EXPROPIACIN DE TIERRAS

EJIDALES Y COMUNALES
8.1.- CAUSAS DE EXPROPIACIN
8.2.- ACCIN DE REVERSIN

A N A H S M I T H B A R R I E N T O S / C A R L O S DA N I E L F R A N C O M E D R A N O
 QUE ES EXPROPIACIN?
La expropiacin segn el
diccionario jurdicos la facultad
del poder publico (federal o de
los estados) por la cual impone
aun particular la cesin de su
propiedad mediante ciertos
requisitos, de los culs el principal
es una indemnizacin, por
razones de utilidad publica, para
realizar obras de inters general o
e beneficio social.
 EXPROPIACIN EN GENERAL
El prrafo Segundo Del Articulo 27 Constitucional dispone que las
expropiaciones solo podrn hacer por causa de utilidad publica y mdiate
indemnizacin y a su vez la Fracc. IV, prrafo segundo, establece que las leyes de
la federacin y los estados, en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los
casos que sean de utilidad publica la ocupacin de la propiedad privada, y de
acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa emitir declaracin
correspondiente.
El precio se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada se basar en la
cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o
recaudadoras, ya sea declarado por el propietario o simplemente aceptado por
el de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones.
 CAUSAS DE EXPROPIACIN
Artculo 93.- Los bienes ejidales y comunales podrn ser la Nacin y la instalacin de plantas de beneficio asociadas a
expropiados por alguna o algunas de las siguientes causas de dichas explotaciones;
utilidad pblica:
V. Regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y rural;
I. El establecimiento, explotacin o conservacin de un
servicio o funcin pblicos; VI. Creacin, fomento y conservacin de unidades de
produccin de bienes o servicios de indudable beneficio para
II. La realizacin de acciones para el ordenamiento urbano y la comunidad;
ecolgico, as como la creacin y ampliacin de reservas
territoriales y reas para el desarrollo urbano, la vivienda, la VII. La construccin de puentes, carreteras, ferrocarriles,
industria y el turismo; campos de aterrizaje y dems obras que faciliten el
transporte, as como aquellas sujetas a la Ley de Vas
III. La realizacin de acciones para promover y ordenar el Generales de Comunicacin y lneas de conduccin de
desarrollo y la conservacin de los recursos agropecuarios, energa, obras hidrulicas, sus pasos de acceso y dems
forestales y pesqueros; obras relacionadas; y
IV. Explotacin del petrleo, su procesamiento y conduccin, VIII. Las dems previstas en la Ley de Expropiacin y otras
la explotacin de otros elementos naturales pertenecientes a leyes.
 PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO
EL procediendo para la expropiacin de bienes ejidales y comunales se establece
en los Art. 59 al 65 del Reglamento De La Ley Agraria En Materia De
Ordenamiento De La Propiedad Rural. Su Art. 59 dispone que los bienes ejidales
comunales solo podrn expropiarse por alguna o algunas de las causas de
utilidad publica a que se refiere al Art. 93 de la Ley Agraria.
 REGLAMENTO DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL
Artculo 61.- La solicitud de expropiacin de bienes ejidales y
comunales deber presentarse mediante escrito libre, ante el
Secretario de la Reforma Agraria, y deber contener los siguientes datos
y documentos:
I. Nombre del ncleo agrario, as como el del municipio y
entidad federativa a los que pertenece;
II. Rgimen de propiedad ejidal o comunal;
III. Superficie analtica que se solicita expropiar, la cual se
obtiene de una planilla de clculo matemtico y graficada en el
plano informativo, que permita ubicar el rea que se pretende
expropiar;
IV. Plano informativo de la superficie que se solicita expropiar;
con cuadro de construccin;
V. Causa de utilidad pblica invocada y destino que se pretenda
dar a la superficie;
VI. Documentacin que justifique la causa de utilidad pblica;
VII. Si existe ocupacin previa del predio a expropiar, el
convenio descrito en el artculo 57 del presente Reglamento, as
como la descripcin de las obras realizadas y la superficie
ocupada;
VIII. En su caso, el dictamen tcnico o el estudio de impacto
ambiental o ambos, el primero de ellos expedido por la
Secretara de Desarrollo Social y, el segundo por la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn se trate. Adems,
se deber acompaar el dictamen de factibilidad de la autoridad
competente;
IX. Compromiso de la promovente de pagar los gastos y
honorarios que genere la emisin del avalo y la indemnizacin
que se establezca, as como la constancia de la autorizacin
presupuestal correspondiente, y
X. La informacin que justifique por qu el predio de que se
trate es el nico o el ms idneo para satisfacer la causa de
utilidad pblica.
 CAUSAS DE CANCELACIN
Artculo 66.- Sern causas de cancelacin del IV. La superficie solicitada no pertenezca al
procedimiento expropiatorio, cuando: rgimen ejidal o comunal o pertenezca a otro
ncleo agrario;
I. La promoverte se desista de la solicitud de
expropiacin o no ratifique mediante escrito V. Se compruebe que la superficie solicitada
libre su inters jurdico en la expropiacin; ya ha sido expropiada con anterioridad;
II. El dictamen tcnico o el estudio de VI. Se est en el supuesto contemplado en el
impacto ambiental o el dictamen de artculo 64 del presente Reglamento, y
factibilidad, determine la inviabilidad de la
expropiacin; VII. A juicio de la Secretara no sea posible la
continuacin del procedimiento a consecuencia
III. No se justifique la causa de utilidad de situaciones de hecho o de derecho
pblica; debidamente justificadas.
 OCUPACIN PREVIA
La ocupacin previa de terrenos ejidales o
comunales, prescribe en el art.67 de dicho
reglamento. Solo podr ser autorizada por la
asamblea, salvo que se trate de tierras
formalmente parceladas, en cuyo caso se
requerir autorizacin escrita de los ejidatarios
titulares de los derechos parcelarios.
Artculo 67
IV. Asignacin de los derechos individuales y
de uso comn de las tierras de que se trate;
V. Descripcin de los bienes distintos a la
tierra, en su caso, y
VI. Los elementos tcnicos o legales que el
comisionado obtenga y que puedan influir en el
procedimiento expropiatorio.

I. Levantamiento topogrfico de la superficie La promoverte podr aportar los trabajos

a expropiar; sealados en las Fracciones I y II del presente
artculo, siempre y cuando se ajusten a las
II. Superficie analtica y colindancias de los normas tcnicas referidas en el primer prrafo
terrenos a expropiar; del mismo.
III. Clase y aprovechamiento de las tierras;
 AVALU
La Secretara solicitar al Instituto, por cuenta y orden
de la promovente, que emita avalo de la superficie a
expropiar, atendiendo a su valor comercial, as como el
de los bienes distintos a la tierra. En el caso de la
Fraccin V Del Artculo 93 De La Ley, para la fijacin del
monto del avalo se atender a la cantidad que se
cobrar por la regularizacin. La orden de la
promovente a que se refiere el primer prrafo, deber
dirigirla a la Secretara mediante escrito libre en el que
se exprese la anuencia de cubrir los gastos que genere
la emisin del avalo; la Secretara contar con un
plazo que no podr exceder de tres meses para dar
respuesta, de no hacerlo se entender que la solicitud
fue resuelta en sentido negativo, concluyndose el
procedimiento. (Artculo 70 del RLAMOPR).
 PAGO DE EXPROPIACIN
Reglamento De La Ley Agraria En Materia De Ordenamiento De La
Propiedad Rural.
Artculo 77.- Cuando los bienes, materia de la expropiacin, afecten
terrenos de uso comn, la indemnizacin deber pagarse al ncleo
agrario. Cuando los bienes, materia de la expropiacin, afecten
tierras formalmente parceladas, la indemnizacin corresponder a
los titulares, atendiendo a sus derechos.
 EJECUCIN DEL DECRETO
EXPROPIATORIO
Reglamento De La Ley Agraria En Materia De Ordenamiento De La Propiedad Rural
Artculo 85.- A partir de la vigencia del decreto expropiatorio y acreditado el pago o depsito de
la indemnizacin, la Secretara lo ejecutar debiendo realizar la diligencia posesoria en la que se
practique el deslinde de las tierras expropiadas y se levante el acta correspondiente. Cuando la
expropiacin tenga como fin la regularizacin de la tenencia de la tierra de asentamientos
humanos irregulares, el acto de ejecucin consistir en el deslinde de la superficie y la entrega
formal de la misma a la promovente.
Artculo 86.- Concluido el trmite, la Secretara enviar la documentacin relativa al Registro
para su custodia, entregar constancia de ello a la promovente y dar aviso de la ejecucin al
FIFONAFE.
 LA REVERSIN
Regresar o dejar sin efecto un cierto cambio
El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal vigilar que los bienes expropiados
a ejidos y comunidades se destinen al propsito sealado en el derecho
expropiatorio y se cumpla con la causa de utilidad pblica del mismo, (Art. 87 del
RLAMOPR), para lo cual el referido fondo est facultado para realizar las
investigaciones respectivas.
El Fideicomiso Fondo Nacional De Fomento Ejidal (FIFONAFE) podr requerir a la
beneficiaria de la expropiacin para que dentro del trmino de 30 das naturales,
contados a partir del requerimiento, le manifieste lo que a su derecho convenga y
aporte pruebas en relacin con el uso y destino de la superficie expropiada. (Art. 89
del RLAMOPR).
Si derivado de la investigacin se
demuestra que el beneficiario
cumpli en tiempo y forma con el fin
sealado en el decreto expropiatorio
y que se cumpli con la causa de
utilidad pblica, el fondo integrar el
expediente respectivo y acordar su
archivo.
(Art. 90 del RLAMOPR)
S como resultado de la investigacin
se desprende que el beneficiario de la
expropiacin destin la totalidad o
parte de los bienes a un fin distinto
del sealado en el decreto respectivo,
o que transcurrido el plazo de cinco
aos no se satisfizo la causa de
utilidad pblica, el fondo ejercitar las
acciones judiciales o administrativas
para revertir total o parcialmente los
bienes expropiados, que se
incorporarn a su patrimonio.
(Art. 91 del RLAMOPR)
Independientemente del ejercicio de la accin de reversin, el fondo deber
cerciorarse de que la indemnizacin por concepto de expropiacin fue cubierta
en su totalidad y, en su caso, deber requerir el pago correspondiente en los
trminos del art. 77 del RLAMOPR. (Art. 92 del mismo reglamento)

Para la incorporacin de bienes al patrimonio

del FIFONAFE, derivada de la reversin,
resuelta por sentencia definitiva de los
Tribunales Agrarios o por convenio ratificado
ante stos, debern inscribirse dichos
instrumentos jurdicos en el Registro Pblico
de la Propiedad de la entidad donde se
ubiquen los bienes.
(Artculo 93 Del RLAMOPR)
Para el caso de que el beneficiario de la expropiacin
manifieste expresamente encontrarse en alguno de los
supuestos del artculo 91 de este Reglamento, el
FIFONAFE podr emitir un acuerdo administrativo de
reversin y celebrar convenio en el que se pacte la
entrega y recepcin de los bienes expropiados, los
cuales incorporar a su patrimonio.
(Artculo 94 del RLAMOPR).
El FIFONAFE demandar la reversin de los bienes expropiados ante los Tribunales Agrarios competentes,
cuando se cumpla la totalidad de las condiciones siguientes:

Que no haya sido cubierta la indemnizacin;

Que no haya sido ejecutado el decreto;

Que los afectados conserven an la posesin de las tierras de que se trate, y

Que hayan transcurrido cinco aos, a partir de la publicacin del decreto expropiatorio.

De ser procedente la reversin, la resolucin ejecutoriada se inscribir en el Registro Agrario Nacional e en

los Registro Pblicos de la Propiedad y del Comercio Correspondientes y de la Propiedad Inmobiliaria
Federal.
La reversin de los bienes expropiados a que se refiere el presente artculo, tendr por efecto que una vez
incorporados al patrimonio del FIFONAFE, ste de inmediato reintegre su titularidad a los afectados. (Art. 95
del RLAMOPR).