GESTIÓN PÚBLICA

Paul Amoretti Ismodes

Paul_aai@Hotmail.com
Gestión Pública
• Estado
• Políticas Públicas
• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
• Ley del Procedimiento Administrativo General
• Sistemas Administrativos
• Leyes orgánicas de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
El Estado
El Estado
El Estado y el derecho

• La Antigüedad

• El Medioevo

• Inglaterra

• Francia

• Estados Unidos
El Estado
La antigüedad
Egipto, Grecia y Roma • Consuetudinario

El Medioevo • Señores Feudales

Feudalismo Reyes
• Iglesia
• Germinación de
nacionalidades
El Estado
Inglaterra • Reyes
• Asambleas representativas
• Aportes: Protección y
defensa de las libertades,
Parlamento, Poder
Ejecutivo

Francia • Revolución 1789

• Montesquieu – El espíritu de
las leyes
• Rousseau – Contrato social
• Tercer Estado
El Estado

Estados Unidos • 1787 Constitución

• Estructura Federal del
Estado
• Régimen Presidencialista
• Poder Judicial puede
revisar las leyes emitidas
por el Poder Legislativo
El Estado
• Código Napoleónico 1804
• Perú 1852
La Legislación • Siglo XX
• Estado Policía
• Bienestar y servicios
• Gran depresión 1929
• Obra pública
• Seguridad Social
• Beneficios a los más desposeídos
• Formación de leyes
• Estado social de derecho
• Revolución Rusa 1917
El Estado
• Organización del Estado
• Norma suprema
La Constitución • Control jurisdiccional - EEUU
• Poder Constituyente
• Contrato social
• El pueblo
• Constitución
• Poderes constituidos
• Funciones del Estado
• Legislativa
• Ejecutiva
• Jurisdiccional
El Sistema
Legislativo Peruano
El Sistema Legislativo Peruano
• Objetivo
– Panorámica las normas que conforman el sistema
legislativo peruano
– Norma jurídica y sus modalidades
– Ordenamiento jurídico
– Legislación
El Sistema Legislativo Peruano
• La norma jurídica
– Juicio hipotético que vincula, mediante una relación de ‘debe ser’, un
supuesto de hecho con un efecto jurídico.
– Ejemplo: “el que mata otro será reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de seis ni mayor de veinte años.
– Elementos
– Supuesto de hecho
– Efecto jurídico
– Vínculo debe ser
– Regular la conducta del ser humano
– Objetivo: Establecer directa o indirectamente una regla de conducta cuyo
cumplimiento es tutelado por el poder del imperio del Estado (ius imperium)
El Sistema Legislativo Peruano
• El ordenamiento jurídico y la legislación
– El ordenamiento jurídico o sistema jurídico: conjunto de normas jurídicas
de alcance general o particular, escritas o no escritas.

– La legislación o sistema legislativo son únicamente normas jurídicas

escritas de alcance general que tienen vigencia en un Estado
– La Constitución
– La Ley
– Los Tratados
– Los Reglamentos Administrativos
El Sistema Legislativo Peruano
• Estructura del Sistema Legislativo Peruano
– Artículo 51 de la Constitución Política del Perú
– Artículo 51°.- Supremacía de la Constitución.
La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley,
sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente.
La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma
del Estado.
El Sistema Legislativo Peruano
• Primer Orden
– La Constitución
– Las leyes constitucionales
– Los tratados con rango constitucional
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• Segundo Orden
– Les leyes orgánicas
– Una Ley Orgánica tiene como característica principal que es dictada con carácter complementario de
la constitución de un Estado, es decir, la ley orgánica se necesita desde el punto de vista
constitucional con el fin de regular o normar ciertas materias específicas, siendo una de sus
principales funciones la formación de una regla para desenvolver un precepto o institución. Estas
leyes por lo general tratan acerca del desarrollo de las libertades públicas y de
los derechos fundamentales, colocando límites en su aplicación, para así poder garantizar su
cumplimiento.
– La ley orgánica para poder ser emitida necesita de una serie de requisitos constitucionalmente
establecidos, como lo es la reunión de condiciones extraordinarias y entre ellas está contar con una
mayoría absoluta o cualificada para que así pueda ser aprobada; esto es debido a que este tipo de ley
trata cuestiones de suma trascendencia e importancia que implica a toda la sociedad y por la jerarquía
con la que cuenta a nivel legal, esto también conlleva a que una ley orgánica no puede modificarse con
facilidad ni por voluntad propia de un gobernante.
– Las leyes ordinarias
– Los decretos legislativos
– Los decretos de urgencia
– El reglamento del Congreso
– Las resoluciones legislativas
– Los tratado con rango de ley
– Los decretos leyes
El Sistema Legislativo Peruano
• Las sentencias del Tribunal Constitucional
• Las ordenanzas municipales
• Las ordenanzas regionales
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• Tercer Orden
– En el ámbito nacional
– Normas del Poder Ejecutivo
– Normas de Gobierno Central vertical
– Decreto supremo
– Resolución suprema
– Resolución Ministerial
– Resolución viceministerial
– Resolución Directoral
– Normas del Gobierno Central Sectorial
– INDECOPI, OSIPTEL, OSITRAN, OSINERG, SUNARP, SUNASS, SUNAT, CONASEV
– Normas de otros Poderes del Estado y organismos constitucionalmente autónomos
– Poder Judicial, JNE, ONPE, RENIEC, CONTRALORIA, BCRP, SBSAFP, MINISTERIO
PÚBLICO, CNM, SUNEDU (antes Asamblea Nacional de Rectores)
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• Tercer Orden
– En el ámbito regional
– El Consejo Regional
– La Gobernación
– En el ámbito local: las municipalidades o gobiernos locales
– El Concejo Municipal
– Ordenanzas municipales
– Acuerdos
– La Alcaldía
– Decreto de alcaldía
La
Pirámide
de Kelsen