REVISTA UNADM

MARCO LEGAL MEXICANO E INTERNACIONAL DEL

SISTEMA MARITIMO
Texto y Edición
Erika González Granados
egonza3889@nube.unadmexico.mx
Emmanuel Hernández Diaz
Emmanuelhd@nube.unadmexico.mx
Fátima Garcia Razo

Contenido, reportaje y Fotografías

Carlos Alberto Huerta Morales.
carlosalbertohuertamorales@nube.unadmexico.mx
Cristóbal Alejandro Garcia Uribe
cristalex@nube.unadmexico.mx
Ana Isabel Gaytán Rodríguez
Jose German González Morales
EDITORIAL
01 INTRODUCCION
02 SEGURIDAD MARITIMA
03 MARCO LEGAL
INTERNACIONAL DEL
TRANSPORTE MARITIMO
04MARCO LEGAL
NACIONAL DEL
TRANSPORTE MARITIMO
05 ENTREVISTA
07 CONCLUSION
08 BIBLIOGRAFIA
 01 INTRODUCCION

El transporte marítimo es quizás el más internacional de todos los

grandes sectores comerciales del mundo, y uno de los más peligrosos.
Siempre se ha aceptado que la manera más adecuada de mejorar la
seguridad en el mar es a través de la elaboración de reglas
internacionales que sean cumplidas por todas las naciones marítimas.

La primera tarea de la OMI (ORGANIZACIÓN MARITIMA

INTERNACIONAL), cuando se creó en 1959, consistió en adoptar una
nueva versión del Convención internacional para la seguridad de la vida
humana en el mar (Convenio SOLAS), el más importante de todos los
tratados sobre la seguridad marítima.

La OMI también ha elaborado y adoptado reglas internacionales relativas

a los abordajes y normas mundiales para la gente de mar, así como
convenios y códigos internacionales relativos a la búsqueda y
salvamento, la facilitación del tráfico marítimo internacional, las líneas
de carga, el transporte de mercancías peligrosas y el arqueo.
 02 SEGURIDAD MARITIMA

Dentro de la Subdivisión de tecnología marina y carga, el personal

de la OMI responsable de las cuestiones relativas a la carga se
ocupa de todos los aspectos técnicos y operacionales asociados a
las siguientes materias, incluyendo el desarrollo de cualquier
enmienda necesaria a los convenios relevantes y otros
instrumentos obligatorios y no obligatorios, orientaciones y
recomendaciones, para la consideración del Subcomité de
transporte de cargas y de contenedores (CCC) (bajo las
instrucciones directas del Comité de seguridad marítima y del
Comité de protección del medio marino):

1. implantación eficaz de los convenios, códigos y demás

instrumentos pertinentes, tanto de carácter obligatorio como
recomendatorio, según proceda, que traten de las operaciones
relacionadas con la carga, especialmente las mercancías
peligrosas transportadas en bultos, las cargas sólidas a granel, las
cargas gaseosas a granel y los contenedores;
2. evaluación de los riesgos, desde el punto de vista de la
seguridad y la contaminación, de las mercancías peligrosas
transportadas en bultos, las cargas sólidas a granel y las cargas
gaseosas;
3. reconocimiento y certificación de los buques que transporten
cargas potencialmente peligrosas;
4. fomento de la cultura de la seguridad y de la protección, así
como de la conciencia ambiental, en todas las operaciones
relacionadas con la carga; y
5. colaboración con otros organismos de las Naciones Unidas y
con las organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales pertinentes en el ámbito de las normas
internacionales aplicables a las operaciones relacionadas con la
carga y los contenedores.
 03 MARCO LEGAL DEL
TRANSPORTE MARITIMO
INTERNACIONAL

El transporte de mercancías es una actividad permanente y esencial

para la humanidad. Desde el establecimiento de las civilizaciones
predominantes del planeta, el transporte marítimo ha protagonizado el
movimiento de mercancías, por las características intrínsecas de éste,
Las Reglas de Hamburgo, publicadas en 1978, son precedentes en la
como lo son la gran capacidad de carga, la posibilidad de realizar
regulación internacional de transporte marítimo, sin embargo, su
grandes recorridos que permitan conexiones internacionales y la
contenido ha ido perdiendo presencia y no resulta con la funcionalidad
economía de escala que se logra aprovechar mediante este modo de
necesaria debido a que el transporte por mar ha evolucionado en
transporte. Al ser éste el medio de transporte ideal para los
distintos aspectos como son las operaciones. Por ejemplo, en la
intercambios comerciales entre diversos países, se hizo evidente la
redacción del documento mencionado se hace referencia únicamente a
necesidad de regular los viajes, buscando unificar las condiciones para
las mercancías movidas en modo marítimo, y la vertiginosa actualidad
los recorridos y las relaciones entre contratantes, contratados,
ha implementado el uso de transporte multimodal. Así también, en la
compradores, vendedores, países presentes en el intercambio y todos
actualidad la documentación que se realiza para las operaciones,
los actores que intervienen en estas actividades. Por tales motivos,
contratos y comprobaciones es en muchos casos por medios
surge el 31 de marzo del año de 1978, el “Convenio de las Naciones
electrónicos, entonces, ha sido necesario realizar una modificación en
Unidas”, también conocido como “Reglas de Hamburgo”.
los tratados internacionales para la regulación del movimiento de
mercancías en modo marítimo.
En el documento se redactan regulaciones breves, entre las que
destacan algunos aspectos del contrato de transporte de mercancías
por vía marítima como son el régimen de responsabilidad que delega
responsabilidades al porteador y al cargador marítimo. Otro de los
aspectos importantes de este documento es la definición de los
conceptos de “porteador, “porteador efectivo”, “mercancías”,
“cargador”, “consignatario”, “contrato de transporte marítimo”,
“conocimiento de embarque”, “por escrito”, entre otras
 03 MARCO LEGAL DEL
A consecuencia de los elementos mencionados en las
líneas anteriores, surge un documento renovado, las TRANSPORTE MARITIMO
“Reglas de Rotterdam”, Aprobado en la Asamblea General
el 11 de diciembre de 2008. En éste, se retoman las INTERNACIONAL
evoluciones que ha tenido el transporte marítimo de
mercancías, como son el uso constante de las tecnologías,
tanto en las operaciones como en la documentación,
además se incorpora el uso de contenedores, que ha sido
sin lugar a dudas uno de los más grandes avances en el
transporte, y que ha dado pie al transporte multimodal,
por lo tanto, las RR son aplicables para el movimiento
internacional de mercancías, total o parcialmente Las regulaciones en materia de la transportación
marítimo, abarcando así, las operaciones en modo internacional de mercancías por vía marítima se hicieron
únicamente marítimo y las que se realizan utilizando necesarias cuando las prácticas de estos movimientos fueron
cadenas de transporte multimodales de mercancías en de alta demanda y beneficio para las actividades comerciales,
contenedores. sin embargo, la evolución del transporte y la globalización
Entre las modificaciones que se realizan, es de importancia hicieron necesaria una modificación que integrara los
notable que las operaciones anteriormente se realizaban elementos nuevos como la tecnología, el uso de
puerto a puerto, en la actualidad, con el uso de contenedores, el transporte multimodal, las entregas puerta
contenedores y el Multi modelismo, se realizan a puerta y los nuevos actores de las operaciones. Es evidente
operaciones puerta a puerta, y dichos servicios se que las regulaciones en el transporte internacional deben
encuentran redactados en las “Reglas de Rotterdam”. Por revisarse continuamente y tener modificaciones a la par de
otro lado, contiene un sinnúmero de definiciones entre las los avances en el sistema de transporte, a fin de garantizar
que destacan “parte ejecutante”, “parte ejecutante contener todos los elementos que intervienen en la
marítima”, “cargador”, “documentario”, entre otros. actualidad.
Además de que por consecuencia, al cambiar las
operaciones en el transporte multimodal y el uso de
contenedores, las RR incluyen un número mayor de
participantes en las operaciones. Otro de los aspectos
importantes en las regulaciones se refiere a las
responsabilidades de porteadores, cargadores, entre otros.
 03 MARCO LEGAL DEL
TRANSPORTE MARITIMO
Derivado de datos estadísticos, como le menciona la UnAdM INTERNACIONAL
(2018) “el comercio marítimo representó el 86.9% del comercio
mundial en términos de volumen y el 70.1% en términos de valor de
mercancías”
Dado lo anterior, el transporte marítimo es globalizado en
operaciones y movimientos; conlleva una gran cantidad de
operaciones y procesos involucrados como: comunicación y
coordinación entre las cadenas logísticas, costos de transporte,
dependencia del petróleo para el transporte, contaminación
marítima y atmosférica por buques, por mencionar algunas

significativas… La construcción de los puertos
 Uso del espacio físico
Por lo anterior, es más que necesario el marco normativo que regule  La operación de los mismos
todos los procesos y actividades derivadas del comercio marítimo,  La administración
buscando garantizar calidad, protección al medio ambiente y  Reglas para comercio exterior
seguridad, entre otros aspectos
 Actividades laborales
El marco legal mexicano en materia de comercio marítimo, ha sido  Aspectos de seguridad e higiene
creado con el fin de regular todos los procesos que se llevan a cabo  Medio ambiente
en las terminales portuarias del país, abarcando aspectos tales  Reglamento de la SCT
como:  Contaminación del mar
 Desechos de residuos
 Actividades y trámites correspondientes de las aduanas
 03 MARCO LEGAL DEL
TRANSPORTE MARITIMO
INTERNACIONAL
Los instrumentos normativos que regulan el transporte
marítimo internacional abarcan temas como la seguridad en
el mar, la contaminación por combustibles, la protección y
Todos los temas mencionados más algunos otros, están
considerados en los diferentes instrumentos normativos con los
seguridad de la vida en el mar, acuerdos operacionales,
que cuenta el comercio marítimo mexicano y sus operaciones responsabilidad civil por contaminación de combustibles,
portuarias: entre otros.

Ley de Puertos Estas regulaciones han sido definidas por la Organización

Ley de Navegación Marítima Internacional; algunas de las cuales se
Ley Aduanera y su Reglamento mencionan a continuación:
Ley Federal del Trabajo
Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente • Convenio internacional para la protección y seguridad de
del Trabajo
la vida en el mar
Normas Oficiales Mexicanas
Reglamento interior de la SCT
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente • Convenio de la organización satelital marítima
Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar internacional y de acuerdos operacionales
por vertimiento de desechos
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos • Convenio internacional para la prevención de la
contaminación marina por buques

• Convenio internacional para la responsabilidad civil por

daños causados por contaminación de combustibles
 03 MARCO LEGAL DEL
TRANSPORTE MARITIMO
El objetivo del marco legal mexicano e internacional del sitema
NACIONAL
maritimo es regular las vías de comunicación por agua así como
stablecer la protección en los servicios que ofrece, actos y hechos
que están relacionados es por ello que aplica ciertas leyes o
artículos.
La finalidad que tienen es:
Tomar responsabilidades ambientales sobre equilibrio ecologico,
protección al medio ambiente, vida silvestre,prevencion y gestión
de residuos, así como el desarrollo federal sustentable.
También nos habla sobre las embarcaciones y sus artefactos los
cuales deben ser regulados y cumplir con la legislación nacional
aun cuando se encuentren fuera de aguas mexicanas.
La actividad marítima la ejerce el ejecutivo federal a través de la
secretaria la cual debe atribuir a planear, formular políticas y
programas para el desarrollo del mismo, intercambiar en
negociaciones de tratados internacionales, organizar, promover y
regular la formación y capacitación del personal.
No olvidando que debe integrar la información estadística de
flotas o accidentes ocurridas, además es responsable de abanderar
y matricular los buques otorgando permisos y autorizaciones
regular y vigilar las vías y seguridad de la navegación y vida
humana. Prestar servicios de ayuda vigilancia, seguridad y auxilio
en alguno nacontecimiento y revisar que el pilotage se haga de
forma segura.
Todas estas normas pueden ser constitucionales, administrativa o
privadas con el objetivo de asegurar los servicios que ofrece y los
actos sucesivos con la finalidad de unificar reglas para frenar la
conducta de las navieras al excluirse de sus responsabilidades.
 05 ENTREVISTA

¿Cuál es su opinión respecto a la decisión de ceder el

control de las capitanías de puerto a la Secretaría de Marina
de las 98 capitanías?

¿Considera completo el marco legal para el comercio

marítimo?

¿Qué opina usted sobre la Ley General de Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente?

¿Conoce usted lo que es el código ISPS? P.65

¿Cuál es el objetivo del código ISPS? P.65
 07 BIBLIOGRAFIA

Suárez, Y. (2010). Las “Reglas de Rotterdam”. Recuperado

de http://www.alv-
logistica.org/docs/ForoPerspectivas2010Suarez.pdf

Sandoval, R. (2013). ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS

REGLAS DE HAMBURGO Y LAS REGLAS DE
ROTTERDAM. Recuperado de
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid
=S0718-00122013000200011

https://www.lucidpress.com/documents/edit/fd425714-
7fc9-4288-9212-88e6e7918a9c#