El Silencio Administrativo

CONCEPTO.
El silencio administrativo
surge como paliativo a
la inaccin del Estado,
que busca como
garanta dar proteccin
a los administrados
frente al poder estatal
Mapa Conceptual del Silencio Administrativo

Poder Estatal
Burocracia

Estado
Ciudadanos

Garantas
Contra vulneracin de derechos
(derecho de contradiccin)
Contra la inaccin administrativa
(silencio administrativo)
 Qu es el silencio administrativo?

El silencio administrativo
es un mecanismo de
garanta, establecido a favor
del administrado, frente a la
inactividad del Estado en un
procedimiento administrativo
de evaluacin previa
iniciados a pedido de parte
CLASES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

PROC. DE APROBACIN AUTOMTICA

Se sustenta en el principio de veracidad

Aprobacin desde el momento en que se presenta
la solicitud, siempre que se cumpla con los
requisitos
Obtencin de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas
Est sujeto a fiscalizacin posterior
CLASES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

PROC. DE EVALUACION PREVIA

Requiere de una instruccin, substanciacin, probanza y
finalmente la pronunciacin de la entidad.
La peticin del administrado queda en suspenso hasta
que se resuelva el tramite.
Plazo mximo de la evaluacin:
Plazo general: 30 das hbiles
Plazo especial: por norma especial.
Esta sujeto a los silencios administrativos:
positivo y negativo
 CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

El silencio administrativo es de dos clases:

A) El silencio administrativo negativo

(1 disposicin transitoria Ley 29060 + Art. 188 LPAG).

B) El silencio administrativo positivo

(Ley 29060 + Art. 188 LPAG)
 El Silencio Administrativo Negativo

1) Opera por mera decisin del particular. Es un derecho potestativo a favor

del particular: o espera a que la Administracin se pronuncie o decide impugnar
la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o ante el
Poder Judicial (proceso contencioso-administrativo). No opera automticamente.

2) Es una ficcin de efectos procesales, no genera un acto administrativo.

Tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos
administrativos y acciones judiciales pertinentes.

3) El SAN no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su impugnacin.

4) Aun cuando opere el SAN, la administracin mantiene la obligacin de

resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido
sometido a conocimiento de autoridad jurisdiccional o el administrado haya
hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
 El Silencio Administrativo Negativo

Excepcionalmente, el SAN ser aplicable:

1) Casos que afecten significativamente el inters pblico, incidiendo en
salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana,
sistema financiero y de seguros, mercado de valores, defensa
comercial, defensa nacional y patrimonio histrico cultural de la
nacin.
2) Procedimientos trilaterales.
3) Procedimientos que generen obligacin de dar o hacer del Estado.
4) Autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas
tragamonedas.
5) Procedimientos Tributarios
6) Procedimientos de inscripcin registral.
 El Silencio Administrativo Positivo

1) Se produce de forma automtica, por voluntad expresa de la Ley. Los

procedimientos administrativos sujetos a SAP quedan automticamente
aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo
establecido la entidad no hubiera comunicado al administrado el
pronunciamiento.

2) La Administracin, una vez producido el SAP, pierde la obligacin de

resolver, puesto que el SAP pone fin al procedimiento.

3) Genera un acto administrativo, pero de carcter presunto o tcito, en

sentido favorable al administrado. El silencio administrativo tiene para todos
los efectos el carcter de resolucin que pone fin al procedimiento, sin perjuicio
de la potestad de nulidad de oficio (Art. 202 LPAG).
 El Silencio Administrativo Positivo

Reglas para la produccin del SAP:

1) Una peticin vlidamente admitida a trmite.

2) La provisin del SAP debe estar sealada expresamente en TUPA
o en una
norma expresa.
3) El petitorio del administrado debe ser jurdicamente posible.
4) El transcurso del plazo legal para aprobar y notificar la resolucin
administrativa.
5) La actuacin de buena fe del administrado.
 El Silencio Administrativo Positivo

Se aplica en los siguientes casos:

Acreditacin de derechos preexistentes o para el desarrollo de

actividades econmicas.

Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una

solicitud o actos administrativos anteriores.

Cuando no se afectan a los intereses o derechos de terceros.

La aprobacin es automtica / Declaracin jurada