Coordinación y Concertación

de Políticas Públicas
desde el Territorio

Profesor
Pablo Bravo
 ¿Qué entendemos por coordinación?

La coordinación de políticas puede entenderse

como un proceso político y técnico a la vez, de
carácter tanto analítico como instrumental,
orientado a lograr la coherencia y articulación de
las políticas para favorecer el alcance de
objetivos estratégicos.

Es un proceso que permite que las políticas y

programas gubernamentales se caractericen por
un mínimo de redundancia, incoherencia y
vacíos.
 Objetivos de la Coordinación:

1. Evitar o minimizar la duplicación y superposición de las

políticas

1. Reducir las inconsistencias de las políticas

1. Asegurar prioridades de políticas y apuntar a la cohesión

y coherencia entre ellas.

1. Atenuar el conflicto político burocrático.

1. Promover una perspectiva holística que supere la mirada

sectorialista y estrecha de las políticas.
 Tres formas de Coordinación Social(*)
Tipo de Definición
Coordinación
Se apoya en la existencia de un
Estado de Derecho.
El Estado asume la articulación
Política y sintetiza la diversidad social en
un conjunto más o menos
coherente de políticas.
La coordinación política implica
tres dimensiones:
•La regulación.
•La representación.
•La conducción.
(*) Esquema realizado a partir del documento: Tres formas de coordinación social.
Norbert Lechner. 1997.Revista de la CEPAL Nº 61
Características Forma de manifes
1. Centralizada Su expresión más níti
2. Jerárquica América Latina es en
Desarrollista de los 60
3. Pública
4. Deliberada Estado :
•Motor del desarrollo;
•Representante de la
•Ente modernizador.
La coordinación Jerár
comienza a enfrentar
obstáculos:
Problemas de implem
Problemas de motivac
Problemas de conocim
Problemas de comple
 Tres formas de Coordinación Social

Tipo de Definición Características Forma de manifestación

Coordinación

La propuesta neoliberal entiende 1. Descentralizada A comienzo de los 90 la

el orden social como un orden 2. Privada estrategia en A.L. da lugar a una
autoorganizado y autorregulado, 3. Horizontal expansión de la sociedad de
por lo que se debe eliminar toda mercado, la cual genera gran
interferencia política que haga 4. No intencionada dinamismo social.
Mediante impracticable las “leyes del La sociedad adquiere una
el mercado” como
automático de equilibrio.
mecanismo complejidad tal que ya no es
posible pensar en una instancia
Mercado ( paradoja: una estrategia central de coordinación, pero
dedicada a desmantelar la crece la demanda por ella.
intervención estatal sólo tiene La coordinación del mercado es
éxito allí donde se apoya en una insuficiente para establecer
fuerte intervención política) reglas fundamentales de
convivencia social.
Nueva Institucionalidad:
Agentes regulatorios; comisiones
antimonopolios, Agencias de
Desarrollo
 Tres formas de Coordinación Social

Tipo de Definición Características Forma de

Coordinación manifestación
La coordinación horizontal entre No estamos frente a un Es la combinación de
diferentes actores interesados en retroceso del estado, sociedad fuerte y
un mismo asunto con el fin de sino a una nueva forma estado fuerte la que da
negociar y acordar una solución. de actuar. lugar a las redes
Habrá que concebir a la sociedad La nuevas formas de políticas como
como una constelación intervenir por parte del combinación de
multicéntrica estado son: regulación jerárquica y
Mediante •Mayor cantidad de actores •Tareas de coordinación horizontal.

Redes •Mayor diferenciación interna del

Aparato Estatal
organización,
coordinación y La “conducción” en el
moderación. sentido de influir
•Mayor interacción de instancias
•Funciones de deliberadamente en los
estatales y actores sociales y
creación de instancias mixtas mediación. procesos sociales,
sigue siendo en
contribuyen a diluir la frontera entre •Tareas de control
principio la función
lo público y lo privado. •Iniciativas y orientación específica del sistema
Considerando los cambios: parece •Función correctiva. político-administrativo.
obvio que es insuficiente una Lo que ha cambiado es
coordinación centralizada por parte la forma en que el
del Estado, e inadecuada una Estado intenta cumplir
coordinación entregada exclusiva a sus áreas.
las leyes del mercado.