ESTUDIOS AMBIENTALES EN LAS ACTIVIDADES

MINERAS
REGIMEN AMBIENTAL APLICADO A ACTIVIDADES DE
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN

Autor(es):
.AGUILAR BRAVO JOSE
ESPINOZA CUSTODIO JENIFER
FERNANDEZ FARROAN STEFANIE
RODRIGUEZ TORRES DIANA
RAMON SANDOVAL EDINSON
YGLESIAS RAMREZ DARLIN.
 PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES NACIONALES

Ley de Tierras (1995).

Ley de reas Naturales Protegidas (1997).

Ley General de Residuos Slidos (2000).

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire (2001).

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (2001).

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido (2003).
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos (2004).

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (2004).

Ley General del Ambiente (2005).

PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES
MINERAS
1. 1/5/1993: Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad
Minero Metalrgica (D.S. N 016-93-EM) - Obligacin de contar con PAMA y
EIA aprobados.

2. 19/07/1996: Se establecieron los LMP para emisiones gaseosas minero

metalrgicas (R.M. N 315-96-EM).

3. 13/01/1996: Se establecieron los LMP para efluentes (R.M. N011-96-

EM/VMM). Derogada parcialmente por D.S.010-2010-MINAM, que aprueban
los Lmites Mximos Permisibles para la descarga de efluentes lquidos de
Actividades Minero Metalrgicas.

4. 30/11/1998: Se regularon las actividades de exploracin minera (D.S. N

038-98-EM). Derogado por el Decreto Supremo N 020-2008-EM.

5. 21/12/2002: Reglamento de Participacin Ciudadana (R.M. N 596 -02-EM).

Derogada por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2008-EM.
 PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES
MINERAS

1. 24/01/2002 y 21/04/2002: Adecuacin de la pequea minera

y minera artesanal (Ley N 27651 y D.S.N 013-2002-EM).

2. 14/10/2003: Ley que regula el cierre de minas (Ley N

28090).

3. 6/07/2004: Ley que regula los pasivos ambientales

(Ley N 28271)

4. 15/08/2005:Reglamento de Cierre de Minas DS 033-

2005-EM
PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES
MINERAS
1. 8/12/2005: Reglamento de Pasivos Ambientales (DS 059-
2005- EM)

2. 24/01/2007: Ley que Transfiere Competencias al OSINERG

(LEY N 28964)

3. 10/03/2007: Modifica el Reglamento de Exploraciones (D.S.

N 014-2007-EM) derogado por el Artculo 2 del D. S.
N 020-2008-EM.

4. 2/04/2008: Reglamento de Exploraciones Mineras (D.S.

020- 2008-EM).

5. 10/04/2008: Trminos de Referencia comunes para las

actividades de exploracin minera Categoras I y II, conforme a los
cuales los titulares mineros debern presentar la Declaracin de
Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado, as como Ficha Resumen de Proyecto y Normas
para la Apertura y Manejo de Trincheras y Calicatas ( R.M. N 167-
2008-MEM-DM).
 PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES
MINERAS

1. 27/05/2008: Reglamento de Participacin Ciudadana en

el Sub Sector Minero (D.S. N 028-2008-EM).

2. 26/06/2008: Aprueban normas que regulan el Proceso de

Participacin Ciudadana en el Subsector Minero. (R. M. N 304-
2008-MEM-DM).

3. 15/01/2009: Modifican Reglamento de Pasivos Mineros

(D. S. 003-2009-EM).

4. 9/11/2009: Implementan medidas de remediacin

ambiental a cargo del titular minero que haya realizado
actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con
actividades mineras previstas en la Ley General de Minera (D.
S. 003-2009-EM).
 LMP Y ECAS
Los LMP y ECAS son normas tcnicas que nos informan hasta
cuanto se puede contaminar en forma racional. (OJO: no son
estudios ambientales)
Los LMP son los lmites mximos Permisibles, que nos informan
cuanto se puede contaminar botando gases en chimeneas y
vertimentos en desages. La responsabilidad es individual.
Los ECAs son los Estndares de Calidad Ambiental, que nos
informan hasta cuanto se puede contaminar en cuerpos receptores:
Agua, tierra y aire. La responsabilidad es colectiva.
 LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Permiten evaluar los impactos de los

proyectos de inversin.

No constituyen permisos o autorizaciones

de operacin.

Antes de iniciar el desarrollo del

proyecto, los titulares de los mismos
deben obtener los permisos o
autorizaciones que correspondan de
acuerdo con:
La naturaleza de sus operaciones.
El lugar en donde las desarrollarn.
PARA LA MINERA DEL RGIMEN
GENERAL:
 Actividad Exploracin en Gran y Mediana Minera - Art. 20 D.S. 020-08-
Categora Categora I Categora II

Incluye los proyectos cuya

ejecucin puede originar
Incluye aquellos proyectos cuya
impactos ambientales
ejecucin no origina impactos
moderados y cuyos efectos
Definicin ambientales negativos de
negativos pueden ser eliminados
carcter significativo. (Art. 4 Ley
o minimizados mediante la
27446)
adopcin de medidas fcilmente
aplicables. (Art. 4 Ley 27446)

-Mximo 20 plataformas de
-Ms de 20 plataformas de
perforacin o menos.
Actividades perforacin.
-Tneles de hasta 50 metros de
-Tneles por ms de 50 metros.
longitud

rea
Menor a 10 has. Mayor a 10 has.
disturbada
DIA aprobada por el MEM -
Requisito de Aprobacin automtica - Art. 30
EIA sd. aprobada por el MEM
aprobacin y evaluacin previa Art. 31 del
D.S. 020-08-EM
PARA PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS Y
PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES
Presentan ante las DREMs:
Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado
Declaracin de Impacto Ambiental Semi Detallado

Base Legal: Ley 27651 y D.S. 013-2002-EM

OBLIGACIONES PARA LA EXPLOTACION
RGIMEN GENERAL:

Todos los proyectos de explotacin de minerales

deben contar con Estudios Ambientales aprobados por
la DGAAM:
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA)
El EIA y el PAMA son estudios elaborados por equipos
de profesionales especializados en distintas
disciplinas.
Particularmente los EIA, son elaborados por
consultoras registradas previamente ante el MEM.

Base legal: D.S. 016-93-EM

FINALIDAD DEL E.I.A.

Evaluar los posibles impactos ambientales y sociales derivados de las actividades

mineras y asumir compromisos de control, para garantizar la proteccin del medio
ambiente y el desarrollo sostenible en el sector minero.
PAMA
Es un Estudio Ambiental que se elebora para adecuar las actividades de explotacin en
marcha.
Es el nico estudio que no es previo a la realizacin de actividades de explotacin
PARA PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS Y
PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES
Presentan ante las DREMs:
Programa de Adecuacin Medio Ambiental PAMA.
Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado

Base Legal: Ley 27651 y D.S. 013-2002-EM

 ACTIVIDAD EXPLOTACIN
MEDIANA Y GRAN MINERA (D.S. 016-93- PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL (LEY 27651 D.S.013-
EM) 02-EM)
CATEGORA NUEVOS PROYECTOS
NUEVOS PROYECTOS EN PROYECTOS EN
PROYECTOS MARCHA CATEGORA I CATEGORA II MARCHA

Proyectos cuya
-Proyectos de ejecucin puede
explotacin y/o originar impactos
Proyectos cuya Concesiones
procesamiento Concesiones ambientales
ejecucin no origina mineras o de
-Ampliacin de mineras o de moderados y cuyos
impactos beneficio de
DEFINICIN produccin en beneficio de efectos negativos
ambientales proyectos en
operaciones o proyectos en pueden ser eliminados
negativos de carcter operacin.
tamao de planta de operacin. o minimizados
significativo.
be-neficio por ms mediante la adopcin
del 50% de medidas fcilmente
aplicables.

Actividades de Actividades de
Exploracin y/o
extraccin, extraccin Explotacin minera y Explotacin minera
explotacin minera y
ACTIVIDA-DES procesamiento procesamiento procesamiento de y procesamiento de
procesamiento de
fundicin y fundicin y minerales. minerales.
minerales.
sinterizacin. sinterizacin.

ESTUDIOS EIA aprobado por el PAMA aprobado DIA TdR y EIAsd PAMA aprobado
MEM (Art. 7 - 2 D.S. por el MEM aprobada por el MEM aprobados por el MEM por el MEM
AMBIENTA-LES 016-93-EM)

TRMINO DE
Plan de Cierre Plan de Cierre Plan de Cierre Plan de Cierre Plan de Cierre
ACTIVIDAD
 PLANES DE CIERRE

1993, 2003, Planes de Cierre para las operaciones

mineras (Ley N28098).
Reglamento aprobado el 15 de agosto por Decreto
Supremo N033-2005-EM.

En el 2003 se incorpora el concepto de garanta

para el cumplimiento de los Planes de Cierre, as
como medidas de cierre progresivo, cierre final y
post cierre.
LA REGULACIN AMBIENTAL
DEL
CIERRE DE MINAS BUSCA:
Evitar la generacin de nuevos pasivos ambientales mineros.
Promover un cierre planificado de las reas, labores e instalaciones utilizadas
durante el desarrollo de un proyecto minero.
Propiciar un enfoque sostenible de la actividad minera en el pas.
 Objetivos del Plan de Cierre

Estabilidad fsica a largo plazo

Estabilidad qumica a largo plazo
Recuperacin del rea afectada
Uso alternativo de reas o instalaciones
Condiciones de posible uso futuro

Lo ms importante: Los Planes de Cierre evitarn la

generacin de nuevos pasivos ambientales mineros
CONTENIDO DEL PLAN DE
CIERRE
Medidas y montos de rehabilitacin.
Garantas financieras.
Cronograma anualizado de ejecucin.
Medidas relativas a:
El cierre progresivo de reas, labores o instalaciones.
Eventuales suspensiones temporales de operaciones.
El cierre final de la unidad minera.
El post cierre.
Contenido detallado en el Anexo I del Reglamento.
CONCLUSIONES
 Segn el riesgo ambiental que pueda generar los
proyectos de actividad minera, la normatividad ambiental
minera establece la siguiente clasificacin:

Declaracin de Impacto Ambiental DIA

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIAsd.

Estudio de Impacto Ambiental EIA
PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES DE LA DGAAM SIGLA

Estudio de Impacto Ambiental EIA

Explotacin
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA

Declaracin de Impacto Ambiental para Exploracin DIA (Ex

Gran Categora I (antes DJ, incluye de aprobacin DJ)
Mediana automtica y de evaluacin previa) *
Minera Exploracin

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado para EIASD (Ex

Exploracin (antes EA) * EA)

Remediacin Plan de Remediacin Ambiental PRA

Declaracin de Impacto Ambiental DIA

Pequea Exploracin o
Minera y explotacin
Estudio de Impacto Ambiental semidetallado EIASD
Minera
Artesanal
Explotacin Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA

TODOS Cierre Plan de Cierre (incluye factibilidad, Conceptual, PC

Pasivo, Definitivo, Temporal)

* En acuerdo al D.S. 020-2008-EM, se establece la Declaracin de Impacto Ambiental Categora I

(antes DJ) y Estudios de Impacto Ambiental de Semi Detallo Categora II (antes EA) para los
procedimientos de exploracin de mediana y gran minera.
 Estudios Ambientales segn las fases
de la actividad minera
EXPLORACIN EXPLOTACIN / PROCESAMIENTO CIERRE

Declaracin Jurada Estudio de Impacto Ambiental Plan de Cierre de Minas

Declaracin de Impacto Ambiental Programa de Adecuacin y Plan de Cierre de

Manejo Ambiental Pasivos Ambientales
Evaluacin Ambiental Mineros
Estudio de Impacto
Estudio de Impacto Ambiental Ambiental Semidetallado
Semidetallado
NORMAS INTERNACIONALES
SOBRE MEDIO AMBIENTE
TRATADOS SOBRE EL CLIMA
Convention of The World Meteorological Organization.- Washington D.C, 11 de
noviembre de 1947. Ratificado por Resolucin Suprema N 893 del 14 de diciembre de
1949. Entr en vigencia el 23 de marzo de 1950.

ACUERDO para la CREACIN DEL INSTITUTO INTERAMERICANO PARA LA

INVESTIGACIN DEL CAMBIO GLOBAL. Montevideo, 13 de marzo de 1992. Ratificado
por Resolucin Legislativa N 26377 del 29 de octubre de 1994. Entr en vigencia el
17 de febrero de 1995.

CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO. New

York, 09 de mayo de 1992 Ratificado por Resolucin Legislativa N 26185 del 10 de
mayo de 1993. Entr en vigencia el 21 de marzo de 1994.
NORMAS INTERNACIONALES
SOBRE MEDIO AMBIENTE
LA DECLARACIN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO, llevada a
cabo en RO DE JANEIRO - BRASIL, entre el 3 al 14 de junio de 1992, conocida como
CUMBRE DE LA TIERRA.
PROPOSITO DE LA DECLARACION
DETERMINAR QU REFORMAS MEDIO AMBIENTALES ERAN NECESARIAS
EMPRENDER A LARGO PLAZO E INICIAR PROCESOS PARA SU IMPLANTACIN Y
SUPERVISIN INTERNACIONALES.
OBJETIVOS
Establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos
niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas.
Procurar alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de
todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.
CONCLUSIONES
Se definen los derechos y responsabilidades de las NACIONES en la bsqueda del
progreso y del bienestar de la humanidad (27 principios).
Se definen los derechos y las obligaciones de los ESTADOS respecto de principios
bsicos sobre el medio ambiente y el desarrollo.
La finalidad: Reafirmar la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y
establecer los PRINCIPIOS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO
AMBIENTE.
NORMAS INTERNACIONALES
SOBRE MEDIO AMBIENTE
EL MANDATO DE BERLN CONVENCIN MARCO SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO
Es la Primera Conferencia de las Partes de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico.
Tuvo lugar en Berln del 29 de Marzo al 7 de Abril de 1995. Se bas en la distincin hecha
entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo en la Convencin Marco.
PROTOCOLO DE KYOTO
En la Tercera Conferencia de las Partes del 1 al 10 de Diciembre de 1997 en Kyoto, Japn. El
Protocolo de Kyoto dise y adopt una serie de difciles y a veces lentas negociaciones.
Estableci compromisos vinculantes de limitacin y reduccin de emisiones para seis gases
de efecto invernadero: bixido de carbono, metano, xido nitroso, halocarbonos y
compuestos relacionados, hexafluoruro de azufre.
TRATADOS SOBRE LA ATMSFERA
Protocolo de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibicin del Uso, en la guerra, de
gases asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos. Ginebra, 17 de junio de
1925. Ratificada por D. Ley N 22298 el 03 de octubre de 1978. Entr en vigor el 05 de junio
de 1985.
TRATADOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas de los pases de
Amrica. Washington D.C, 12 de octubre de 1940. Ratificado por Resolucin Suprema N 983 del 31 de
diciembre de 1941. Entr en vigencia el 1 de mayo de 1942.
 LEGISLACION PERUANA SOBRE MEDIO
AMBIENTE
LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA comprende todas las normas legales vigentes, promulgadas por
los diversos organismos pblicos de los niveles de gobierno nacional, regional y local: Tratados
Internacionales, Constitucin Poltica, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc., que directa o indirectamente
inciden sobre el ambiente y sobre todo en el desarrollo adecuado de la vida.

La CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, segn el numeral 22 del Artculo 2 DECLARA el derecho
fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida,
aparejado al deber personalsimo y societal de conservarlo. (LA VIDA COMO VALOR).
Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El
Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las
reas naturales protegidas.
Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.
PROGRAMA DE ADECUACIN AMBIENTAL (PAMA)
En 1996, Centromin haba presentado un
PAMA para los prximos 10 aos, el cual
fue asumido por la compradora
estadounidense.

El plan ambiental fue modificado a

solicitud de DRP en 1999, 2001 y 2002.

En el 2003, cuatro aos antes de que

finalizara el plazo fijado en la
compraventa, DRP solo haba invertido
un 21% del presupuesto estimado del
PAMA, la empresa solicit al gobierno
una extensin del PAMA hasta el 2011.
PROGRAMA DE ADECUACIN AMBIENTAL (PAMA)
El PAMA se prorrog hasta octubre
del 2009, sin embargo se tuvo que
postergar 30 meses adicionales
debido a problemas finacieros.

El consorcio crediticio que daba

capital de trabajo a Doe Run cort
su flujo de crdito.
1. BCP
2. Paribas
3. Standard Bank

Ese mismo ao, los acreedores de

Doe Run y varias empresas
mineras ofrecen avalar un crdito
de US$175 millones para que Doe
Run reanude sus actividades
a cambio de que ponga todas sus
acciones como garanta de su
cumplimiento del PAMA.