiva.
Art. 36. Establece las tarifas y primas para instalaciones de la categoría b).
Art. 44. Establece la actualización anual de tarifas y primas de las instalaciones de la
categoría b. En la actualidad, vigente la Orden ITC/3353/2010.
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II. Energías renovables – España
Orden ITC/3353/2010: Régimen económico
b.1 Solar, b.2 eólica, b.3 Mares, geotermia, otras, b.4 minihidraúlica, b.5 minihidraúlica..
RD-L 14/2010, de 23 de diciembre. Se amplía a 28 años para las instalaciones de tipo b.1.1 por el plazo de 25 años que tenían.
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II. Energías renovables – España
Orden ITC/3353/2010: Régimen económico
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II. Energías renovables – España
Orden ITC/3353/2010: Régimen económico
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II. Energías renovables – España
RD 1578/2008: Registro de pre-asignación fotovoltaicas
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II. Energías renovables – España
RD 1578/2008: Registro de pre-asignación fotovoltaicas
Una vez ordenadas, se procederá a la asignación de retribución empezando, por las fechas
más antiguas y hasta que sea cubierto el cupo de potencia previsto para esa convocatoria
en cada tecnología.
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II. Energías renovables – España
RD-Ley 6/2009: Registro de pre-asignación todo tipo exc. fotovoltaicas
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II. Energías renovables – España
RD-Ley 6/2009: Registro de pre-asignación todo tipo exc. fotovoltaicas
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II. Energías renovables – España
Resolución Acuerdo Consejo Ministros 19 de noviembre de 2009
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II. Energías renovables – España
Resolución Acuerdo Consejo Ministros 19 de noviembre de 2009
Fase 1:
Solar termoeléctrica: 850 MW
Eólica: 3.719 MW.
Fase 2:
Sola termoeléctrica: 1.350 MW.
Eólica: 5.419 MW.
Fase 3:
Solar termoeléctrica: 1.850 MW.
Eólica: resto de potencia inscrita al amparo de DT 5ª RDL 6/2009.
Fase 4:
Solar termoeléctrica: resto de potencia inscrita al amparo de DT 5ª RDL 6/2009
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II. Energías renovables – España
RD 1565/2010, de 19 de noviembre
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II. Energías renovables – España
RD 1565/2010, de 19 de noviembre
Mejoras técnicas en las instalaciones fotovoltaicas para que el operador del sistema pueda
gestionarlas.
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II. Energías renovables – España
RD 1614/2010, de 7 de diciembre
Para las instalaciones de tecnología eólica acogidas al Real Decreto 661/2007, y aquéllas de
potencia superior a 50 MW vinculadas a las de régimen especial, para el periodo
comprendido entre la fecha de entrada en vigor del presente real decreto y el 31 de
diciembre de 2012, se reducen las primas en un 35%.
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II. Energías renovables – España
RD 1614/2010, de 7 de diciembre
Desde el 1 de enero de 2013, estas instalaciones volverán a percibir los niveles actuales de
retribución a partir de 2013 y que las revisiones futuras de las tarifas no afectarán en
ningún caso a las instalaciones en funcionamiento. Esta medida elimina el riesgo de una
revisión retroactiva de las primas.
Termosolar
Reducción de horas
El nuevo real decreto también limita a 2.589 horas al año el pago de la prima, pero sólo en
los años en que la media nacional supere las 2.350 horas.
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II. Energías renovables – España
RD-L 14/2010, de 23 de diciembre
Con objeto de que las instalaciones fotovoltaicas realicen también una contribución
para mitigar los sobrecostes del sistema y asegurar la razonabilidad de la retribución,
el RD-L 14/2010 establece con carácter general:
La ampliación a 28 años para las instalaciones de tipo b.1.1 por el plazo de 25 años que
tenían.
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II. Energías renovables – España
Potencia instalada total
19.242
20.000
15.000
10.000
5.963
4.129
5.000
1.990
679 604 659
0
Cogeneración Eólica Hidráulica RE Biomasa Residuos Trat. Residuos Solar
Fuente: CNE 42
II. Energías renovables – España
Potencia instalada Reg. Especial
19.225
20.000 17.475 20.000
14.965
13.366
15.000 11.252 15.000
7.793 9.253
10.000 6.259 10.000
4.544
2.606 3.098 3.923
5.000 1.042 1.407 1.582 2.151 5.000
0 0
Fuente: CNE 43
II. Energías renovables – España
Participación energías renovables sobre la demanda
1%
1%
2% COGENERACIÓN
10%
4% SOLAR
2% EÓLICA
14% BIOMASA
RESIDUOS
TRAT.RESIDUOS
Fuente: CNE - Información estadística sobre las ventas de energía de régimen especial, sept 10 44
III. Energías Renovables en Latinoamérica:
proyectos MDL e incentivo del MDL para
proyectos renovables
III. Proyectos MDL
46
III. Proyectos MDL
47
III. Proyectos MDL
No obstante, debe ponerse de manifiesto que la mayoría de los países que integran
Latinoamérica presentan situaciones dispares en relación al desarrollo institucional y
organizativo de proyectos MDL.
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III. Evolución proyectos MDL – Los comienzos
En los inicios de esta andadura, los países de América Latina fueron los más activos
en identificar, definir y formular nuevos proyectos MDL, liderando el ranking en
número de proyectos a nivel mundial.
Algunos datos
Los países Latinoamericanos fueron de los primeros en:
Establecer ANDs y programas de capacitación y apoyo. Entre 1999 y 2002 fue la región con
mayor número de ANDs.
Desarrollar proyectos:
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III. Evolución proyectos MDL
NÚMERO DE PROYECTOS PIPELINE POR REGIÓN
Septiembre 2005
Africa
Africa
Asia y Pacífico
Asia y Pacífico
Latinoamérica y Caribe
Latinoamérica y Caribe
Otros
Otros
52
III. Evolución proyectos MDL - 2011
Abril 2011
Africa
Asia y Pacífico
Latinoamérica y Caribe
Otros (Europa)
Septiembre 2005
7%
Numero proyectos Cers/año
1%
Biomasa Biomasa
2%
Hidroelectricidad 5% 7% Hidroelectricidad
3% 6%
28%
Landfill gas Landfill gas
6% Agricultura Agricultura
30%
6% Energía eólica 17% Energía eólica
Eficiencia energética Eficiencia energética
13% Biogas 5% Biogas
22% HCFs 4% HCFs
12% 24%
N2O 1% N2O
Otros 1% Otros
Abril 2011
Biomass energy Biomass energy
Numero de proyectos CERs/Año
Hidro Hydro
Wind Wind
Agriculture Agriculture
9% 7%
13% 18%
Fugitive Fugitive
1% 8% 17%
1%
Landfill gas 7% Landfill gas
11% 27%
9% 11%
Methane Avoidence Methane Avoidence
0%
6% 22% HFCs 17% HFCs
1% 1% 7% 3%
N2O N2O
4%
Energy own Energy own
generation generation
Abril 2011
Argentina Brazil
39% Argentina
4% 8%
Brazil
Peru 44%
4%
Peru
4%
Colombia
7%
Colombia
6% Chile
Mexico
9%
Mexico 17%
20%
Chile
9%
Abril 2011
Number of projects in Latin America by type Volume of CERs until 2012 in Latin America by
HFC & N2O type
reduction Afforestation &
Demand-side EE 1,9%
Afforestation
Reforestation
3,5% 2,1% HFC & N2O &
reduction Reforestation
17,9% 2,6%
Supply-side EE Demand-side
3,3% EE
2,2%
Fuel switch Renewables
1,6% 29,8%
Supply-side
EE
Landfill gas 3,9%
13,2% Renewables
48,6%
Methane Fuel switch Methane
avoidance
0,9% avoidance
25,8%
14,2%
Landfill gas
28,6%
Aumento del riesgo de rechazo durante la renovación del periodo crediticio debido a la
existencia de nuevas reglas (por ejemplo adicionalidad) y metodologías más estrictas).
El MDL (y los demás mecanismos de flexibilidad) han sido definidos en relación a las
metas del primer periodo de compromiso 2008-2012.
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III. Evolución proyectos MDL – Situación post 2012
Asimismo, se cuenta con instrumentos de certificados de reducción tales como los NAMAs
y los REDD+.
58
III. Evolución proyectos MDL – Situación post 2012
COP 16
Fuente: El País 59
III. Evolución proyectos MDL – Situación post 2012
COP 16
60
III. Potencialidad de Latinoamérica
61
III. Potencialidad de Latinoamérica
Por ello, resulta fundamental la importancia que tiene el hecho de que los países
Latinoamericanos flexibilicen y coordinen sus procedimientos con objeto de
potenciar los proyectos MDL.
62
III. Energías renovables - Latinoamérica - Situación actual
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Problemas
A pesar de los recursos renovables que posee América Latina, los proyectos basados
en fuentes de energía renovable no están alcanzando el volumen necesario como
para que verdaderamente encuentren un espacio en el desarrollo energético de los
países Latinoamericanos.
Las principales barreras a la inversión en energías renovables en Latinoamérica son:
Regulatorias
Leyes reguladoras del sector sufren cambios regulares.
Falta de servicios
Elevados costes de los estudios de viabilidad.
Inexistencia de mecanismos de financiación específicos para proyectos de energías
renovables.
Etc.
Por lo anterior, avanzar en la implantación y desarrollo de una normativa que
impulse y promueva las energías renovables en esta región resulta fundamental.
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
Argentina
Principal normativa:
Ley 26.910-2006, Ley de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables para la
producción de energía eléctrica reglamentada a través del Decreto Nº 562/09.
Otorga un subsidio directo variable por kwh, más beneficios fiscales (amortización
acelerada, etc.). Además, establece que en el plazo de 10 años, el 8% del consumo
eléctrico tiene que ser abastecido a partir de fuentes de energías renovables.
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
Argentina se encuentra en una instancia inicial pero con grandes proyecciones a futuro.
Hasta la fecha, la potencia instalada de energía eólica en Argentina alcanza los 30 MW, que
no es nada si se tiene el cuenta el potencial que tiene el país.
Proyectos anunciados: Parque eólico con una capacidad entre 600 y 900 MW (provincia
de Santa Cruz).
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Argentina:
Argentina presenta 20 proyectos registrados, 12 en fase de validación y 2 esperando a ser
registrados.
CO2 usage
3%
3% EE industry
3%
EE own generation
20%
EE supply side
14%
Fossil fuel switch
3%
HFCs
5% Hydro
Landfill gas
6%
Methane avoidance
28% 6%
PFCs and SF6
3% Reforestation
3%
3%
Wind
Brasil
Principal normativa:
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
Programa PROINFA.
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Brasil:
Brasil es el país latinoamericano con mayor número de proyectos tanto registrados como
en su pipeline.
Colombia
Plan Energético Nacional 2006-2020 y Ley URE (2001) impulsan el uso de las fuentes no
convencionales de energía en la generación de electricidad con incentivos claros para las
áreas rurales no interconectadas.. Sin embargo, a la fecha no cuentan con incentivos para
incorporar este tipo de fuentes al Sistema Interconectado Nacional.
Ecuador
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Colombia:
Se puede observar como un 55% delos proyectos se encuentran en fase de validación por
lo que puede que aumente considerablemente el número de proyectos registrados en un
plazo relativamente corto.
1%
Colombia Biomass energy
Cement
2% 1% CO2 usage
3% 1%
EE industry
9% 5% 3% EE supply side
2%
9% Fossil fuel switch
3% Fugitive
Hydro
8% Landfill gas
27%
Methane avoidance
N2O
26% Reforestation
Transport
Wind
Chile
Principal normativa:
Ley Corta I y Ley Corta II (2004 y 2005) que introduce modificaciones a la Ley Eléctrica
estableciendo incentivos para la generación con energías renovables no convencionales.
Ley Nº 20.257, de abril de 2008, por la que se establece la obligación para empresas
eléctricas que comercializan energía en los sistemas eléctricos con capacidad instalada
superior a 200 MW de inyectar un 10% de su energía con medios renovables no
convencionales. Entre 2010 y 2014 la obligación será del 5% y se incrementará un 0,5%
anual hasta alcanzar el 10% en 2024.
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Chile:
Se puede observar como un 42% delos proyectos se encuentran en fase de validación por
lo que puede que aumente considerablemente el número de proyectos registrados en un
plazo relativamente corto.
1% Chile Afforestation
Biomass energy
1% CO2 usage
3%
1% EE industry
1% 9% EE own generation
18% 2% EE supply side
Fossil fuel switch
10% 2%
1% Hydro
1% Landfill gas
1% Methane avoidance
N2O
21%
Reforestation
28%
Solar
Transport
Wind
México
Principal normativa:
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL México:
En cuanto al sector de energía renovable, predominan los proyectos eólicos (12%), energía
a partir de biomasa (3%) y proyectos hidráulicos (3%).
Paraguay:
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
Perú
Principal normativa:
Subastas
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Perú:
Peru
Biomass energy
3% 2%
2% EE own generation
5% 5%
EE supply side
10% 8%
Fossil fuel switch
Hydro
Landfill gas
Methane avoidance
Reforestation
65%
Panamá
Principal normativa
República Dominicana
Principal normativa
Ley de Incentivo a las Energías Renovables y sus Regímenes Especiales No. 57-07.
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III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
Uruguay:
Principal normativa:
Decreto 354/009, del 3 de Agosto de 2009, que promueve, al amparo del artículo 11 de la
Ley 16.906, a un conjunto de actividades entre las que se encuentran la generación de
energía eléctrica proveniente de fuentes renovables no tradicionales y la fabricación
nacional de maquinaria y equipos con destino a ésta y otras actividades vinculadas.
88
IV. Conclusiones
IV. Conclusiones
La promoción de las energías renovables constituye una de las vías actuales más
importantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero debido a su
reducido impacto ambiental. En este sentido, cabe señalar que la regulación es uno de
los factores clave para el desarrollo de este tipo de energías.
A este respecto, la UE, a través del Nuevo Paquete Global de Medidas sobre la
Energía y el Cambio Climático formuló el compromiso firme de alcanzar el
porcentaje del 20% de energías renovables en el consumo total de energía de la UE
de aquí a 2020 y el 10% de energías renovables en el sector del transporte. A España
le ha correspondido el objetivo del 20%.
Nuestro país prevé que en 2020 la participación de las renovables será del 22,7%
sobre el consumo final bruto de energía y un 42,3% de la generación eléctrica.
América Latina y Caribe poseen una importante dotación de recursos energéticos de
fuentes renovables ofreciendo un gran potencial para la implementación de este tipo
de energías.
90
IV. Conclusiones
91
Muchas gracias por su atención!
cfr@cne.es carmen@fernandezrozado.com