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ESQUEMTICOS TAIA II
Curso 2003-2004
Pere Riera
http://go.to/taia2
Licenciatura en Ciencias Ambientales
UAB
ESQUEMA DEL CURSO
Leccin 1 2
CONTENIDO DE LA LECCIN 1
Leccin 1 3
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
Leccin 1 4
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
1. Screening (seleccin)
No todos los proyectos requieren un EIA
La seleccin previa puede ahorrar
esfuerzos
De ser consultada, la administracin est
obligada a comunicar si la inversin
requiere o no un EIA
Leccin 1 5
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
2. Scoping (alcance)
Una opcin o varias?
Ambito territorial relevante
Poblacin afectada
Horizonte temporal
Leccin 1 6
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
2. Scoping (alcance)
Un buen scoping ahorra muchos esfuerzos
posteriores y mejora el estudio
La participacin pblica puede ayudar
mucho
Tambin las consultas a promotor y
administracin
Cuanto mayor sea el proyecto, o sus
previsibles impactos, mayor debera ser el
alcance del EIA
Leccin 1 7
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
3. Identificacin
Por ejemplo, va scoping y checklist
En proyectos muy grandes, va matriz tipo
Leopold
Es provisional y revisable
Leccin 1 8
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
3. Identificacin
Tambin en esta fase, se puede probar
una primera caracterizacin
Impacto positivo o negativo
Temporal o permanente
Simple, acumulado o sinrgico
Directo o indirecto
Reversible o irreversible
Recuperable o irrecuperable
Peridico o de aparicin irregular
Continuo o discontinuo
Leccin 1 9
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
4. Cuantificacin
Con las unidades de medida pertinentes
Cada impacto puede requerir su propia
tcnica de cuantificacin
Si es muy difcil cuantificar, o comporta
poca exactitud, se puede calificar
cualitativamente
Pero la cuantificacin es preferible, en
general
Por lo menos en proyectos muy grandes o
conflictivos, debera cuantificarse
tambin la percepcin social
Leccin 1 10
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
4. Cuantificacin
Con la cuantificacin se puede revisar la
caracterizacin anterior.
La cuantificacin y caracterizacin
pueden ser la gua para la descripcin del
status quo o situacin de referencia
Leccin 1 11
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
5. Status quo
El status quo se refiere tanto a la situacin de
partida como a cmo esta evolucionara de no
realizarse la inversin
El status quo se ha tenido ya presente en las
cuantificaciones (que lo son de cambios), pero no
es necesario haber redactado con anterioridad la
descripcin que aparecer finalmente en el
estudio
Conviene evitar la descripcin intil, que no
vaya a utilizarse posteriormente (por eso puede
ser preferible no avanzar esta fase)
Leccin 1 12
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
6. Revisin
Antes de avanzar ms conviene
asegurarse de que se incluye todo lo
relevante
Se puede consultar al promotor, a la
administracin pertinente y a los ms
directamente afectados, por ejemplo
Leccin 1 13
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
7. Agregacin
Sobre todo si se consideran diversas
alternativas (opciones), se agrega la
cuantificacin de los impactos de cada
alternativa
Diversas tcnicas como la de Leopold,
anlisis multicriterio, coste-beneficio, lo
permiten
Se ordenan las alternativas segn impacto
agregado, y se recomienda la opcin de
menor impacto
Leccin 1 14
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
8. Evaluacin
Se etiqueta cada impacto (por lo menos
los negativos) como compatible,
moderado, severo o crtico
Aunque no existen criterios generales
claros, se debera especificar qu criterios
se han seguido para pasar de la
cuantificacin a la evaluacin
Leccin 1 15
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
9. Medidas correctoras
Normalmente se dejan sin corregir los
impactos negativos compatibles y moderados
Se proponen medidas para evitar o corregir
los impactos severos
Muchos estudios incluso proponen corregir
los impactos crticos
Se pueden potenciar los impactos positivos
Se debe cuantificar su coste econmico
esperado
Leccin 1 16
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
9. Medidas correctoras
Las medidas correctoras suelen
trasladarse a la declaracin de impacto
ambiental (DIA), con lo que tomarn
fuerza de ley
Vale la pena pensarlas bien, y consultar a
expertos si no se est muy seguro
Leccin 1 17
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
Leccin 1 18
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
Leccin 1 19
1.A. EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA
Leccin 1 20
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 21
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 22
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Objetivos de la NEPA
Establecer una poltica nacional que contribuya
a una buena y provechosa armona entre las
personas y su entorno
Promover iniciativas que prevengan o eliminen
daos al medio ambiente y a la biosfera y
estimulen el bienestar y la riqueza de las
personas (crecimiento sostenible)
Implica considerar el entorno fsico y
humano
Implica considerar ambos entornos en los
EIA
Leccin 1 24
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
La NEPA exige
Una aproximacin sistemtica e
interdisciplinaria que asegure la
utilizacin de forma integrada de las
ciencias naturales y sociales, y de los
conocimientos de planeamiento y toma de
decisiones que puedan tener algn efecto
sobre el medio humano
Implica medio ambiente = medio
fsico + medio humano
Leccin 1 25
1.B. MEDIO SOCIAL (concrecin en la legislacin espaola)
Leccin 1 26
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 27
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 28
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 29
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 30
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 31
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 32
1.B. ORIGEN EIA Y CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
Leccin 1 33
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 34
1.C. EVOLUCIN
Por lo menos dos motivos para EIA tan
extensos
1) Incertidumbre sobre como integrar disciplinas
Solucin: sumar anlisis disciplinares
2) Intervencin de los tribunales de justicia
En los 70, el 10% termin en los tribunales
El 40% de las denuncias precedieron de grupos
ecologistas (nueva oportunidad de intervencin)
Solucin: ante el peligro de no haber estudiado un
impacto relevante, estudiar una gran cantidad de
impactos
Leccin 1 35
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 36
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 37
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 38
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 39
1.C. EVOLUCIN
3. Refuerzo de la integracin entre EIA
y el proceso de toma de decisiones
Las sentencias judiciales consideraban la
EIA como un elemento entre varios de
toma de decisiones
Consideraban la EIA como un elemento
importante en la toma de decisiones
El Consejo quera adaptar mejor los EIA a
la toma de decisiones (recomendacin de
alternativas, por ejemplo)
Leccin 1 40
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 41
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 42
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 43
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 45
1.C. EVOLUCIN
En Espaa
Adopcin en 1986 de la directiva de 1985,
con la entrada en la UE
Incorpor en el anexo
Grandes presas
Algunas primeras repoblaciones forestales
Extracciones mineras a cielo abierto
Adopcin en 2000 de la nueva directiva de
1997
Leccin 1 46
1.C. EVOLUCIN
En la Comunidades Autnomas
Bastante desigual
Algunas comunidades van bastante ms
all
En Catalua, adaptacin temprana, pero
no especialmente novedosa
Leccin 1 47
1.C. EVOLUCIN
96
93
N 100 92
m
75
e 80
68
r
o
60 53
d
e 37
40
E
I
16
A 20 12
7
5
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Aos
Leccin 1 48
En Catalua (Cant y Riera, 2002)
Ao Nmero de Nmero de
estudios declaraciones
1989 5 5
1990 7 7
1991 12 9
1992 16 17
1993 37 16
1994 53 37
1995 68 48
1996 96 57
1997 75 59
1998 93 68
1999 115 58
2000 92 83
Total 669 464
Leccin 1 49
1.C. EVOLUCIN
En Catalua
Crece sobre todo a partir de 1993
Con la entrada en vigor del PEIN
Despus de un primer periodo de adaptacin
Mayor nmero de EIA que de DIA
Desfase, incluso de hasta 5 aos, entre el EIA
y la DIA
Terminaciones prematuras
EIA voluntarios (sin DIA)
Leccin 1 50
En Catalua (Cant y Riera, 2002) sobre muestra de 36 estudios
Leccin 1 51
1.C. EVOLUCIN
En Catalua
Actividades industriales y carreteras o
autopistas son los objetos ms frecuentes
de EIA
Leccin 1 52
En Catalua (Cant y Riera, 2002)
Tipologa de proyecto Nmero de Porcentaje sobre
declaraciones el total
Actividades industriales 157 3383
Carreteras y autopistas 124 2672
Caminos y pistas forestales 33 711
Torres o infraestructuras de 25 539
telecomunicacin
Diques y otras instalaciones para 18 388
retener y almacenar agua
(hidroelctricas, embalses, presas...)
Puertos 16 346
Cmpings 11 237
Depuradoras y saneamiento 8 172
Lneas elctricas 7 151
Transformaciones urbansticas 7 151
Campos de Golf 6 129
reas de servicio 5 108
Complejos recreativos 5 108
Obras de canalizacin y regulacin 5 108
de ros
Pistas de esqu 5 108
Ferrocarriles 4 086
Vertederos 3 065
Gasoductos 3 065
Marinas 3 065
Planes de ordenacin 3 065
Acueductos 2 043
Circuitos motorizados 2 043
Parques elicos 2 043
Piscifactoras 2 043
Concentracin parcelaria 1 021
Extracciones subterrneas 1 021
Vas navegables 1 021
Otros 5 108
Total 464 100
Leccin 1 53
En Catalua (Cant y Riera, 2002) sobre muestra de 36 estudios
Formacin Tipo de proyecto sujeto a EIA
Ingenieros de Caminos, Canales y Ampliacin o construccin de puertos
Puertos (15) deportivos, construccin de carreteras
y autopistas (incluidas obras de
ensanche y mejora de calzada),
construccin de reas de servicio.
Arquitectos (7) Construccin de nuevos
equipamientos, planes parciales de
ordenacin, desdoblamiento de
carreteras y variantes, construccin
de puertos deportivos, urbanizacin
de cmpings, explotaciones agrcolas
y ganaderas.
Empresas o Consultoras ambientales Ampliacin Puerto Olmpico,
sin especificar (6) construccin de carreteras,
construccin de presas, electrificacin
ferroviaria, estaciones repetidoras de
ondas de telefona.
Bilogos (3) Ampliacin de puertos deportivos,
parques naturales.
Ingenieros Agrnomos (3) Restauracin paisajstica, depsitos
controlados de runas e inertes.
Gelogos (3) Ampliacin de puertos deportivos,
parques naturales.
Ingenieros de Montes (3) Aprovechamiento hidroelctrico,
construccin de pistas forestales.
Ingenieros Ambientales* (2) Ampliacin de puertos deportivos,
construccin EDAR.
Ingenieros Tcnicos Agrcolas (2) Construccin de pistas y caminos
forestales.
Ingenieros de telecomunicaciones (1) Estaciones repetidoras de ondas de
telefona.
Ingenieros de Obras Pblicas (1) Construccin y mejora de carreteras.
Leccin 1 54
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 55
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 56
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 57
En Catalua (Cant y Riera, 2002) sobre muestra de 36 estudios
Leccin 1 58
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 59
En Catalua (Cant y Riera, 2002) sobre muestra de 36 estudios
Leccin 1 60
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 61
En Catalua (Cant y Riera, 2002) sobre muestra de 36 estudios
Leccin 1 62
1.C. EVOLUCIN
Leccin 1 63
En Catalua (Cant y Riera, 2002) sobre muestra de 36 estudios
Leccin 1 64
En Catalua (Cant y Riera, 2002) sobre muestra de 36 estudios
Caractersticas de la muestra (a ttulo puramente informativo)
Muchas gracias
Leccin 1 67