INTRODUCCION

LA REFORMA DE SERVICIO CIVIL- LEY 30057

ANALISIS DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL.

principales aspectos de la Ley del Servicio Civil (Ley 30057 )

regmenes laborales de los decretos legislativos 276 (carrera

administrativa), 728 (rgimen laboral privado) y 1057 (rgimen CAS)
decidan migrar al nuevo rgimen
El ingreso al nuevo rgimen laboral del servicio civil se efectuar por
concurso pblico
La norma establece un sistema de evaluaciones para los servidores
pblicos,
 CARACTERSTICAS DE LA REFORMA DEL SERVICIO
CIVIL PERUANO
Cules son los objetivos de la reforma del servicio civil?
Quines podrn ser parte del nuevo
rgimen?
Beneficios de la ley del servicio civil
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE
LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
 Incorporacin voluntaria
Un rgimen ms.

Evaluaciones de desempeo
Es obligatoria, integral, sistemtica y continua.

Trabajadores ms capacitados
A travs de la evaluacin, la capacitacin y el
cumplimiento de metas.
Estabilidad y CTS

VENTAJAS
 Periodo de prueba
Solo a los nuevos trabajadores.

Mejora el sistema de remuneraciones

Dos gratificaciones al ao y una CTS de un sueldo anual.

Otras ventajas
Descanso pre y postnatal con pago.
Movilidad de los servidores pblicos tanto entre las
mismas entidades como entre niveles de gobierno.
Se podr disponer de seis horas a la semana como
permiso por docencia.
Derecho a 30 das de vacaciones por ao completo de
servicios.

VENTAJAS
 Las evaluaciones traeran despido masivo de trabajadores
De personas que no pasen las evaluaciones.

Pone freno a los derechos sindicales de los trabajadores

Sepulta la negociacin colectiva de las remuneraciones y el derecho a
huelga de los trabajadores estatales.
Costo muy fuerte
Al incrementar gratificaciones y CTS.

No todas las entidades estn comprendidas

BCR, la Contralora, la SUNAT, la SBS y el Congreso.

DESVENTAJAS
Comparacin de la Ley N 30057 - Ley del
Servicio Civil con otras normas vigentes

En la actualidad la relacin de los servidores pblicos con su entidad se

regula bsicamente a travs de uno de estos tres regmenes: Decreto
Legislativo 276 (rgimen de carrera pblica), Decreto Legislativo 728
(rgimen del sector privado aplicado al Estado) y Decreto Legislativo 1057
(rgimen del CAS). Esto genera las consecuentes desigualdades de trato
entre los servidores, quienes prestan sus servicios con reglas de juego
distintas aunque pertenezcan a la misma entidad pblica e incluso
realicen las mismas labores. Tal situacin es consecuencia de la falta de
una poltica uniforme en la contratacin de personal.
La LSC crea un rgimen nico de Servicio Civil, as los empleados pblicos
no se diferencian por la ley que regula su vnculo sino por el grupo al que
pertenecen: funcionarios pblicos (Ttulo IV, Captulo I), directivos pblicos
(Ttulo IV, Captulo II), servidores de carrera (Ttulo IV, Captulo III) y
servidores de actividades complementarias (Ttulo IV, Captulo IV).
 De estos cuatro grupos merecen atencin algunas disposiciones sobre los
servidores de carrera. Se ha previsto que sus funciones se agrupen en
familias de puestos. Estas familias son las mismas en todas las entidades
pblicas. Tal uniformidad facilita la progresin en la carrera, en primer lugar
porque se puede postular a plazas vacantes de la propia o de cualquier
entidad pblica y porque se puede acceder a puestos dentro de la misma
familia o de otra familia de puestos (art. 69). Cabe mencionar que los
servidores de carrera conforman el mayor nmero de empleados del Estado,
pues son los que realizan las actividades directamente vinculadas al
cumplimiento de las funciones sustantivas y de administracin interna de una
entidad pblica en el ejercicio de una funcin administrativa, la prestacin de
servicios pblicos, o la gestin institucional (art. 65), esto explica que los
servidores de carrera se incorporen por un periodo indefinido (art. 66). Esta
regla rompe con la tendencia y prctica actual de todas las entidades
pblicas de contratar a su personal de forma indefinidamente temporal a
travs del rgimen CAS, permitiendo reducir sensiblemente la precariedad
laboral de los servidores del Estado y la alta rotacin existente.
 A continuacin se presentan los puntos ms resaltantes de la comparacin:
1. La Ley del Servicio Civil establece un rgimen laboral aplicable a los trabajadores del
sector pblico, pero no a todos sino a los nuevos trabajadores y a los antiguos servidores
que perteneciendo a los regmenes laborales de los decretos legislativos 276 (carrera
administrativa), 728 (rgimen laboral privado) y 1057 (rgimen CAS) decidan migrar al
nuevo rgimen. Adems hay que tener presente que la norma excluye a las empresas
pblicas y a diversas instituciones del Estado (como el Congreso de la Repblica, el BCR,
etc.) as como a las entidades que tiene regmenes laborales especiales. Es decir, que en
la prctica no existir un nico rgimen laboral como se pensara sino que seguirn
coexistiendo varios regmenes laborales en el Estado.
2. La aplicacin de la norma ser progresiva. Una de las metas de esta ley es lograr que
se estandaricen las remuneraciones, aunque eso ya exista en el Decreto Legislativo 276,
que estableca un sistema nico de remuneraciones pero que lastimosamente nunca se
lleg a implementar. Esto quera decir que sea posible que un funcionario que
desempea un puesto, tenga la misma retribucin en el ministerio A que en el B, sin una
diferencia injustificada de ingresos.
 Por el lado de si conviene o no que haya esta nivelacin, losque se
encuentran en el CAS son los que ms les conviene incorporarse a rgimen
pblico y los que ya se encontraban ah, pues tan solo ser positivo si es
que se consideran todos los complementos que hay en la remuneracin
bsica y sobre esa base se calculan los beneficios.
Sin embargo, los que se encuentran en el rgimen privado, sern los ms
perjudicados porque sus beneficios llegan a ser hasta el doble y la nica
solucin sera que el cambio se aplique solo a los nuevos
trabajadores.debiendo concluir en un plazo de seis aos.
 Se incrementa los ingresos de los servidores, va dos gratificaciones al ao
(navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se
aplica a los servidores pblicos de del D.Leg. 276 y los trabajadores CAS,
que representan ms de 400 mil servidores.

 3. El ingreso al nuevo rgimen laboral del servicio civil se efectuar por

concurso pblico, excepto para el caso de servidores de confianza
(quienes slo deben cumplir los requisitos mnimos para el puesto). Este
concurso pblico es obligatorio inclusive para los antiguos servidores que
perteneciendo a los regmenes laborales de los decretos legislativos 276
(carrera administrativa), 728 (rgimen laboral privado) y 1057 (rgimen
CAS) decidan migrar al nuevo rgimen.
 4. La norma seala un perodo de prueba de tres meses para los
trabajadores de este nuevo rgimen, excepto para los antiguos servidores
que perteneciendo a los regmenes laborales de los decretos legislativos
276 (carrera administrativa), 728 (rgimen laboral privado) y 1057 (rgimen
CAS) decidan migrar al nuevo rgimen.
5. La norma establece un sistema de evaluaciones para los servidores
pblicos, que se aplicarn inclusive a quienes decidieron permanecer en
los regmenes laborales de los decretos legislativos 276 (carrera
administrativa) y 728 (rgimen laboral privado). Est previsto adems que
la desaprobacin de la evaluacin constituye causal de cese.
 6. Se establece un procedimiento administrativo disciplinario que entra en
vigencia a partir del da siguiente de publicada el reglamento sobre dicha
materia y que se aplicar a todos los regmenes laborales estatales.
7. En materia remunerativa se eliminan los diversos conceptos de ingresos y
se determina que la remuneracin estar conformada por la Valorizacin
Principal (ingresos comunes a toda la familia de puestos) y la Valorizacin
Ajustada (ingresos propios de determinados puestos). Excepcionalmente
puede abonarse una Valorizacin Priorizada (por riesgo de vida,
condiciones geogrficas, y otras situaciones atpicas).
 8. Se dispone adems que los aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad
equivalen a una remuneracin (y no a un monto fijo mnimo como en la
actualidad). La remuneracin vacacional tambin equivale a una
remuneracin, pero a diferencia del rgimen laboral privado su falta de
goce oportuno no da derecho al pago de una remuneracin adicional
como indemnizacin.
9. La Compensacin por Tiempo de Servicios se pagar al cese del servidor
y consistir en el promedio de las 36 ltimas remuneraciones multiplicado
por el nmero de aos laborados. Si el trabajador tiene menos de 36 meses
de servicios el clculo del promedio ser proporcional.
10. La norma no contempla como derecho del servidor pblico el pago de
asignacin por escolaridad ni tampoco asignacin familiar.
 11. En materia de derechos colectivos se regulan los derechos de
sindicalizacin, negociacin colectiva y huelga slo para los servidores
civiles, quedando excluidos los funcionarios pblicos, los directivos y los
servidores de confianza.
12. Los servidores de los regmenes laborales de los decretos legislativos 276
(carrera administrativa) y 728 (rgimen laboral privado) continuarn en
dichos regmenes hasta finalizar su vnculo laboral. En cambio los servidores
del rgimen CAS que decidan permanecer en el mismo slo podrn
hacerlo hasta que concluya el proceso de implementacin de la nueva
norma en la entidad en la que laboren (cuyo plazo mximo es seis aos).
 CASO MDCGAL
El personal de la Municipalidad Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa, consta de 701
personas, divididas segn su condicin laboral. Los trabajadores pblicos se encuentran
en los diferentes regmenes laborales del Estado.
Cantidad de Trabajadores:

CANTIDAD %

FUNCIONARIOS 19 2,7

EMPLEADOS 462 65,9

OBREROS 220 31,4

TOTAL 701 100

 TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD CORONEL GREGORIO
ALBARRACIN LANCHIPA (701)

2,7%

31,4%

FUNCIONARIOS
EMPLEADOS
65,9%
OBREROS

La mayora de trabajadores estn en el rgimen el CAS

(Contratacin Administrativa de Servicios).
Los trabajadores que estn bajo este rgimen tienen contratos
temporales y no tienen derecho a CTS ni gratificaciones, solo a
bonos durante el ao.
Quienes pertenecen a los otros dos regmenes cuentan con
contratos indefinidos. Los sujetos al rgimen del Decreto Legislativo
276 reciben salarios que son, en promedio bajos.
CONCLUSIONES

Con la aprobacin del nuevo Servicio Civil se busca brindar un mejor

servicio al ciudadano, esto a travs de la evaluacin, la capacitacin y el
cumplimiento de metas, pudiendo cesar a los servidores que tengan un
rendimiento deficiente, de esta forma se terminar con la burocracia
existente en el pas, dando a pase a la meritocracia.
Los servidores pblicos de todos los sectores incluidos en esta normativa
deben tener claro, todos los aspectos que se relacionan con su labor
diaria, para propiciar nuevos escenarios de desarrollo y mejora en la
atencin al cliente.
Referente a la compensacin econmica, no existe un nexo
de negociacion entre servidor y directivo administrativo y menor
la probabilidad de alguna negociacin colectiva en este tema.