COMUNIDADES

AGRARIAS
CONCEPTO DE COMUNIDAD
Es una modalidad de la
configuración de la propiedad de
los núcleos agrarios. Son
comunidades los núcleos de
población que de hecho o de
derecho conservan la posesión
comunal de sus tierras, por lo que
para regularizar dicha posesión y
obtener el reconocimiento oficial de
su titularidad deberán promover el
reconocimiento de los bienes
comunales (conocido también
como confirmación).
ANTECEDENTES
La comunidad actual
tiene sus antecedentes
en las diversas formas
de propiedad colectiva
Desde :
El periodo de la época
prehispánica
Hasta la ley federal de
la reforma agraria de
1915.
 ÉPOCAS PERIODOS

♦México
COLONIA Independiente (1821 - 1876)
PREHISPANICA O
(1521- 1810♦) ♦Porfiriato(1876 – 1910)
PRECOLONIAL ♦Revolución(1910 - 1917)

*MAYAS
*AZTECAS
ÉPCA PREHISPÁNICA O
PRECOLONIAL LOS AZTECAS
Se forman comunidades Las tierras
dedicadas a la pesca, comunales de los
caza, recolección y aztecas eran de
agricultura tres tipos:
Tierras públicas
Tierras de los
señores
Tierras
comunales
LOS MAYAS
 ETAPA COLONIAL (1521 – 1810)
♦LAS ENCOMIENDAS♦ ♦Comunidades religiosas♦
Cofradías
Archicofradías
Hermandades

Las Leyes de Indias en 1680

Están ordenadas en 9 libros,
que contienen alrededor de
6.400 leyes.
LA QUE NOS INCUMBE ES
“Ley 4 . : Concierne
al descubrimiento y la conquista
territorial. Fija las normas de
población, reparto de tierras, obras
públicas y minería.”
 MÉXICO
INDEPENDIENTE (1821
– 1876)
En 1853, cuando Santa Anna trató
de colocar explícitamente todas las tierras públicas
no escrituradas bajo el control de la nación.

LEYES DE REFORMA
♦Ley de desamortización de fincas rústicas y urbanas
propiedad de corporaciones civiles y religiosas.1856.
♦Ley de nacionalización de los bienes
del clero regular y secular.1859.
♦Ley que extinguía las comunidades religiosas 1863
En esencia, antes de la independencia la
iglesia era la terrateniente de México,
y continuó siéndolo hasta el momento de la
Reforma que inició Juárez.
"Cuando México logró su independencia”
PORFIRIATO
INJUSTICIA

DESIGUALDAD

TIENDAS DE RAYA

INEQUITATIVO REPARTO DE TIERRA

PEONES Y JORNALEROS
 Muchos de los
terrenos baldíos
eran propiedad de
comunidades
indígenas que los
venían trabajando
desde épocas
anteriores sin la
preocupación de legalizar sus
documentos, ya que la posesión de
sus tierras era reconocida de
manera tradicional por la
comunidad
REVOLUCIÓ
N

Fue una protesta por las

injusticias de la dictadura de Díaz.
Plan de Ayala (Emiliano Zapata)
Plan de San Luis
Plan de Guadalupe
 ♦
REFORMA DEL 6 DE ENERO DE
1915
LEY AGRARIA Expedida por
Venustiano Carranza
Declaraba nulas las
enajenaciones de
tierras, aguas y montes
pertenecientes a los
pueblos, rancherías,
congregaciones o
comunidades, hechas
por los jefes políticos,
gobernadores de los
estados
CARACTERÍSTICAS
El artículo 99 fracción III de la Ley Agraria,
señala a la letra que las tierras comunales
están sujetas a un régimen protector
especial que las hace inalienables,
imprescriptibles e inembargables, con la
misma excepción establecida para las
áreas de uso común de los ejidos, esto es,
su aportación a sociedades.
 Alienabilidad.

Cualidad de transmisión
de la propiedad de un
bien, lo que para
ejercerse hace
necesario poseer un dominio del mismo.
La comunidad está facultada para decidir la
transmisión del dominio de áreas de uso
común a las sociedades civiles y
mercantiles “en los casos de manifiesta
utilidad del núcleo”.
 Imprescriptibilidad.

Artículo 99, en la fracción III, de la Ley

Agraria
No se contempla la posibilidad de que las
superficies, propiedad de estos núcleos
campesinos puedan ser sustraídas por
medio de la prescripción adquisitiva.
En las comunidades agrarias la
imprescriptibilidad abarca la superficie
total
 Inembargabilidad
Esto no ocurre en los ejidos, mientras que
en la propiedad ejidal rige una
embargabilidad temporal del derecho de
aprovechamiento, en la comunidad
perdura la inembargabilidad absoluta.
La ley no autoriza ni a sus titulares a
otorgar en garantía la propiedad ni el
usufructo de la misma.
 Transmisibilidad

La fracción VII del artículo 27

Constitucional, en su párrafo primero,
prevé la posibilidad de transmitir el uso y
aprovechamiento de las tierra
comunales, pues dispone que la ley
establecerá los procedimientos para que
los comuneros puedan asociarse con el
Estado, con ejidatarios o con terceros y
“otorgar el uso de sus tierras”.
La fracción III del artículo 99 de la Ley
Agraria es omisa al respecto. Sin embargo
su artículo 100 dispone que las
comunidades podrán “ceder temporalmente
el uso y disfrute de sus bienes para su mejor
aprovechamiento”,
Divisibilidad

Facultad de los comuneros a transmitir

total o parcial, el dominio de las áreas de
uso común a las sociedades mercantiles.

Esta se da desde el momento en que se

facultó a los comuneros a transmitir, total
o parcialmente, el dominio de las áreas de
uso común a las sociedades mercantiles.
DATOS CARATERÍSTICOS DE UNA
COMUNIDAD MEXICANA

Pobreza y pobreza extrema

Técnicas de trabajo atrasadas.
Aislamiento físico y mental.
Bajo grado de aculturación.
Analfabetismo.
Pronunciamiento
al alcoholismo y
otros vicios.
Desconfianza, hostilidad y miedo
hacia la población no indígena.
El folklore en el tratamiento de
enfermedades y ritos. El
monolingüismo.
NATURALEZA JURÍDICA

Alineables,
Nueva Orden Privado
transmisibles
Legislación y divisibles.
Introdujo

Inembargables e Índole
imprescriptibles Social

Estos dos últimos atributos otorgan un

tratamiento relativamente protector a las
comunidades agrarias, pero no la hacen una
propiedad social, ni le ofrecen una tutela
especial como señala la ley.
Forma de propiedad totalmente convertible
Característica que cubre todas las formas de
propiedad en México.

No se trata de una propiedad privada o una propiedad

social, ni de mucho menos de una propiedad privada-
social

La inembargabilidad y la imprescriptibilidad
Todo indica que estamos ante una propiedad
semiprivada
Legislación derogada
Los atributos eran reputados sociales

Respondían a una orientación general que tenía

como objetivo tutelar los intereses de la totalidad
de los miembros del núcleo de la población,
fuesen o no comuneros.

Legislación Actual

Se orientan a proteger, exclusivamente,

los intereses del grupo de comuneros.

Marginando a sus familias y al resto de los

miembros del núcleo de la población
No social
Titulares de derecho

Posees dominio directo de los

terrenos

Fraccionarlo, enajenarlo, o
cambiar su régimen jurídico
El dominio es un hecho

La posibilidad legal de disponer de la tierra

asume dos formas claramente definidas
Transmitiendo su propiedad
Cambiando de régimen
El único lazo jurídico que actualmente
mantiene a las comunidades como tales
es el consentimiento de sus miembros.
Manifiesta una transmisibilidad
interna relativamente
restringida

Derecho grupal de membresía

cerrada
Sólo se sale o sólo se entra a través de la
adquisición de la calidad de comunero

Se reduce a los miembros del núcleo de

la población
CARACTERISTICAS DE LA
PROPIEDAD COMUNAL
Legislación Derogada Legislación Vigente
Inalienable Alienable
Imprescriptible Imprescriptible
Intransmisible Transmisible
Inembargable Inembargable
Indivisible Divisible
Censo cerrado Censo cerrado
Explotación obligatoria Explotación Discrecional
Sucesiones cerradas Sucesiones Abiertas
Convertible a Ejido Convertible a Ejido
 EFECTOS JURÍDICOS DEL
RECONOCIMIENTO
DE LA COMUNIDAD
Propiedad
Personalidad
jca.
Celebración
Comunidad de actos
de derecho jcos.
Persona
moral
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES

Será elegido Gestor

por medio de administrativo
una Asamblea
Administra la
Órgano de Asamblea de
Comuneros
representación

Presidente Secretario Tesorero

 Se integra
Presidente 2 Secretarios

Se aprobará un Reglamento
interno
Estatuto Comunal
* Inalienables
* Imprescriptibles
* Inembargables

Gozarán derechos y obligaciones

Conforme a la Ley y el Estatuto

Comunal
 COMUNERO

CONCEPTO:

· Hombre
Derechos Comunidad
· Mujer
L.A.
Reconocida legalmente
E.C
 DERECHOS
Uso y disfrute
Parcela
Cesión de los derechos
Articulo 80 L.A.

Aprovechamiento
Uso común
Beneficios (bienes)
 ARTICULO 101 L.A .
La comunidad implica el estado individual
de comunero y, en su caso, le permite a
su titular el uso y disfrute de su parcela y
la cesión de sus derechos sobre la misma
en favor de sus familiares y avecindados,
así como el aprovechamiento y beneficio
de los bienes de uso común en los
términos que establezca el estatuto
comunal. El beneficiado por la cesión de
derecho de un comunero adquirirá la
calidad de comunero.
 REQUISITOS
Familiar
Calidad Comunero Ser mexicano
mayor de edad, Heredero
cualquier otra edad
Artículo 15 L.A.

Ser avecindado

Heredero

Requisitos Reglamento Interino

de la Comunidad
 Reforma de 1992
creación de comunidades
Art. 98 de la Ley Agraria:

a) Una acción de Restitución

b) Un acto de jurisdicción
voluntaria
c) Una resolución judicial
d) Un procedimiento de
conversión de ejido a
comunidad
 ACCIÓN DE RESTITUCIÓN

Acción que se encuentra

derogada, en el artículo
27.

Si se podrán las acciones

pendientes a resolver.
 JURISDICCIÓN VOLUNTARIA

Núcleos de Campesinos
Con posesión de las Tierras
Sin ningún conflicto: de licitud
y titularidad

Se solicita a lo
Tribunales Agrarios la
regularización de su
situación jurídica.
 RESOLUCIÓN JUDICIAL

Artículo 98 fracción III

de la Ley Agraria

A través de un Juicio promovido,

cuando exista un litigio u
oposición
Competencia: Tribunales
Agrarios

Las Partes tienen la

carga de prueba
 CONVERSIÓN DE EJIDO A
COMUNIDAD
Procedimiento de
Naturaleza
Administrativa
Ante el
Registro En consecuencia
Agrario de las decisiones
Nacional tomadas en las
Asambleas
Ejidales
LEGISLACIÓN APLICABLE

Articulo 27 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Agraria.
Reglamento de la Ley Agraria.
Reglamento interior del Registro
Agrario Nacional.
Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente.
 ARTÍCULO 27

En nuestra constitución se
establecerán las bases y principios
para reconocer con personalidad
jurídica a los ejidos y comunidades,
protegiendo su propiedad sobre la
tierra
LEY AGRARIA
La Ley Agraria será la que
reglamente lo dispuesto en
el Articulo 27
Constitucional.
Se encontraran las
disposiciones relativas a la
comunidad en el Capitulo V
del Articulo 98 al 107
REGLAMENTO DE LA LEY
AGRARIA

Este reglamento tendrá

por objeto establecer los
procedimientos y
lineamientos aplicables en
la regularización de la
tenencia de la tierra ejidal
y comunal, así como la
certificación de sus
derechos.
REGLAMENTO INTERIOR
DEL REGISTRO AGRARIO
NACIONAL
Este reglamento tendrá como objeto
establecer las normas y facultades
del Registro Agrario Nacional
Su principal objetivo será tener el
control de la tenencia de la tierra y la
seguridad documental.
LEY GENERAL DEL
EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Esta ley tendrá como objeto principal la
preservación, restauración, protección
del ambiente en el territorio nacional.
Se regula al ejido y a la comunidad en
el articulo 64 en donde menciona que
se le brindara asesoría para el
aprovechamiento de los recursos
naturales si se encontraren en área
natural protegida.