Cooperao intermunicipal: a experiencia paulista como

instrumento para o desenvolvimento local

Autora: Maria do Carmo M. T. Cruz
Na introduo a autora aborda as formas de cooperao existentes
(consrcio intermunicipal, associaes, agncias, fruns, redes e etc.)
que os municpios vm adotando com o objetivo de viabilizar os servios
e racionalizar o planejamento das atividades e a organizao das
atividades municipais.
A mesma destaca que a forma de cooperao intermunicipal mais
conhecida no Brasil o consrcio intermunicipal formado por municpios
de uma regio ou microrregio, podendo ter tambm em outras esferas
de governo.
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A autora relata que mais da metade dos municpios brasileiros, em 1999,
participavam de algum consrcio e o mais presente no pas eram aqueles
com atuao na rea de sade, concentrados nas regies Sul e Sudeste.
A mesma chama a ateno que antes da nova lei dos consrcios, essa
associao era feito da forma de pacto ou acordo, sem personalidade
jurdica, onde a operacionalizao desse tipo de consrcio se dava com a
participao e contribuio dos recursos materiais, humanos e financeiros
Logo em seguida, acrescenta que os consrcios intermunicipais assumem,
em sua maioria, a personalidade jurdica de associao civil sem fins
econmicos e, depois de constitudos pelos municpios, passam a ter um
estatuto prprio, inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ)
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Em seguida, trata dentro do contexto histrico, que os consrcios
comearam a surgir desde a dcada de 1960, sendo que os mais
antigos foram implantados no estado de So Paulo: Consrcio de
Promoo Social e o Consrcio de Desenvolvimento do Vale do Paraba.
Chama a ateno tambm, para o surgimento os consrcios
intermunicipais de agricultura (produo de alimentos) e obras de
infraestruturas.
A autora faz uma chamada, para a dcada de 1990, onde houve um
crescimento dos consrcios intermunicipais para proteo ambiental,
voltados para a preservao, a conservao e a recuperao dos
recursos hdricos.
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O objetivo desse artigo mostrar os resultados de um levantamento
sobre quais as diferentes formas de cooperao intermunicipal
existentes no estado de So Paulo.
Diante das buscas, fica claro que a forma de cooperao adotado com
maior frequncia, exercido de forma integrada entre os municpios o
consrcio intermunicipal.
Os dados mostram que existem 116 consrcios intermunicipais no
estado de So Paulo, abrangendo 540 municpios (83,7%).
Atuando nas seguintes reas: desenvolvimento, meio
ambiente/resduos slidos, meio ambiente/recursos hdricos,
infraestrutura (explorao de pedreira, usina de asfalto e patrulhas
mecanizadas), sade, agricultura, informtica, segurana alimentar e
turismo.
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importante observar que, os 116 consrcios intermunicipais envolvem 540
municpios paulistas (83,7%). Destes, 72,7% possuem populao menor que
30.000 habitantes (393 municpios), 10,3% tm de 30.001 a 50.000 (56
municpios), 7,9 % tm de 50.001 a 100.000 (43 municpios) e 8,8% tm mais
de 100.001 habitantes (48 municpios). A populao total abrangida com os
municpios consorciados de 20.883.366 habitantes (53,10% da populao
paulista).
A autora fala da importncia desses consrcios como uma das alternativas de
desenvolvimento local de uma determinada regio. Um exemplo o Consrcio
Intermunicipal de Conservao e Manuteno de Vias Pblicas objetivos de
fortalecer o agronegcio urbano e rural; conter eroses e assoreamento
de recursos hdricos; conservar, preservar o solo e os recursos hdricos;
recuperar, manter e ampliar a estrutura viria, a drenagem/escoamento de
guas pluviais
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Entretanto, fica claro que cada vez mais os municpios tm buscado

esses meios de cooperao intermunicipal a fim de descentralizar os
seus servios para atingir os seus objetivos de maneira que a sociedade
venha suprir as demandas sociais.