UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA

SETOR DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

DEPARTAMENTO DE CONTABILIDADE

DIEGO DOMANN
MARCOS RODRIGO GUARNERI

ORAMENTO POR PROGRAMAS

PONTA GROSSA
2017
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

A partir de 2002 a Classificao da Despesa utilizada a

determinada pela Portaria Interministerial n 163, de 4 de maio
de 2001 e suas atualizaes e complementaes.

Segundo a 7 edio do MCASP (2016, p. 73) a classificao

da despesa oramentria, segundo a sua natureza, compe-se de:
a. Categoria Econmica
b. Grupo de Natureza da Despesa
c. Elemento de Despesa
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

Os arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/1964, tratam da classificao da despesa oramentria por categoria econmica e
elementos.
Art. 12. A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Transferncias Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Inverses Financeiras
Transferncias de Capital
1 Classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis.
2 Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no corresponda
contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender
manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado.
3 Consideram-se subvenes, para os efeitos desta lei, as transferncias destinadas a cobrir despesas de
custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou
cultural, sem finalidade lucrativa;
II - subvenes econmicas, as que se destinem a emprsas pblicas ou privadas de carter industrial,
comercial, agrcola ou pastoril.
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

4 Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo

de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio
de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do
capital de emprsas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
5 Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao;
II - aquisio de ttulos representativos do capital de emprsas ou entidades de qualquer
espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital;
III - constituio ou aumento do capital de entidades ou emprsas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
6 So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses
financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar,
independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas
transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de
Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da
dvida pblica.
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

4 Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo

de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio
de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do
capital de emprsas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
5 Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao;
II - aquisio de ttulos representativos do capital de emprsas ou entidades de qualquer
espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital;
III - constituio ou aumento do capital de entidades ou emprsas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
6 So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses
financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar,
independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas
transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de
Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da
dvida pblica.
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

Art. 13. Observadas as categorias econmicas do art. 12, a discriminao ou especificao da despesa
por elementos, em cada unidade administrativa ou rgo de govrno, obedecer ao seguinte esquema:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Pessoa Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Servios de Terceiros
Encargos Diversos
Transferncias Correntes

Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Inativos
Pensionistas
Salrio Famlia e Abono Familiar
Juros da Dvida Pblica
Contribuies de Previdncia Social
Diversas Transferncias Correntes.
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Obras Pblicas
Servios em Regime de Programao Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Emprsas ou Entidades Industriais ou Agrcolas

Inverses Financeiras

Aquisio de Imveis
Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Emprsas ou Entidades Comerciais ou Financeiras
Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Emprsa em Funcionamento
Constituio de Fundos Rotativos
Concesso de Emprstimos
Diversas Inverses Financeiras

Transferncias de Capital

Amortizao da Dvida Pblica

Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios para Equipamentos e Instalaes
Auxlios para Inverses Financeiras
Outras Contribuies.
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

Assim como na receita oramentria, o art. 8 estabelece

que os itens da discriminao da despesa oramentria
mencionados no art. 13 sero identificados por nmeros de
cdigo decimal, na forma do Anexo IV daquela Lei,
atualmente consubstanciados no Anexo II da Portaria
Interministerial STN/SOF n 163/2001, e constantes do
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico 7
edio.
Segundo o MCASP (2016, p.73):
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

O conjunto de informaes que constitui a natureza de

despesa oramentria forma um cdigo estruturado que
agrega a categoria econmica, o grupo, a modalidade de
aplicao e o elemento. Essa estrutura deve ser observada na
execuo oramentria de todas as esferas de governo.
De acordo com o art. 5 da Portaria Interministerial STN/SOF
n 163/2001, a estrutura da natureza da despesa a ser
observada na execuo oramentria de todas as esferas de
governo ser c.g.mm.ee.dd (...)
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

Desta forma, pode-se destacar que o cdigo da natureza de

despesa oramentria composto por seis dgitos, desdobrado at o
nvel de elemento ou, opcionalmente, por oito, contemplando o
desdobramento facultativo do elemento. (MCASP, 2016, p. 74):
a. c representa a categoria econmica;
b. g o grupo de natureza da despesa;
c. mm a modalidade de aplicao;
d. ee o elemento de despesa; e
e. dd o desdobramento, facultativo, do elemento de despesa.
CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

Em resumo, o quadro abaixo:

CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

Em resumo, o quadro abaixo:

 CLASSIFICAES DA DESPESA ORAMENTRIA
POR NATUREZA

As Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, NBC TSP

ESTRUTURA CONCEITUAL Estrutura Conceitual para Elaborao e Divulgao de
Informao Contbil de Propsito Geral pelas Entidades do Setor Pblico, aprovada em 04
de outubro de 2016, assim trata do tema:
5.29 Receita corresponde a aumentos na situao patrimonial lquida da entidade no oriundos de
contribuies dos proprietrios.
5.30 Despesa corresponde a diminuies na situao patrimonial lquida da entidade no oriundas
de distribuies aos proprietrios.
5.31 Receitas e despesas originam-se de transaes com contraprestao e sem contraprestao,
de outros eventos, tais como: aumentos e decrscimos no realizados de ativos e passivos; do
consumo dos ativos por meio da depreciao; e da reduo do potencial de servios e da capacidade
de gerar benefcios econmicos por meio da reduo ao valor recupervel. Receitas e despesas podem
ser originadas de transaes individuais ou de grupos de transaes.
CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada

dgito.
1) 3.1.20.41.01 Compensao Previdenciria Estado de So Paulo
3 Despesas Correntes
1 Pessoal e Encargos Sociais
20 Transferncias Unio
41 Contribuies
01 Compensao Previdenciria
CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

2) 3.1.90.03.21 Dcimo Terceiro Salrio do Pessoal Civil do Tribunal de Justia Estado do

Paran
3 Despesas Correntes
1 Pessoal e Encargos Sociais
90 Aplicaes Diretas
03 Penses do RPPS e do Militar
21 Dcimo Terceiro Salrio do Pessoal Civil do Tribunal de Justia

Pagamento do dcimo terceiro salrio ao pessoal civil do Tribunal de Justia.

CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

3) 3.2.90.22.04 - Encargos de Emprstimos Internos com Instituies Financeiras - Paran

3 Despesas Correntes
2 Juros e Encargos da Dvida
90 Aplicaes Diretas
22 Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
04 Encargos de Emprstimos Internos com Instituies Financeiras

Despesas com o pagamento de encargos (taxas, comisses bancrias, prmios, imposto de renda e outros)
referentes a emprstimos contratados junto a instituies financeiras sediadas no territrio nacional.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

4) 3.3.22.35.01 Servios de Consultoria Pessoa Fsica Estado do Paran

3 Despesas Correntes
3 Outras Despesas Correntes
22 Execuo Oramentria Delegada Unio
35 Servios de Consultoria
01 Pessoa Fsica

Despesas com a contratao de Pessoa Fsica para realizao de consultoria tcnica ou auditorias financeiras
ou jurdicas, ou assemelhadas.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

5) 3.3.90.37.00 Limpeza e Conservao Estado do Paran

3 Despesas Correntes
3 Outras Despesas Correntes
90 Aplicaes Diretas
37 Locao de Mo de Obra
01 Limpeza e Conservao

Despesas com a prestao de servios de limpeza e conservao.

 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

6) 3.3.96.91.04 Sentenas Judiciais FUNSADE Estado do Paran

3 Despesas Correntes
3 Outras Despesas Correntes
96 Aplicao Direta conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar n 141, de 2012
91 Locao de Mo de Obra
04 Sentenas Judiciais FUNSADE

Despesas para o cumprimento de decises judiciais atravs do Fundo Estadual de Sade- FUNSADE,
computveis para atendimento do mnimo estabelecido em aes e servios pblicos de sade de que trata a
Lei Complementar n 141/2012.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa

cada dgito.

7) 4.4.20.42.01 Auxlios a Municpios Estado do Paran

4 Despesas de Capital
4 Investimentos
20 Transferncias Unio
42 Auxlios
01 Auxlios a Municpios

Despesas destinadas a atender a despesas de investimentos ou inverses financeiras de

municpios, observado o disposto na Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

8) 4.4.90.61.01 Aquisio de Imveis Estado do Paran

4 Despesas de Capital
4 Investimentos
90 Aplicaes Diretas
61 Aquisies de Imveis
01 Aquisio de Imveis

Despesas com aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras ou para sua pronta
utilizao; desapropriaes de imveis adquiridos; aquisio de bens imveis que j estejam sendo
utilizados.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

9) 4.4.90.52.14 Armamentos - Estado do Paran

4 Despesas de Capital
4 Investimentos
90 Aplicaes Diretas
52 Equipamentos e Material Permanente
14 Armamentos

Registra o valor das despesas com armas de porte, portteis transportveis autopropulsionadas, de tiro
tenso, de tiro curvo, central de tiro, rebocveis ou motorizadas, rampas lanadoras de foguetes motorizadas
e outros apetrechos blicos, tais como: fuzil, metralhadora, pistola, revlver e afins.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

1) Pesquisar e encontrar 10 CODIGOS DE DESPESA demonstrando o que significa cada dgito.

10) 4.5.90.65.09 Constituio ou Aumento do Capital Social SANEPAR/PAC - Estado do Paran

4 Despesas de Capital
5 Inverses Financeiras
90 Aplicaes Diretas
65 Constituio ou Aumento de Capital Social de Empresas
09 Constituio ou Aumento do Capital Social SANEPAR/PAC

Despesas com a constituio ou aumento do capital social da SANEPAR, relativas ao Programa de

Acelerao do Crescimento PAC.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

3) Construir aleatoriamente e demonstrar o significado de cada dgito de 02

cdigos de despesa.
3.3.22.14.00
Categoria Econmica: 3 Despesas Correntes: Classificam-se nessa categoria todas as
despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de
capital.
Grupo de Natureza de Despesas: 3 - Outras Despesas Correntes: Despesas oramentrias
com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes,
auxlio-alimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria econmica
"Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

3) Construir aleatoriamente e demonstrar o significado de cada dgito de 02

cdigos de despesa.
3.3.22.14.02
Modalidade de Aplicao: 22 Execuo Oramentria Delegada Unio: Despesas
oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de
delegao ou descentralizao Unio para execuo de aes de responsabilidade exclusiva
do delegante.
Elemento de Despesa Oramentria: 14 Dirias Civil: Despesas oramentrias com
cobertura de alimentao, pousada e locomoo urbana, do servidor pblico estatutrio ou
celetista que se desloca de sua sede em objeto de servio, em carter eventual ou transitrio,
entendido como sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver
exerccio em carter permanente.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

3) Construir aleatoriamente e demonstrar o significado de cada

dgito de 02 cdigos de despesa.
3.3.22.14.01
Subelemento de Despesa: 01 Ressarcimento de Alimentao e Pousada:
Cobertura das despesas com alimentao, pousada, com servidor pblico
estatutrio ou celetistas ou cargos comissionados, inclusive os contratados em
carter temporrio e os de outros nveis de Governo disposio do Estado,
que se deslocarem de sua sede de trabalho em objeto de servio, em carter
eventual ou transitrio, mediante a comprovao das despesas, de acordo com a
legislao em vigor.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

3) Construir aleatoriamente e demonstrar o significado de cada

dgito de 02 cdigos de despesa.
4.4.32.51.01
Categoria Econmica: 4 Despesas de Capital: Classificam-se nessa categoria
aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de
um bem de capital.
Grupo de Natureza de Despesas: 4 - Investimentos: Despesas oramentrias
com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a
aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e
com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

3) Construir aleatoriamente e demonstrar o significado de cada dgito de 02

cdigos de despesa.
4.4.32.51.01
Modalidade de Aplicao: 32 Execuo Oramentria Delegada a Estados e ao Distrito
Federal: Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros,
decorrentes de delegao ou descentralizao a Estados e ao Distrito Federal para execuo de
aes de responsabilidade exclusiva do delegante.
Elemento de Despesa Oramentria: 51 Obras e Instalaes: Despesas com estudos e
projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras; pagamento de pessoal temporrio no
pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das mesmas; pagamento de obras
contratadas; instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao imvel, tais como:
elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.
 CDIGOS DA DESPESA PBLICA

3) Construir aleatoriamente e demonstrar o significado de cada

dgito de 02 cdigos de despesa.
4.4.32.51.01
Subelemento de Despesa: 01 Construo de Edifcios Pblicos: Despesas
com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras;
pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e
necessrio realizao das mesmas; pagamento de obras contratadas.
Demonstraes Contbeis
Aplicadas ao Setor Pblico

Portaria MPS n 509/2013:

Art. 3 As Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico -
DCASP dos RPPS devem seguir as regras e modelos definidos no
MCASP, aprovado por Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional.

Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico (DCASP) do

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP) tem
como objetivo padronizar a estrutura e as definies dos elementos
que compem as DCASP. Tais padres devem ser observados pela
Unio, estados, Distrito Federal e municpios, permitindo a
evidenciao, a anlise e a consolidao das contas pblicas em
mbito nacional, em consonncia com o Plano de Contas Aplicado
ao Setor Pblico (PCASP)
Demonstraes Contbeis
Aplicadas ao Setor Pblico

Segundo o MCASP (PORTARIA CONJUNTA STN/SOF N 02, DE 22 DE DEZEMBRO

DE 2016):
As Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico (DCASP) so
compostas pelas demonstraes enumeradas pela Lei n 4.320/19641, pelas
demonstraes exigidas pela NBC T 16. 6 Demonstraes Contbeis e pelas
demonstraes exigidas pela Lei Complementar n 101/2000, as quais so:
a. Balano Oramentrio;
b. Balano Financeiro;
c. Balano Patrimonial;
d. Demonstrao das Variaes Patrimoniais;
e. Demonstrao dos Fluxos de Caixa (DFC); e
f. Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido (DMPL)
 REFERNCIA BIBLIOGRFICA

ANGLICO, J. Contabilidade Pblica. 8 ed. Rio de Janeiro: Atlas. 1994.

ARAJO, I. P.S.; ARRUDA, D. G. Contabilidade Pblica, da Teoria Prtica. 2. ed.
So Paulo: Saraiva 2009.
BALEEIRO, A. Uma Introduo Cincia das Finanas. 15. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2002.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual De
Contabilidade Aplicada Ao Setor Pblico. 7. ed. Braslia, 2017.
______. Lei 4.320, de 17 de maro de 1964. Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro
para elaborao e contrle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 23 mar. 1964.
______. Lei Complementar 101, de 04 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio, Braslia, 5 mai. 2000.
______. Portaria Interministerial n 163, de 4 de Maio de 2001. Dispe sobre normas gerais
de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 7 mai. 2001.
 REFERNCIA BIBLIOGRFICA

GIACOMONI, J. Oramento Pblico. 17. ed. So Paulo: Atlas,2012.

KOHAMA, H. Contabilidade Pblica: Teoria e Pratica. 15. ed. So Paulo: Atlas,
2009.
PALUDO, A. Oramento Pblico, AFO e LRF. 7. ed. So Paulo: GEN, 2017.