DESAFIOS PARA AVANZAR AL

DESARROLLO SUSTENTABLE DE
LA MINERIA EN EL PERU
 El Proyecto Global Minera, Minerales y Desarrollo
Sustentable(MMSD)
El objetivo del Proyecto Global MMSD fue identificar la mejor manera en
que la minera y los minerales pueden contribuir a la transicin global
hacia el desarrollo sustentable .
Para lograr este objetivo, el equipo central del proyecto trabaj con
una red mundial de socios regionales en Australia, Amrica del Sur,
Amrica del Norte y el Sur de frica.
El Proyecto Global MMSD fue iniciado por el Consejo Empresarial
Mundial para el Desarrollo Sustentable (World Business Council for
Sustainable Development, WBCSD) como parte de un conjunto de
proyectos respaldados por la Iniciativa Global para la Minera (Global
Mining Initiative, GMI)
 DESAFOS
Es capaz el sector de garantizar una sustentabilidad a largo plazo?
Hasta qu punto es capaz el sector de impulsar el desarrollo de las economas
nacionales?
Cmo es posible lograr el mejor aporte del sector para un amplio desarrollo social y
econmico en las comunidades?
De qu manera puede el sector mejorar su desempeo ambiental?
Cules son las reglas de base en relacin con la administracin, el acceso, el control
y el uso del suelo?
Cmo podemos asegurar que los mercados y los modelos de consumo del futuro
sern compatibles con un mundo sustentable?
Cmo podemos mantenernos a la par con la revolucin de la informacin y
garantizar un acceso significativo a la informacin para todos los grupos de inters?
Cules deben ser las relaciones administrativas, funciones, responsabilidades y
estndares de desempeo de los actores claves en un futuro ms sustentable?
 LOS TRABAJADORES MINEROS
Los trabajadores mineros son actores importantes en la
minera y buscan por un lado estabilidad en sus trabajos as
como la obtencin de los mximos beneficios. Su
organizacin es a travs de sindicatos, asociaciones,
federaciones y confederaciones, pero no todos estn
sindicalizados.
En las grandes y medianas empresas mineras hay
bsicamente dos tipos de trabajadores, los de planta, que
pertenecen a las planillas de las empresas, y los
contratistas, que pertenecen a empresas externas que
realizan servicios determinados para las empresas mineras
en un variado mbito de actividades.
PROGRAMAS O INICIATIVAS DE APOYO A LA
MINERIA A PEQUEA ESCALA (MPE)

En Per, los programas e iniciativas desarrolladas

buscan mejorar las condiciones tecnolgicas y
solucionar el problema de la informalidad. En 1996, el
Ministerio de Energa y Minas desarroll exitosamente
el proyecto Minera Artesanal y Pequea Minera
(MAPEM), cuyo objetivo principal fue contribuir al
desarrollo ordenado y eficiente de la minera
artesanal y pequea minera en armona con el medio
ambiente y con estndares adecuados de seguridad
e higiene minera.
 Otro proyecto que se realiza exitosamente en el
mbito de la minera artesanal es el proyecto Gama,
(proyecto de cooperacin bilateral entre los
Gobiernos de Suiza y Per, con el objetivo de mejorar
la situacin ambiental de la minera artesanal): cuyo
objetivo es mejorar la situacin ambiental de dicha
minera en las zonas de Puno, Ica, Arequipa y
Ayacucho. Finalmente, cabe destacar la
promulgacin en 2001 de la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y Minera
Artesanal que establece, entre otras cosas, un
tratamiento ambiental diferenciado para este estrato
minero.
 PRINCIPALES HALLAZGOS
Los pases (Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Peru) abordados en
mayor profundidad presentan realidades bastante dismiles,
por lo que resulta riesgoso plantear una sntesis regional.
Lo cierto como puede apreciarse de una revisin
completa de este informe, incluidos los componentes
nacionales es que existen temas en los cuales se
encuentran similitudes importantes, pero tambin hay otros
donde las diferencias son apreciables.
En la sntesis que sigue se ha hecho un esfuerzo importante
por indicar las similitudes y diferencias de los pases. Sin
embargo, para una comprensin cabal de los diversos
matices nacionales se recomienda la revisin de los informes
nacionales respectivos.
DESAFOS PARA AVANZAR AL DESARROLLO SUSTENTABLE

Se resolvi abordar los desafos institucionales,

ambientales y sociales en forma conjunta ya que una
parte importante de ellos est integrados entre s.
Los principales desafos mencionados en los informes
nacionales son: En el plano institucional, ambiental y
social, fortalecer la participacin ciudadana en los
procesos de toma de decisin sobre la instalacin de
nuevos proyectos mineros, as como en la ampliacin
de las operaciones existentes.
 En Bolivia es preciso crear mecanismos institucionales para la
participacin ciudadana, mientras que en los otros cuatro pases, en
donde existen dichos mecanismos, es necesario profundizar la
capacitacin de la ciudadana para permitir que la participacin sea
bien informada o informada con suficiencia.
Aunque existe nfasis en profundizar las regulaciones, definiendo un
marco ms adecuado para la participacin y el acceso a la
informacin, ello se coloca a la par con el logro de una voluntad por
parte del Estado y de las empresas para que los procesos participativos
sean eficaces.
Finalmente, los procesos participativos deben iniciarse desde temprano
en la concepcin de los proyectos mineros tal como est normado en
Ecuador con el fin de que la opinin de la ciudadana no se permita
solo cuando las decisiones ya estn tomadas.
 CIERRE DE MINA
En cuanto al cierre de minas, todos los pases se encuentran en diversas
etapas normativas.
Mientras en Chile y Per nuevas normativas estn an por desarrollarse,
en todos los pases (incluidos Chile y Per) es preciso aplicar las normas
existentes cabalmente, especialmente en aquellas zonas en donde el
inadecuado cierre de minas constituye un riesgo ambiental o bien un
dao econmico a las posibilidades de uso alternativo de los terrenos.
Parece inevitable que el Estado se haga cargo de los pasivos
ambientales heredados del pasado en que no existe dueo; sin
embargo, el valor de los terrenos en que se encuentran dichos pasivos
podra jugar un rol importante a la hora de su remediacin y
rehabilitacin y, por ende, es importante prestar ms atencin a los
instrumentos de mercado como medios para abordar este tipo de
problemas