LIVROS: INTRODUÇÃO

À CIÊNCIA POLÍTICA
Darcy Azambuja
Soberania – p.02
• Conceito: poder de autodeterminação do Estado – a vontade de Estado deve
estar acima do interesse individual
• Noções ou tipos
• interna - não há poder maior dentro do Estado
• externa - relação de igualdade entre Estados
• Doutrinas teocráticas da soberania
• Teoria do direito divino Sobrenatural
• Deus é o criador do Estado
• Deus determina quem serão os governantes e os governados
• Determinismo divino
• Deus governa todas as coisas
• Teoria do direito divino providencial
• Deus intervém apenas em algumas situações
• tudo contribui para realização da Vontade Divina
• Doutrinas democráticas da soberania
• Thomas Hobbes
• a soberania está no povo
• que transfere seu poder ao soberano
• ideia de representação indireta
• John Locke
• a vontade do soberano deve ser limitada pela vontade do povo representada pelo legislativo
• o poder deve ser usado para o exercício da vontade popular
Soberania – p.03
• Jean-Jacques Rousseau
• o povo é o soberano
• representação direta
• a vontade da maioria deve prevalecer
• Crítica a soberania democrática
• a soberania não deve ser individual ou de um grupo
• a soberania deve estar no conjunto dos indivíduos
• Limites a soberania
• legal - separação entre poderes
• natural - direito natural, direitos humanos e razão divina
• direito internacional - respeito à soberania dos outros Estados
• Elementos realistas da soberania
• poder - força
• beneficência - Bem público
• competência - Capacidade de governar sobre um determinado limite territorial
• Mais limites da soberania
• limites necessários
• realizar o bem comum
• respeitar outras instituições sociais - fins próprios
• igreja
• família
• outros Estados - direito internacional
• limites contingentes - casual, acidental,
• território
• atividades estatais socializadas
• nacionalização de bens e serviços
Origem do Estado – p.04
• Origem histórica
• origem familiar
• surgimento do homem
• Correntes filosóficas
• Origem contratual com base na posição originária
• guerra
• amor
• medo
• Origem violenta - luta pela sobrevivência - Darwinismo social
• lei do mais forte e astuto
• organização para dominação e escravidão
• a exploração econômica justifica a sobrevivência do inimigo
• Elementos para a existência do Estado
• terra
• povo
• governo
Origem do Estado – p.05
• Formação natural do Estado - Correntes
• Urbanização e civilização
• Perigo e liderança
• feiticeiros
• guerreiros
• Formação histórica do Estado
• originária - ocupação de um território não pertencente a área de outro
Estado anterior
• secundária - são aquelas criadas a partir da existência de um Estado
anterior
• fracionamento - separação dos Estados anteriormente unidos
• união - junção dos Estados autônomos
• Derivadas
• colonização
• e separação das colônias
• Formação jurídica
• criação de uma constituição
• outorgada
• ou promulgada
Personalidade do Estado – p.06
• Personalidade jurídica do Estado
• pessoa jurídica de direito público
• criadas por leis internas - contrato social
• criadas por leis externas - tratado internacional
• instituído para proteção do interesse público - bem comum
• Pessoa jurídica contratual
• outorga do povo
• Opõe-se a ideia de pessoa moral
• a nação é um ente moral criada culturalmente
• pessoa moral é o sujeito dotado de vontade
• há correntes que negam a vontade do Estado
• só existe a vontade dos governantes
Personalidade do Estado – p.07
• Críticas às teorias sobre a personalidade - 1- Pessoa Moral e 2-
Pessoa Jurídica
• abstração irreal e perniciosa
• distinção gera conflito entre as personalidades
• Nação - é a Pessoa Moral
• É a natureza psicológica e sociológica
• e a realidade social
• Estado - é a Pessoa Jurídica
• é a nação constituída em Estado
• o Estado é uma realidade de direito
• Conclusão - o Estado perfeito é unificação da Pessoa Moral com a
Pessoa Jurídica . Isso ocorre pela identidade de propósito.
Objetivo do Estado – p.08
• Distinção entre Estado fim e meio
• Estado como meio - procura a realização da felicidade e da paz de
seus cidadãos
• seu objetivo é o aperfeiçoamento do homem
• Estado como fim - seus cidadãos são instrumentos para realização de
sua grandeza
• seu objetivo é sua própria prosperidade
• Distinção entre Fim e Competência
• Fim - é a busca do bem público que é invariável
• Competência - são os meios variáveis para atingir o fim.
Objetivo do Estado – p.09
• Bem público - bens que contribuem para o desenvolvimento
humano.
• exemplo: justiça, segurança, paz
• Divergência na realização do bem público - O bem público varia
segundo os interesses e aptidões dos sujeitos
• exemplo: Moral, inteligência, aptidão física
• O bem público é o meio pelo qual o Estado dá condições aos sujeitos
para realização do seu bem individual
• Tipos de competência do Estado
• Assistência - teorias quanto a obrigatoriedade do Estado ajudar seus
cidadãos
• corrente abstencionista - o Estado não deve intervir
• corrente socialista - o Estado deve tutelar
• corrente eclética - intermediária das outras duas correntes.
• Segurança - o Estado deve ser apenas distribuidor da Justiça.
Formas de Estado – p.10
• Formas de Estado - quanto à distribuição do poder
• Simples - poder único - a união delega poderes a outros entes do Estado
• Composto - poder federal - concorrência Legislativa
• Centralização e descentralização
• Centralização - só em países pequenos
• Descentralização - autonomia dos órgãos legislativos
• por circunscrição
• Estados e municípios
• participação política do cidadão
• por serviços
• empresas públicas
• parceria pública privada
• Estado composto por união - de direito internacional e de direito interno
• Confederação
• associação de vários Estados com direito a separação
• de interesse transitório
• acordo por unanimidade
• criado por tratado internacional
• competência externa
• Federação -
• união perpétua
• interesse permanente
• acordo por maioria
• criado por meio de uma constituição
• competência interna e externa
Formas de Estado - p.11
• Estados compostos por união próprios das monarquias
• União pessoal
• Hereditariedade
• O mesmo Rei ocupa dois Estados
• única monarquia
• herdeiro de dois tronos
• Os Estados continuam independentes
• no plano interno
• e no plano externo
• Exemplo:
• Inglaterra e Hannover (Hanôver) - Hanover (em alemão:
Hannover) é a capital e a maior cidade do estado alemão da Baixa Saxónia.União pessoal
com Hanôver da adesão de George I em 1714, de 1800, em 1801, quando a Grã-Bretanha
se tornou a Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda. (e daí em diante até 1837).' ' Reino
Unido ' '

• França e Andorra - União pessoal com Andorra desde 1607 (o Chefe

de Estado francês é um dos chefes de Estado em Andorra)
• Brasil e Portugal - União pessoal com Portugal, sob a Pedro I do Brasil (Pedro IV de
Portugal), de 10 de março a 28 de maio de 1826. Pedro era o Príncipe Real de Portugal,
Brasil e Algarves quando declarou a independência do Brasil em 1822, tornando-se seu
primeiro Imperador.
Formas de Estado - p.12
• União real
• unificação das dinastias
• autonomia interna das dinastias
• guardando cada Estado a sua personalidade interna
• representação internacional única
• vida internacional é comum
• uma única pessoa jurídica
• definitiva
• governo de um único soberano

• Exemplo: Reino da Inglaterra e Reino da Escócia depois de 1707 (sob o nome

de Reino da Grã-Bretanha - e os Estados sucessores de Reino Unido da Grã-Bretanha e
Irlanda e Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte - por meio do acordo Tratado
de União de 1707)
• O acordo foi ratificado a 26 de Março de 1707 pelos parlamentos da Inglaterra e Escócia
e teve como principais efeitos:
• A criação do novo Reino da Grã-Bretanha: Inglaterra e Escócia encontravam-se até então sob um
regime de união pessoal das coroas; agora, a independência formal dos dois países desapareceria
em favor do novo Estado. O País de Gales, por sua vez, já havia sido anexado à Inglaterra no século
XVI;
• A dissolução dos parlamentos escocês e inglês e a sua substituição pelo novo parlamento da Grã-
Bretanha (em Westminster);
• A união aduaneira entre os dois países.
• Rainha Ana da Inglaterra tornou-se a primeira ocupante de um trono britânico único e a Escócia
enviou 45 deputados
Formas de Estado - p.13
• União incorporada
• fusão entre Estados - nasce um novo Estado
• união entre reinos
• formação de uma nova monarquia
• os antigos Estados continuam existindo apenas virtualmente como reinos.
• os Estados incorporados desaparecem na constituição da nova entidade.
• Exemplo: Gales foi incorporada à Inglaterra,
• Hierarquia entre Estados monárquicos - subordinação que leva a
relativização da soberania
• protetorado
• associação entre dois Estados
• Estado proteto
• Estado protegido
• Estado protegido tende a virar uma província
• vassalagem
• Estado vassalo
• obriga-se a pagar tributo e prestar serviços militares
• Estado soberano
• retribui com proteção e auxílio
Federação - p.14
• Federação
• Estado Federal ou União - compõe-se de
• Estados membros - poder Estadual
• Estado unitário - poder Federal
• Teorias
• Calhoun - nega sua existência - os Estados membros perdem sua soberania
• Le Fir - afirma sua existência - origem do Estado Federado:
• histórica - por outorga do Estado unitário
• exemplo: Brasil
• jurídica - por associação de Estados independentes
• exemplo: E.U.A
• Escola de Viena ( Kelsen) - reconhecimento da soberania pelo direito internacional
• tanto da União quanto dos Estados
• autonomia administrativa e Legislativa dos Estados
• Relacionamento entre Estados membros
• do ponto de vista do direito internacional a relação de autonomia - a soberania é da
União, porém o direito internacional reconhece a capacidade jurídica individual dos
Estados
• do ponto de vista direito público interno a relação é de cooperação e coexistência.
Federação - p.15
• Concepção política da federação
• autonomia da representação dos vários interesses regionais
• é o meio político e jurídico para satisfazer esses interesses
• Distinção entre Estado e Coletividade Territorial Autônoma
• Coletividade Territorial
• está subordinada a um Estado
• não possui as funções dos três poderes
• não possui órgãos próprios
• Estado - possui a função dos três poderes: Executivo, Legislativo e
Judiciário
• autolimitação - pela tripartição dos três poderes
• e auto-organização - possui órgãos próprios para melhor administração
Autoridade e liberdade - p.16
• Autoridade e Liberdade
• Aspectos gerais - o Estado deve procurar o equilíbrio
• Autoridade
• é igual a força - elemento essencial do Estado
• sua ausência leva à anarquia
• Liberdade
• elemento essencial da condição humana
• o ausência leva a pressão
• Observação:
• o direito deve ser um instrumento de sua efetivação
• daí surge a ideia de Estado de direito
• o direito deve está fundamentado no bem comum
• Direitos individuais limitam autoridade
• Liberdade política - direito de votar e ser votado
• Liberdade civil - intelectual, física, moral e religiosa
• Igualdade civil - todos são iguais perante a lei
Autoridade e liberdade - p.17
• História dos direitos individuais
• Grécia - predomínio a liberdade política
• Roma - liberdades políticas cerceadas pelo Imperador
• Idade Média - opressão é a regra, porém mitigada pelo cristianismo -
feudalismo contrato de proteção
• Direitos individuais na Inglaterra - Documentos históricos
• Magna Carta 1215 - é o documento pelo qual os barões e o prelado(
clero) limitaram a autoridade do rei
• conselho legislativo - juízo competente - júri
• garantia do devido processo legal
• princípio da legalidade e a anterioridade artigo 39
• "Nenhum homem livre será preso, aprisionado ou privado de uma propriedade, ou
tornado fora-da-lei, ou exilado, ou de maneira alguma destruído, nem agiremos contra
ele ou mandaremos alguém contra ele, a não ser por julgamento legal dos seus
pares, ou pela lei da terra."