Organismo de

Evaluacin
y Fiscalizacin
Ambiental
 Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
OEFA

Direccin de Supervisin
Subdireccin de Supervisin Directa

Sub sector de Industria

1 El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
OEFA

El OEFA es un organismo pblico, tcnico especializado,

adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la
fiscalizacin ambiental.

El OEFA se cre en el ao 2008 (D.L. N 1013 - Ley de

Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente) e inici sus actividades de fiscalizacin
ambiental directa el ao 2010.
 Existencia de equilibrio entre la proteccin
ambiental y la promocin de la inversin privada

Toda persona tiene derecho:

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
Ambiente descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida.
(Art. 2inciso 22 Constitucin Poltica del Per)

El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza ()

Libertad la libertad de empresa, comercio e industria.
Empresarial (Art. 59 Constitucin Poltica del Per)
 Macro proceso de Fiscalizacin Ambiental

Vigilancia y monitoreo de calidad ambiental para asegurar el

cumplimiento de las normas ambientales. Identificacin de Pasivos
EVALUACIN
Ambientales.
Base principal: Monitoreos Ambientales.

Acciones de supervisin para verificar el cumplimiento de

SUPERVISIN
Obligaciones Ambientales Fiscalizables y el Desempeo Ambiental.
DIRECTA
Imposicin de medidas administrativas.

Investigacin de comisin de infracciones administrativas.

FISCALIZACIN Y Imposicin de sanciones y/o medidas correctivas o cautelares.
SANCIN Otorgamiento de Incentivos para el cumplimiento de la legislacin
ambiental.
 Actuacin del Estado en materia ambiental

CONTROL PREVIO (Antes del proyecto)

Aprobacin de Instrumentos de Gestin Ambiental:
DIA, EIA-sd, EIA-d, DAA, PAMA

Autorizaciones previas para el inicio de operaciones

CERTIFICACIN AMBIENTAL

CONTROL POSTERIOR (Durante el desarrollo del proyecto)

Verificacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables

SUPERVISION - FISCALIZACIN AMBIENTAL

 FUNCIN DE SUPERVISIN
Reglamento de Supervisin (RCD N005-2017-
OEFA/CD) y su modificatoria (RCD N018-2017-
Deroga: OEFA/CD)
Reglamento de Supervisin Directa del OEFA, aprobado por Resolucin de OEFA
Consejo Directivo N 016-2015-OEFA/CD, modificado por Resolucin de
Consejo Directivo N 025-2016-OEFA/CD.

Reglamento para la subsanacin voluntaria de incumplimientos de menor

trascendencia, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 046-
OEFA
2013-OEFA/CD

Modelo de Reglamento de Supervisin Ambiental, aprobado por Resolucin

de Consejo Directivo N 049-2015-OEFA/CD. EFA

Reglamento de Supervisin a Entidades de Fiscalizacin Ambiental

(EFA), aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 016-2014-OEFA/CD. OEFA
(ente rector)
Principios de la funcin de supervisin
ambiental

Legalidad

Supervisin
orientada a Costo - eficiencia
riesgos

Debido Presuncin de
procedimiento veracidad

Preventivo y
correctivo
En qu consiste la supervisin directa?

Acciones de seguimiento y verificacin.

Propsito:
Asegurar el buen desempeo ambiental y el cumplimiento de obligaciones
ambientales fiscalizables.
Promover la subsanacin voluntaria de las hallazgos que denoten
incumplimiento de obligaciones ambientales
Imposicin de medidas administrativas.
 Obligaciones Ambientales
El OEFA supervisa: Fiscalizables

Instrumentos
Disposiciones exigibles al titular de la Normativa
de Gestin
actividad para prevenir, mitigar, ambiental Ambiental
corregir, compensar y/o manejar los
impactos ambientales negativos
que su actividad pudiera generar.

Medidas
Otras fuentes
administrativas
 Obligaciones Ambientales Fiscalizables

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

NORMATIVA AMBIENTAL
APROBADOS-COMPROMISOS

Reglamentos y dems disposiciones Instrumentos preventivos: EIA-d, EIA-sd, DIA

normativas.
Instrumentos correctivos: DAA, PAMA

Manejo integral de residuos slidos

Otros
Reportes ambientales (informes de monitoreo
Lmite Mximo Permisible ambiental / Informes de avance de
medidas).
Estndar de Calidad Ambiental Plan de cierre
Declaraciones y planes de manejo de
residuos slidos .
Reglamento de Gestin Ambiental Manifiestos de manejo de residuos slidos
peligrosos.
para la Industria Manufacturera y
Comercio Interno
Principal obligacin ambiental

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental - Ley N 27446
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin
ambiental
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni
actividades de servicios y comercio si no cuentan
previamente con la certificacin ambiental expedida por la
respectiva autoridad competente.
 Tipos de supervisin directa

Regular
(PLANEFA)
En funcin a su
alcance
Especial

Supervisin
Directa

En funcin al En campo
lugar donde se
realiza Documental
 Objetivo de la supervisin
Verificar cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables

IGA

Normativa ambiental
Obligaciones
ambientales
contenidas en:
Obligaciones fiscalizables

Medidas administrativas

Otras fuentes

Funciones de
Normativa que atribuye funciones
fiscalizacin
de fiscalizacin ambiental
ambiental

Normativa especial que atribuye

Otras obligaciones
competencias al OEFA
 Estructura de la supervisin

1 2 3
Voluntad de
Plazo para subsanacin
subsanar

Accin de supervisin
Plan de presencial
Supervisin
Acta de
Supervisin
Informe de
Formacin del Supervisin
expediente
Documento de
registro de Documento tcnico - legal
informacin
Accin de supervisin no
presencial
Observaciones, voluntad de
Notificacin
subsanar

Etapa preparatoria Etapa de ejecucin Etapa de resultados

Supervisin
 Subsanacin de los incumplimientos

Subsanacin: si el administrado acredita la subsanacin voluntaria

del incumplimiento antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador, se dispondr el archivo del expediente
de supervisin en este extremo.

Los requerimientos efectuados mediante los cuales se disponga

una actuacin vinculada al incumplimiento de una obligacin,
acarrean la prdida del carcter voluntario de la referida
actuacin que acredite el administrado, con excepcin de los
incumplimientos leves, cuya correccin puede generar el archivo
del expediente.
 Clasificacin de los incumplimientos
a) Incumplimientos leves: Son aquellos que involucran:
(i) un riesgo leve; o
(ii) incumplimientos de una obligacin de carcter formal u otra que no cause dao o
perjuicio.
b) Incumplimientos trascendentes: Aquellos que involucran:
(i) un dao a la vida y/o la salud de las personas;
(ii) un dao a la flora y/o fauna;
(iii) un riesgo significativo o moderado; o,
(iv) incumplimientos de una obligacin de carcter formal u otra, que cause dao o
perjuicio.
 Determinacin del riesgo

Para la determinacin del riesgo se aplicar la

Metodologa para la estimacin del riesgo ambiental
que genera el incumplimiento de las obligaciones
fiscalizables, la cual forma parte del anexo 4 del
Reglamento de Supervisin Directa.
 Metodologa para la estimacin del
riesgo ambiental
Gua de evaluacin de riesgos ambientales

RIESGO GRAVEDAD DE LA
PROBABILIDAD
AMBIENTAL CONSECUENCIA

Entorno Humano

Entorno Natural
2 El OEFA y el sub sector Industria Manufacturera
 Transferencia de funciones del PRODUCE
al OEFA
Divisin Clase / rubro Resolucin de consejo directivo Fecha de asuncin de funciones

- Cerveza 001-2013-OEFA CD 14.01.2013

- Papel 004-2013-OEFA CD 20.02.2013
- Cemento 023-2013-OEFA CD 31.05.2013
- Curtiembre 033-2013-OEFA CD 09.08.2013
Fabricacin de otros productos minerales no
metlicos:
DIVISIN 26 031-2015-OEFA/CD 07.08.2015
2695 Fabricacin de artculos de hormign, cemento
y yeso.
Fabricacin de metales comunes:
2710 Industrias bsicas de hierro y acero. 15.08.2015
DIVISIN 27 034-2015-OEFA/CD
2731 Fundicin de hierro y acero.
2732 Fundicin de metales no ferrosos.
Instalacin y funcionamiento de plantas de
BIOCOMBUSTIBLE (*) biocombustible (Biodiesel B 100, alcohol carburante) 28.08.2015
036-2015-OEFA/CD
Petroqumica intermedia y final, de acuerdo a la
PETROQUMICA (*)
legislacin vigente.
1551 Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas
alcohlicas; produccin de alcohol etlico a partir de 14.12.2015
sustancias fermentadas. 048-2015-OEFA/CD
DIVISIN 15 1551 Elaboracin de bebidas no alcohlicas,
produccin de aguas minerales.
1552 Elaboracin de vinos.
1542 Elaboracin de azcar 015-2016-OEFA/CD 08.07.2016
 Transferencia de funciones del PRODUCE
al OEFA
DIVISIN Clase/Rubro Resolucin de Fecha de asuncin de funciones
Consejo Directivo
2610 Fabricacin de vidrio y productos de vidrio
2691 Fabricacin de otros productos de porcelana y de
cermica
2692 Fabricacin de productos refractarios
DIVISIN 26
2693 Fabricacin de productos de arcilla y cermica no
FABRICACIN DE PRODUCTOS
refractaria para uso estructural.
MINERALES NO METLICOS
2694 Fabricacin de cemento, cal y yeso
2696 Corte, talla y acabado de la piedra
2699 Fabricacin de otros productos minerales no
metlicos n.c.p.
2720 Fabricacin de productos primarios de metales
DIVISIN 27 preciosos y otros metales no ferrosos.
31.03.2017
011-2017-OEFA/CD
2811 Fabricacin de productos metlicos para uso
estructural
2812 Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de
metal
DIVISIN 28 2813 Fabricacin de generadores de vapor, excepto
FABRICACIN DE PRODUCTOS calderas de agua caliente para calefaccin central
ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO 2891 Forja, prensado, estampado y laminado de metales;
MAQUINARIA Y EQUIPO pulvimetalurgia
2892 Tratamiento y revestimiento de metales; maquinado
2893 Reparacin de productos elaborados de metal
2899 fabricacin de otros productos elaborados de metal
n.c.p.
 Transferencia de funciones del PRODUCE
al OEFA
DIVISIN Clase/Rubro Resolucin de Fecha de asuncin de funciones
Consejo Directivo
2411 Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, excepto
abonos y compuestos de nitrgeno
2412 Fabricacin de abonos y compuestos de nitrgeno
2413 Fabricacin de plsticos en formas primarias y de
caucho sinttico
2421 Fabricacin de plaguicidas y otros productos
DIVISIN 24 qumicos de uso agropecuario
FABRICACIN DE SUSTANCIAS Y 2422 Fabricacin de pinturas, barnices y productos de
PRODUCTOS QUMICOS revestimiento similares, tintas de imprenta y masillas
2423 Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias
qumicas medicinales y productos botnicos
2424 Fabricacin de jabones y detergentes, preparados
para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador
2429 Fabricacin de Otros productos qumicos n.c.p.
21.07.2017
2430 Fabricacin de fibras artificiales 022-2017-OEFA/CD
2911 Fabricacin de motores y turbinas, excepto
motores de aeronaves, vehculos automotores y
motocicletas
2912 Fabricacin de bombas, compresores, grifos y
vlvulas
DIVISIN 29 2913 Fabricacin de cojinetes, engranajes, trenes de
FABRICACIN DE MAQUINARIA Y engranajes y piezas de transmisin
EQUIPO N.C.P. 2914 Fabricacin de hornos, hogares y quemadores
2915 Fabricacin de equipos de elevacin y
manipulacin
2919 Fabricacin de otros tipos de maquinara de uso
general
 Transferencia de funciones del PRODUCE
al OEFA
DIVISIN Clase/Rubro Resolucin de Fecha de asuncin de funciones
Consejo Directivo
2921 Fabricacin de maquinaria agropecuaria y forestal
2922 Fabricacin de mquina herramienta
2923 Fabricacin de maquinaria metalrgica
2924 Fabricacin de maquinaria para la explotacin de
minas y canteras y para de obras de construccin
DIVISIN 29 2925 Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de
FABRICACIN DE MAQUINARIA Y alimentos, bebidas y tabaco
EQUIPO N.C.P 2926 Fabricacin de maquinaria para elaboracin de
productos textiles, prendas de vestir y cueros
2927 Fabricacin de armas y municiones
2929 Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso
especial
2930 Fabricacin de aparatos de uso domstico n.c.p.
DIVISIN 16 022-2017-OEFA/CD 21.07.2017
ELABORACIN DE PRODUCTOS DE TABACO

DIVISIN 30
FABRICACIN DE MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMTICA

DIVISIN 32
FABRICACIN DE EQUIPOS Y APARATOS DE RADIO, TELEVISIN Y COMUNICACIONES

DIVISIN 33
FABRICACIN DE INSTRUMENTAL MDICO, PTICO Y PRECISIN; FABRICACIN DE RELOJES
 Competencia del OEFA respecto al rubro construccin (Concreto,
3 cemento, calera, etc)
 Competencia del OEFA
Desde el 7 de agosto del 20151, el OEFA asumi las funciones de seguimiento,
supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental del rubro de
Fabricacin de artculos de hormign, cemento y yeso.
Desde el 31 de marzo del 20172, el OEFA asumi las funciones de seguimiento,
supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental del rubro de
Fabricacin de productos de arcilla y cermica no refractaria para uso
estructural.
Desde el 31 de marzo del 20172, el OEFA asumi las funciones de seguimiento,
supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental del rubro de
Fabricacin de cemento, cal y yeso (Div 26)

1 Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 031-2015-OEFA/CD del 4 de agosto del 2015.

2 Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 011-2017-OEFA/CD del 29 de marzo del 2017.
4 Fuentes de Generacin de Impacto y Componentes ambientales
en la industria manufacturera ambientales generados
Fabricacin de Cementos
Fuentes de contaminacin en la
fabricacin de cemento
Fabricacin de Concreto
Fuentes de contaminacin en la
fabricacin de concreto
Fuentes de contaminacin en la
fabricacin de ladrillo
Fuentes de contaminacin en la
fabricacin de ladrillo
 Fuentes de Generacin de Impacto y Componentes
ambientales en la industria manufacturera
FUENTE
COMPONENTES
GENERACION DE ACCIONES DE MONITOREO PARAMETROS AMBIENTALES A MEDIR
AMBIENTALES
IMPACTO

Partculas
Chimeneas de hornos, calderos SO2, CO, NOx., Pb, Cd, Material
Emisiones Aire Particulado
Al entorno de la actividad
SO2, CO, NOX, H2S, PM10, PM2.5, Pb
industrial
SST, AyG, DBO, DQO, T, pH,
Vertimientos o punto de
Efluentes Agua coliformes totales, coliformes
descarga
termotolerantes
Calidad Al entorno de la actividad
Ruido Intensidad sonora en dB.
Ambiental industrial
Controles: Documentacin:
Segregacin Plan de Manejo de Residuos Slidos
Residuos Acondicionamiento y Declaracin de Manejo de
Agua y Suelo
Slidos Almacenamiento Residuos
Disposicin Final Manifiestos de Manejo de Residuos
Peligrosos
Efluentes Industriales

Efluente industriales generados en los

procesos de produccin (reas de
fbrica, purgas de los sistemas de
refrigeracin, limpieza).
Adems aguas residuales industriales
de limpieza de maquinarias, limpieza
de las piezas producidas, tareas de
lavado de material y desechos de
reactivos de laboratorio, que puede
contener solventes.
Medidas de control para efluentes industriales
Implementar sistemas de tratamiento de los efluentes industriales previo
a su descarga se a cuerpos de agua superficial o red de alcantarillado.
Reciclado de agua de proceso.
Reso de agua tratada.
Optimizacin de consumo de agua en los procesos productivos.
Tratamiento y disposicin de lodos residuales
 Emisiones atmosfricas

Las emisiones atmosfricas pueden ser: de

fuentes Fijas (mviles y estticas) y
fugitivas.
La emisiones fugitivas (no captadas) pueden
ser incluso mayor a las fijas y se generan
porque la fuente generadora no posee
adecuados sistemas de captacin de humos
o no se encuentran en buen estado de
mantenimiento.
La generacin de emisiones atmosfricas se
puede producir generalmente por
movimiento vehicular y de equipo pesado,
emisiones de chimenea, combustin de
vehculos de transporte y calderos, emisiones
durante los procesos productivos
Principales contaminantes:
Las principales contaminantes generados en los procesos productivos
de la industria manufacturera son: material particulado, CO, CO2,
COV, SO2, NOx. Metales pesados (como el plomo).

La concentracin de stos contaminantes son motivo de medicin

peridica y reflejan las condiciones de operacin de las fuentes de
emisiones atmosfricas.
Medidas para el control de Emisiones atmosfricas
Preventivos:
Identificar los punto crticos de generacin de emisiones
Programas de mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias
Uso de combustibles menos contaminantes .
Correctivos:
Concentrar y retener los contaminantes con equipos adecuados.
Ejemplo: Colectores inerciales (ciclones), precipitadores electrostticos, filtros
industriales, lavadores y absorvedores hmedos, depuracin de gases de chimenea.
 RUIDO AMBIENTAL

El desarrollo de las actividades industriales

genera elevados niveles de ruido debido al
funcionamiento mquinas (compresoras,
calderos, torres de enfriamiento), equipos,
movilidad de vehculos, carga y descarga de
materiales, que se pueden propagar hacia el
exterior de las instalaciones, generando
impacto sobre el entorno (poblaciones, fauna,
flora).
Medidas de control de ruido

Realizar revisiones/mejoras tcnicas para la reduccin de la

generacin de ruidos y vibraciones.
Asilar los equipos generadores de ruidos (cabinas acsticas).
Cumplimiento de las mediciones de control (monitoreo).
Cumplir con los patrones ambientales para ruido segn la
zonificacin (D.S. N 085-2003-PCM).
Generacin de residuos slidos

Los residuos slidos que genera una

industria, esta en funcin principalmente a
la tecnologa de su proceso productivo, a
la calidad de las materias primas y a los
tipos de insumos qumicos que utiliza.
El componente suelo es el que podra ser
afectado por la disposicin de residuos
slidos que genere la industria (peligrosos y
no peligrosos).
 Manejo de residuos slidos
Realizar la clasificacin de residuos de acuerdo a sus caractersticas de
peligrosidad.
Se consideran tambin Residuos Peligrosos a los lodos de los sistemas de
tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales
Realizar la segregacin, habilitar puntos de acopio y almacenamiento de
acuerdo a sus caractersticas.
Contar con una instalacin apropiada para el almacenamiento de residuos
slidos peligrosos.
Realizar el transporte, tratamiento y disposicin final a travs de EPS-RS/EC-RS.
Manejo de residuos slidos
Avenida Faustino Snchez Carrin
N 603, 607 y 615 - Jess Mara
Tlf. 204-9900
www.oefa.gob.pe