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ALAS PERUANAS
FILIAL AYACUCHO
Asignatura:
Evaluación de
Impacto Ambiental
Prof.: DR. CIRO BACA
GUTIERREZ
Dedico el presente
curso a la 4ta.
Promoción de Gestión
Ambiental de la
Escuela de Post-Grado
de la Universidad
Nacional de Trujillo,
TEMA 1
Introducción
y
Generalidade
s de la EIA
OBJETIVO
Participación
Transparencia – Certeza
Responsabilidad – Credibilidad
Efectibidad de costos
Flexibilidad
Practicidad
PRINCIPIOS OPERATIVOS DE LA
EIA
La EIA debe aplicarse:
Selección
Alcance
Evaluación –Mitigación
Informes – Revisiones
Toma de decisiones
Monitoreo y manejo
Participación popular
LOS ATRASOS DURANTE LA EIA
SON CAUSADOS:
La EIA se inicia muy tarde en el ciclo del
proyecto.
Los términos de referencia son preparados en
forma deficiente.
No se maneja la EIA de acuerdo a un esquema.
El informe de EIA es inadecuado y debe ser
actualizado.
Hay falta de datos técnicos.
LOS BENEFICIOS DE LA EIA
INCLUYEN:
LEGISLACIÓN,
POLÍTICAS Y
TRÁMITES
INSTITUCIONALES
OBJETIVOS:
Establezca metas
Revise otros sistemas de EIA
Identifique las obligaciones establecidas en los
tratados.
Aprenda de la experiencia de los demás.
Incorpore características que conduzcan hacia la
sostenibilidad.
PASOS PARA DESARROLLAR UN
SISTEMA DE EIA:(Continuación)
PARTICIPACIÓN
PÚBLICA
OBJETIVO
Desarrollar un entendimiento sobre:
Las formas en las cuales la participación
pública puede apoyar el desarrollo e
implementación de propuestas.
Los requisitos para los diferentes
participantes.
Las formas en que se puede estructurar la
participación pública y
Las diferentes etapas del proceso de EIA en
las cuales es posible la participación pública.
RELEVANCIA
La participación pública es una
característica de casi todos los sistemas
de EIA y puede conducir a una mejor y
más aceptable toma de decisiones. Puede
demandar mucho trabajo y tiempo, aún
así sin ella, las propuestas son raramente
viables, y es probable que haya
antagonismo por parte de las personas
afectadas.
RELEVANCIA
(Continuación)
La participación pública, llevada a cabo de
manera positiva y apoyada por un deseo
real de utilizar la información obtenida
para mejorar la propuesta, conducirá a
mejores resultados, y trazará la base para
relaciones positivas en progreso entre los
participantes.
PARTICIPANTES TÍPICOS
Personas de la localidad
El proponente y los beneficiarios del
proyecto.
Agencias gubernamentales.
ONGs
Otros: donantes, el sector privado,
académicos.
LOS OBJETIVOS DE LA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA.
Informar a los participantes.
Presentación de puntos de vista,
preocupaciones y valores.
Maximizar beneficios.
Influenciar el diseño del proyecto.
Obtener conocimiento local.
Aumentar la confianza del público.
Mayor transparencia y responsabilidad en la
toma de decisiones.
Menos conflicto.
NIVELES DE
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Información toma (flujo en un sentido
del proponente al público)
Consulta (flujo de información en dos
sentidos, oportunidades para que el
público exprese sus puntos de vista).
Participación (el proponente y el
público comparten el tipo de análisis y la
agenda, participación del público en la de
decisiones a través del consenso).
PRINCIPIOS PARA LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA EXITOSA:
Proporcionar suficiente información
relevante.
Dar suficiente tiempo para lectura y
discusión.
Dar suficiente tiempo para presentar sus
puntos de vista.
Proporcionar respuestas a
aspectos/problemas que hayan surgido.
Escoja sedes y horarios, para los eventos,
adecuado; para los participantes.
DESARROLLAR UN PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN
PÚBLICA INCLUYE EN FORMA TÍPICA:
Pobreza
Asentamientos rurales
Analfabetismo
Cultura/valores locales
Idiomas
Sistemas legales
Confidencialidad
MINIMIZAR LOS CONFLICTOS
Involucre a todos los participantes.
Comunique los objetivos de la
propuesta
Escuche las preocupaciones e
intereses de las personas afectadas.
Trate a la gente con honestidad y
justicia.
Sea enfático.
Sea flexible.
MINIMIZAR LOS CONFLICTOS
(Cont.)
Mitigue los impactos y compense
cualquier detrimento.
Establezca canales de comunicación.
Reconozca las preocupaciones y
proporcione retroalimentación.
RAZONES COMUNES DADAS PARA
EVITAR LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Es demasiado pronto.
Tomará demasiado tiempo y su costo será
muy alto.
Generará oposición.
Sólo escucharemos a los más articulados.
Generaremos expectativas.
La gente no entenderá.
TEMA 4
SELECCION
OBJETIVOS:
ALCANCES
OBJETIVO
Desarrollar un entendimiento sobre:
El papel de la determinación del alcance de la EIA.
Los componentes claves del alcance de la EIA.
Métodos comunes para enfocar los alcances
Los productos comúnmente resultantes de la fase
de alcance de la EIA.
El establecimiento de las fronteras de los problemas
en espacio y tiempo; y
El establecimiento de los términos de referencia par
estudio de EIA.
RELEVANCIA
La determinación del alcance es un paso
esencial en la EIA. El proceso de alcance
identifica los aspectos que serán
importantes durante la EIA y elimina
aquellos que no lo serán. De este modo,
no se desperdicia tiempo ni dinero en
investigaciones innecesarias.
EL ALCANCE:
Es un proceso de interacción
Identifica
- límites del estudio de EIA
- importantes aspectos de preocupación
- la información necesaria para la toma
de decisiones.
- efectos significativos y factores a ser
considerados.
Identifica preocupaciones, las evalúa, organiza y
presenta para apoyar el análisis y la toma de
decisiones.
EL PROPÓSITO DE LA DETERMINACIÓN DEL
ALCANCE EN LA EIA.
Considerar alternativas prácticas y
razonables
Informar a las personas potencialmente
afectadas.
Identificar posibles efectos.
Entender los valores locales.
Evaluar las preocupaciones expresadas.
Definir los límites del estudio de EIA
Determinar los métodos analíticos y
procedimientos de consulta.
EL PROPÓSITO DE LA DETERMINACIÓN DEL
ALCANCE DE LA EIA (Cont.)
EVALUACIÓN
OBJETIVO
Proporcionar a los participantes del curso
un resumen de las metodologías para la
identificación de impactos y sus fortalezas
y debilidades como herramientas para la
identificación de diferentes impactos y sus
fuentes y causas.
RELEVANCIA:
Se ha desarrollado un espectro de
metodologías para la evaluación del impacto
para ayudar en la identificación sistemática
de impactos que requieren investigación y
análisis detallado.
Aquellas personas involucradas en la EIA
requieren de un entendimiento sobre “cómo”
y “cuándo” cada metodología es apropiada
para utilizarla como una herramienta para la
identificación de impactos y sus causas.
LA FASE DE “ EVALUACIÓN” DE
LA EIA IMPLICA:
Identificación y definición de impactos en
forma más específica.
Análisis de impactos.
Determinación de la significación o
aceptabilidad del impacto.
EL TÉRMINO “AMBIENTE”
INCLUYE :
Salud, bienestar humano, el medio ambiente,
los ecosistemas y la agricultura.
Clima y la atmósfera.
Recursos naturales (regenerativos y
minerales)
Utilización y eliminación de residuos y
desechos.
Reasentamiento, sitios arqueológicos,
paisaje, monumentos y consecuencias
sociales así como efectos agua arriba, agua
abajo y trasfronteras.
MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN
IMPACTOS:
Listas de verificación
Matrices
Redes
Superposiciones computarizada y sistemas
de información geográfica (SIG)
Experiencia profesional.
MÉTODOS DE ANÁLISIS DE
IMPACTOS:
Juicio profesional
Modelos matemáticos cuantitativos
Experimentos, modelos físicos
Estudio de caso.
IMPACTOS SOCIALES
Demográficos
Recursos culturales
Socio-culturales
ELEMENTOS CLAVES PARA EVALUAR
LA SIGNIFICACIÓN DEL IMPACTO
El nivel de preocupación pública
(particularmente sobre salud y seguridad)
Juicio científico y profesional
Intervención/alteración de sistemas
ecológicos valiosos y
Grado de impacto negativo sobre los valores
sociales y calidad de vida.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE
LAS CARACTERÍSTICAS EL IMPACTO
DEBEN:
Asignar significación de manera racional.
Proporcionar una medida de consistencia
para la comparación de alternativas y
Documentar los valores y creencias sobre
las cuales se basan los juicios.
LOS CRITERIOS DE SIGNIFICACIÓN DEL
IMPACTO INCLUYEN:
Importancia Ecológica.
Importancia Social.
Estándares ambientales; y
Significación Estadística
IMPORTANCIA ECOLÓGICA
MITIGACIÓN
Y MANEJO
DEL
IMPACTO
OBJETIVO:
Cuál es el problema
Cuándo ocurrirá el problema y cuando debe
ser enfrentado.
Dónde debe ser enfrentado el problema
Cómo se debe enfrentar el problema
Quién permanece para perder o ganar.
OPCIONES DE MITIGACIÓN:
Formas alternativas de satisfacer la
necesidad.
Cambios en la planificación y diseño
Mejoras en el monitoreo y manejo
Compensación monetaria
Reemplazo, reubicación, rehabilitación
PLANES DE MANEJO DEL
IMPACTO:
Establezca políticas y estándares
Designe responsabilidades
Proporcione un cronograma de actividades,
incluyendo capacitación.
Distribuya responsabilidades para las tareas.
Incluya un sistema de informes.
Incluya un sistema para monitoreo y
auditoria.
Mantenga un plan de contingencias.
TEMA 8
PREPARACIÓ
N DE
INFORMES
OBJETIVOS:
REVISIÓN
OBJETIVOS
Examinar los tres papeles que juega la
revisión en el proceso de EIA.
TOMA DE
DECISIONES
OBJETIVOS
MONITOREO,
IMPLEMENTACIÓ
N Y AUDITORIA
OBJETIVO
Explicar el papel del monitoreo y la auditoria
Dentro del proceso de EIA.
RELEVANCIA
El monitoreo y la auditoría se utilizan para
determinar qué impactos ocurren; para
asegurar que los impactos previstos se
mantienen dentro de los niveles previstos;y
para
asegurar que las condiciones de aprobación se
cumplen, las medidas de mitigación son
aplicadas en forma efectiva y los beneficios
esperados de la EIA son logrados conforme la
propuesta procede.
RELEVANCIA
(Cont.)
Estos procesos pueden proporcionar
información para las revisiones periódicas y
alteraciones en los planes de manejo
ambiental,
optimizando la protección ambiental a través
de
una buena práctica en todas las etapas del
proyecto.
El monitoreo y auditoria también pueden
proporcionar retroalimentación sobre cómo
está trabajando el proceso de EIA.
RELEVANCIA
(Cont.)
El papel y posición del Monitoreo y Manejo de la
EIA (Sadler, 1988).
Propósito Ejemplos de
herramientas
disponibles.
Enfoques sistemáticos para Sistemas de
MANEJO DEL
PROYECTO
OBJETIVO
Explorar con los participantes la importancia
del manejo del proyecto de EIA y la variedad
de
papeles y responsabilidades de los
administradores de los proyectos de EIA.
Esquematizar las habilidades y conocimiento
que una persona debe tener para realizar estas
funciones en forma exitosa.
RELEVANCIA
El manejo de un proyecto de EIA es complejo y
exigente. Requiere tanto de conocimientos de
especialistas como de una considerable
cantidad
de compromiso. No todos los expertos están
capacitados para el papel de administradores
de proyecto, ni se puede realizar el trabajo en
forma aislada. Todos los expertos, sin
embargo,
necesitan de un entendimiento sobre el papel
del
RELEVANCIA
(Cont.)
administrador del proyecto y las diferencias
en este papel dependen de los intereses de la
organización para la cual trabaja el
administrador del proyecto (proponente,
consultor, agencia gubernamental, agencia
donante).
UN BUEN LÍDER DE PROYECTO:
DIRECCIONE
S FUTURAS
OBJETIVO
Situar la evaluación de impacto ambiental
en
un contexto mayor y hacer que los
participantes estén conscientes de que la
EIA
junto con otras herramientas de manejo
ambiental, está evolucionando como una
herramienta para la sostenibilidad.
RELEVANCIA
El enfoque de esta exposición ha sido llevar a
los
participantes paso a lo largo de los requisitos
para una EIA de proyecto efectiva. La EIA de
un proyecto, sin embargo, es sólo una de las
muchas herramientas de manejo ambiental y el
énfasis en el futuro debe ser un enfoque más
integrativo para el manejo y planificación
ambiental.
HACIA LA SOSTENIBILIDAD:
La EIA como una herramienta de
cimentación.
La EIA está bien organizada para
investigaciones futuras.
La EIA es reconocidamente exitosa
La EIA se adapta bien para el desarrollo
futuro de capacidades.
INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE
DECISIONES PROPORCIONADA POR LA EIA: